Personlig assistance i form af sekretærhjælp til socialrådgiver med håndskade

Kapitel 3

Personlig assistance til handicappede i erhverv m.v.

Personkreds

§ 4. Der kan ydes personlig assistance til ledige, lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende, der på grund af

1) synsnedsættelse er ude af stand til eller kun med uforholdsmæssigt besvær er i stand til at læse,

2) alvorligt hørehandicap har særlige behov for bistand ved udførelsen af erhverv m.v., herunder tolkebistand,

3) meget betydeligt nedsat funktion som følge af et handicap har behov for praktisk bistand ved udførelse af arbejdsfunktioner, eller

4) handicap i øvrigt har anden alvorligt nedsat funktion, der giver behov for særlig bistand i forbindelse med udøvelse af erhverv m.v.

Tilskud og ansættelse

§ 6. Tilskud ydes til en virksomhed til aflønning m.v. af en personlig assistent for en ansat eller for en, der skal ansættes i virksomheden, eller virksomhedens indehaver. Den personlige assistent skal bistå den handicappede person med de praktiske arbejdsfunktioner, som følger af beskæftigelsen, og som den pågældende på grund af handicappet ikke selv kan udføre. Der kan ikke ydes tilskud til personlig assistance, hvis erhvervet er uforeneligt med handicappet.

§ 7. Den personlige assistent ansættes i virksomheden på normale vilkår, eller den personlige assistance rekvireres som tegnsprogstolkning efter nærmere fastsatte regler herfor. Den personlige assistent kan endvidere rekvireres hos et vikarbureau. Den handicappede person skal forud for ansættelse af en assistent godkende denne.

Stk. 2. Tilskud kan kun ydes til en bestemt arbejdsfunktion i en bestemt virksomhed.

Stk. 3. Tilskud kan ydes for assistance i gennemsnitlig indtil 20 timer pr. uge for en bestemt periode eller indtil videre. I forbindelse med efteruddannelse forud for et konkret ansættelsesforhold, jf. § 5, stk. 2, kan der ydes tilskud op til fuld tid. En handicappet person, der har mere end ét af de i § 4 nævnte handicap eller i øvrigt har et meget betydeligt handicap, kan efter en konkret vurdering få tilskud op til fuld tid.

Stk. 4. Der kan ydes refusion af udgifter til den personlige assistent ved arbejdsbetingede rejser og til vikardækning ved assistentens længerevarende sygdom og lignende.

Stk. 5. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om, i hvilket omfang der kan ydes tilskud til den personlige assistent under den handicappede persons sygdom, og i hvilket omfang der kan ydes tilskud, hvis den personlige assistent er syg.

Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 545 af 19. juni 2003 om kompensation til handicappede i erhverv mv. med de ændringer der følger af ændringsbekendtgørelse nr. 167 af 17. marts 2005.

§ 10. Der kan ydes personlig assistance til ledige, lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende ved udøvelse af erhverv m.v., og som på grund af

1) synsnedsættelse eller ordblindhed er ude af stand til eller kun med uforholdsmæssigt besvær er i stand til at læse,

2) alvorligt hørehandicap har særlige behov for bistand, herunder har behov for tolkebistand,

3) meget betydelig nedsat funktion som følge af et handicap har behov for praktisk bistand og

4) handicap i øvrigt har anden alvorligt nedsat funktion, der giver behov for særlig bistand.

Stillingskategorier mv.

§ 11. Personlig assistance kan søges af personer med handicap, som

1) søger ansættelse i en stilling på ordinære løn- og ansættelsesvilkår,

2) søger ansættelse eller er ansat i job med løntilskud efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats,

3) søger ansættelse eller er ansat i fleksjob efter lov om aktiv beskæfttigelsesindsats,

4) deltager i tilbud om virksomhedspraktik efter lov om aktiv aktiv beskæftigelsesindsats,

5) påtænker at etablere selvstændig virksomhed eller er selvstændig erhvervsdrivende på det almindelige arbejdsmarked.

Bevilling og omfang af tilskud

§ 13. Den personlige assistent skal bistå den handicappede person med de praktiske arbejdsfunktioner, som følger af beskæftigelsen, og som den pågældende på grund af handicappet ikke selv kan udføre.

Stk. 2. Assistancen kan fordeles på flere assistenter. Den samlede assistance må ikke overstige det maksimale timeantal, der kan bevilges, jf. § 15.

§ 14. Der kan ikke ydes tilskud til personlig assistance, hvis erhvervet er uforeneligt med handicappet. Personen med handicap skal selv kunne udføre de indholdsmæssige arbejdsopgaver.

Stk. 2. Ansættelsen af den personlige assistent må ikke have karakter af vikardækning eller almindelig medhjælp.

§ 15. Der kan bevilges tilskud op til 20 timer pr. uge i gennemsnit pr. kvartal for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende, der arbejder 37 timer om ugen. Ved færre arbejdstimer beregnes tilskuddet forholdsmæssigt.

Stk. 2. En person, der har mere end ét af de i § 10 nævnte handicap eller i øvrigt har et meget betydeligt handicap, kan efter en konkret vurdering få tilskud op til fuld tid (dvs. op til 37 timer om ugen). Efter en konkret vurdering kan personer med handicap, f.eks. døvblinde, få tilskud udover 37 timer pr. uge.

Stk. 3. I forbindelse med efteruddannelse forud for et konkret ansættelsesforhold, jf. § 16, stk. 1, kan der ydes tilskud op til fuld tid. Tilskud kan gives til undervisningstimer samt til forberedelse, hvis personen med handicap har behov for assistance til forberedelsen.

Stk. 4. Bevilling kan gives for en bestemt periode eller indtil videre.

..

Tilskuddets størrelse

§ 22. Tilskuddets størrelse til løn eller til udgift til vikarbureau svarer til den studentertimelønssats, der er fastlagt i overenskomst mellem HK og staten, jf. dog § 24. Tilskuddets størrelse fastsættes af Arbejdsformidlingen ud fra den personlige assistents anciennitet i tilskudsordningen.

Stk. 2. I tilfælde, hvor der er behov for særlige kvalifikationer hos den personlige assistent, kan Arbejdsformidlingen efter en konkret vurdering, yde et tilskud, der svarer til den ordinære sats for det pågældende arbejde.

Stk. 3. Tilskuddet kan ikke overstige den faktiske lønudgift til den personlige assistent.

Personlig assistance i form af sekretærhjælp til socialrådgiver med håndskade

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 4. maj 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De er berettiget til personlig assistance, svarende til 20 timer ugentlig.

Nævnet finder endvidere, at assistenten kan aflønnes efter den overenskomstmæssige sats indenfor kontorfaget for det pågældende arbejde.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsformidlingens afgørelse af 14. juni 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt til grund, at

– De har følger efter en klemskade på venstre hånd, som har medført vanskeligheder med skrivning på PC’er, idet hånden hurtigt overbelastes og udtrættes.

– De har oplyst, at De kun kan skrive på PC ca. en time dagligt,

– De er ansat som socialrådgiver i Y Kommune, Arbejdsmarkedsafdelingen,

– De har søgt om assistance til hjælp til skrivearbejde og arkiveringsarbejde i forbindelse med Deres fuldtidsarbejde som socialrådgiver ved kommunen,

– De har anført, at det effektive behov for personlig assistance er 20-25 timer ugentlig,

– De har søgt om 20 timers personlig assistance.

Ifølge §§ 13 og 14 i bekendtgørelse om kompensation til handicappede m.v., skal den personlige assistent bistå den handicappede med de praktiske arbejdsfunktioner, som den handicappede på grund af sit handicap ikke selv kan udføre. Den handicappede skal dog selv kunne udføre de indholdsmæssige arbejdsopgaver.

Ankenævnet har herefter lagt vægt på, de arbejdsopgaver, som De på grund af Deres håndsskade søger hjælp til at udføre, må betegnes som praktiske opgaver, medens De selv kan udføre den indholdsmæssige del af Deres arbejdsopgaver.

Ved fastsættelsen af aflønningssatsen til den ordinære sats, svarende til den overenskomstmæssige løn inden for kontorområdet for det pågældende arbejde, har nævnet lagt vægt på, at det beskrevne arbejde må anses at kræve sådanne kvalifikationer, at disse ikke kan antages at kunne varetages af almindelig studentermedhjælper.

Ankenævnet henviser til lov om kompensation til handicappede i erhverv mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 55 af 29. januar 2001, §§ 4, 6 og 7 med de ændringer der følger af lov nr. 1038 af 17. december 2002 og lov nr. 418 af 10. juni 2003 samt Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 545 af 19. juni 2003 om kompensation til handicappede i erhverv mv., §§ 10, 11, 13, 14, 15 og 22 med de ændringer der følger af bekendtgørelse nr. 167 af 17. marts 2005.

På ankenævnets vegne

Sign

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

1. Sagsforløb

De søgte i maj 2005 om 35 timers personlig assistance i form af sekretærhjælp til skrive- og arkiveringsarbejde i forbindelse med Deres fuldtidsarbejde/37 timer ugentlig som socialrådgiver ved Y kommune, Arbejdsmarkedsafdelingen.

Det fremgår endvidere af Deres oplysninger i ansøgningsskema, at De som følge af en klemskade på Deres venstre hånd har nedsat funktion i hånden og får smerter ved overbelastning. De har oplyst, at De alene evner at skrive ca. 1 time dagligt. De beskriver Deres arbejde som administrativt skrive- og tastearbejde udført ca. 33 timer ugentligt. De har herudover mødevirksomhed med borgerne ca. 4 timer ugentlig. De skrev tidligere på pc’er i forbindelse med borgersamtaler, hvilket ikke længere er muligt, hvorfor De nu efterfølgende dikterer fra Deres notater.

Ifølge ansøgningsskemaet søger De om ca. 35 timers personlig assistance til skrivearbejdet og arkiveringsarbejdet. De oplyser, at Deres arbejdsgiver for tiden har ansat en jobtræningsperson, som assisterer Dem med skrive- og arkiveringsarbejdet. Endvidere, at det er af største vigtighed, at den pågældende som ansættes kan skrive dansk retskrivning samt anvende en pc’er.

Den nuværende assistent er den 5. i funktionen og den eneste, der har kunnet udfylde arbejdsopgaven.

Det fremgår endvidere, at De efterfølgende overfor Arbejdsformidlingen har fremsat ønske om og anmodet om sekretærhjælp svarende til 20 assistenttimer.

2. Arbejdsformidlingens afgørelse

AF- Storkøbenhavn traf den 14. juni 2005 denne afgørelse

”Bevilling af personlig assistance til XX

Ovennævnte har søgt om bevilling til personlig assistance i sin beskæftigelse som socialrådgiver. Der er søgt om assistance til skrivearbejde på PC og arkiveringsarbejde. Der er søgt om assistance i 35 timer pr. uge.

AF har bevilget personlig assistance fra den 1. juli 2005 og indtil videre. Der kan ydes tilskud i 10 timer pr. uge, svarende til 130 timer pr. kvartal. Tilskuddet ydes efter overenskomst kr. 105,10 pr. time med tillæg af lovpligtige arbejdsgiverbidrag.

Hvis der sker ændringer af arbejds- og ansættelsesforhold, skal det meddeles til Arbejdsformidlingen.

Refusion af tilskud sker ved indsendelse af vedlagte regnskabsformularer. På blanketten skal anføres cpr.nr. og AF-journalnummer. Refusionen afregnes kvartalsvis bagud. Blanketten skal indsendes til AF-Storkøbenhavn, Vesterbrogade 123, 1620 København V.

Bevillingen sker med henvisning til bekendtgørelse om kompensation til handicappede i erhverv, bekendtgørelse nummer 545 af 19/06/2003, kapitel 3.

Klage over Arbejdsformidlingens afgørelser kan inden 4 uger efter afgørelsens dato indbringes for Arbejdsmarkedets Ankenævn, Amaliegade 25, Postboks 9080, 1022 København K af den, som afgørelsen vedrører.

Kopi af dette brev er sendt til ansøger.”

3. Klagen til ankenævnet

De skrev i brev af 17. juni 2005

”Att.: Handicapkonsulent

Anmodning om revurdering af ansøgning om bevilling af personlig assistance til XX

Subsidiært: Klage over afgørelse af 14.06.2005.

Dette brev fremsendes primært som anmodning om revurdering af min ansøgning og sekundært som klage over bevilling på 10 timers personlig assistance ugentligt.

Baggrunden herfor er, at jeg påbegynder ferieafholdelse fra d.d. frem til d. 18.07.2005, hvor klagefristen er overskredet.

Jeg har modtaget brev af d. 14.06.2005 vedr. bevilling af personlig assistance ift. min ansættelse i Y Kommune som socialrådgiver. Der er bevilliget personlig assistance fra d. 01.07.2005 og indtil videre med 10 timer ugentligt til kr. 105,10 pr time med tillæg af lovpligtige arbejdsgiverbidrag.

Baggrunden for mit ønske om at ansøgningen revurderes, er dels den vedlagte kopi af mit brev af d. 15.06.2005, som tidligere er fremsendt, dels at der i bevillingen ikke er taget hensyn til, at der er behov for en personlig assistance med særlige kvalifikationer indenfor kontorarbejde.

Desuden ønsker jeg at ansøgningen revurderes ift. forløbet, der har givet mig anledning til, at anføre ansøgning om assistance 35 timer ugentligt

Baggrunden for jeg i den skriftlige ansøgning anførte behov for 35 timer ugentligt var en tidligere telefonsamtale med handicapkonsulenten, som oplyste at han ville vurdere mit behov til, at være ca. 8-10 timer ugentligt. Denne vurdering overraskede mig, idet jeg ganske kortfattet havde redegjort for mine daglige arbejdsopgaver. Af denne årsag ansøgte jeg om 35 timer, idet jeg ønskede at lægge op til dialog, ligesom jeg havde fået oplyst af Y Kommunes virksomhedskonsulent, at der var mulighed for at yde dispensation for bevilling af et timetal på over 20 timer ugentligt.

I en telefonsamtale med handicapkonsulenten d. 07.06.05 oplyste han, at der ikke var mulighed for at overstige 20 timers personlig assistance ugentligt, hvorfor jeg ved samtalen fremsatte et ønske om, at jeg på baggrund af denne oplysning gerne ville ansøge om 20 timers assistance ugentligt.

Denne ansøgning om 20 timers ugentlig assistance blev genfremsat ved efterfølgende møde på Y Kommune d. 13.06.2005.

Det fremgår ikke af bevillingsskrivelsen af d. 14.06.05, at der har været fremsat mundtlig ansøgning om 20 timer ugentligt.

Ved mødet d. 13.06.05 på Y Kommune oplyste handicapkonsulenten, at såfremt man skulle have bevilliget mere end 10 timer personlig assistance ugentligt, skulle man have et langt større handicap. Endvidere oplyste handicapkonsulenten, at såfremt jeg ikke kunne nøjes med 10 timer personlig assistance ugentligt til at udføre skrivearbejde, var det hans vurdering, at mit handicap var uforeneligt med mine arbejdsopgaver, hvorfor han tilrådede mig at søge andet arbejde.

Handicapkonsulenten tilføjede endvidere, at det var ham bekendt, at der manglede socialrådgivere i X’s Kommune, uden at han kunne redegøre for, om der på andre socialforvaltninger skulle være mindre skrivearbejde. Endvidere rådgav handicapkonsulenten mig om, at jeg kunne gøre brug af min fagforening eller AF’s erhvervsvejledere mhp., at finde anden beskæftigelse.

Det fremgår ikke af bevillingen, hvorledes arbejdsfunktioner/arbejdsopgaver er vurderet i forhold til timetal for bevilling.

Det ønskes oplyst, på hvilket konkret grundlag beslutningen om en bevilling på 10 timer ugentligt er fremkommet.

Jeg vil gerne anmode om aktindsigt i min sag hos Arbejdsformidlingen.

Af hensyn til min ferieafholdelse, som udgør hele perioden for de 4 ugers klagefrist, fremsendes brevet i kopi til Arbejdsmarkedets Ankenævn, Amaliegade 25, P.O. 9080, 1022 København K.

Jeg vil gerne bede om, at AF’s handicapkonsulenter giver besked til Arbejdsmarkedets Ankenævn, såfremt beslutningen af d. 14.06.2005 fastholdes, således at der i givet fald kan påbegyndes behandling af klagen.

Der ønskes ligeledes tilsendt besked til min arbejdsgiver, som har interesse i at høre nyt snarest muligt. ”

Deres klagebrev af 17. juni 2005 var vedlagt brev af 15. juni 2005 til Arbejdsformidlingen i Storkøbenhavn. I dette brev, som var underskrevet Deres chef, var anført

”Vedr. ansøgning om personlig assistance for XX.

Opfølgning på møde den 13. juni 2005 i Y Kommune.

Jeg fik den opfattelse på mødet i går, at AF ville fastholde en bevilling af kun 10 timers personlig assistance med henblik på at få udført skrivearbejde mig. Jeg har undersøgt praksis for tilkendelse af personlig assistance i andre AF-regioner i landet og har bl.a. talt med

(navn), AF Frederiksborg,

(navn), AF Ribe

(navn), AF Ringkøbing

(navn), AF Roskilde

(navn), AF Sønderjylland

(navn), AF Vejle

(navn), AF Vestsjælland.

Jeg bad om råd og vejledning for at få vurderet mulighederne for at få bevilliget personlig assistance ud fra følgende oplysninger

Det drejer sig om en socialrådgiver med en klemskade på venstre hånd. Skaden afstedkommer skriveproblemer ved pc-brug. Situationen må betragtes som stationær. Socialrådgiveren er ansat på en forvaltning, hvor der er meget skrivearbejde.

Alle handicapkonsulenter har oplyst, at der var mulighed for at bevillige de maksimale 20 timer i forhold til lovgivningen i denne situation.

Flere handicapkonsulenter har oplyst, at forudsætningen for at få bevilliget 20 timers personlig assistance til skrivearbejde afhang af de konkrete arbejdsopgaver på arbejdspladsen og at man måtte udarbejde en nærmere beskrivelse af hverdagens arbejdsfunktioner.

Flere konsulenter gjorde opmærksom på, at det altid var en individuel konkret vurdering, der måtte vise, hvad behovet for assistance var.

Flere af konsulenterne lagde vægt på vigtigheden af et virksomhedsbesøg, som ville være medvirkende til at klarlægge behovet.

Enkelte konsulenter, bl.a. (navn) AF Roskilde, var bekendt med arbejdsfunktionerne på en forvaltning og kunne med det samme oplyse, at der i den givne situation ikke ville være problemer i, at bevillige 20 timers ugentlig assistance.

Handicapkonsulent (navn) fra AF Vejle oplyste endvidere, at det var hans umiddelbare vurdering, at der var behov for særlige kvalifikationer hos en personlig assistent i nævnte situation, hvorfor der ville kunne aflønnes efter den overenskomstmæssige løn indenfor området (kontorfaget).

Flere handicapkonsulenter oplyste om, at de 20 timer kunne betragtes som en gennemsnitlig arbejdstid, hvorfor der kunne gøres brug af flere eller færre timer i forskellige perioder. Min ansøgning om personlig assistance skal ses i lyset af et stort behov for udførelse af skrivearbejde pga. mine arbejdsfunktioner, hvorfor der ansøges om de maximale 20 timer.

Jeg har oplyst min leder (navn), om de tilbagemeldinger jeg har fået fra AF-regionerne og skal hermed anmode om, at oplysningerne tages med i den samlede vurdering, der ligger til grund for afgørelsen i min sag om personlig assistance, idet der med rimelighed må kunne forventes en ensartet praksis i hele landet.”

4. AF´s bemærkninger til klagen

AF skrev i brev af 24. juni 2005

”Anmodning om revurdering af bevilling af personlig assistance af 14. juni 2005, subsidiært klage over afgørelse af 14. juni 2005.

AF har modtaget Y Kommunes breve af 15. og 17. juni 2005. På den baggrund har AF revurderet bevillingen af 10 timers personlig assistance til skrivearbejde som socialrådgiver. AF fastholder den tidligere afgørelse med tildeling af 10 timers personlig assistance pr. uge, samt en tilskudssats på kr. 105,10 pr. time plus tillæg af lovpligtige arbejdsgiverbidrag.

Timetilskuddet har udgangspunkt i overenskomsten mellem HK og staten for studentermedhjælpere. AF vurderer ikke, at arbejdet som personlig assistance kræver sådanne særlige kvalifikationer, at der kan ydes en højere sats.

Ved beregning af det tildelte timetal har AF lagt vægt på oplysninger om dit handicap (lægeerklæring af 30. april 2005) og dit arbejde, sammenholdt med tildeling af personlig assistance i lignende situationer. Du har oplyst, at du kan skrive i et begrænset omfang dagligt. På arbejdspladsen skrives blindskrift med begge hænder, mens du i det meste af tiden kun har mulighed for at skrive med højre hånd. Ved brug af diktafon vil en del af skrivearbejdet kunne udføres af den personlige assistent.

Kopi af dette brev er sendt til Arbejdsmarkedets Ankenævn og Y Kommune, att. (navn) Der vedlægges kopi af akterne i sagen.”

5. Nyt efter klagen

Sekretariatet for Arbejdsmarkedets Ankenævn anmodede Dem i brev af 11. oktober 2005 om en nærmere beskrivelse af Deres arbejdsfunktioner og disses tidsmæssige udstrækning. De er endvidere anmodet om, at oplyse i hvilket omfang Deres arbejde vil kunne udføres med en hånd.

De skrev i brev af 3. marts 2006

”Vedr. j.nr. 5700022-05.

Den sene besvarelse beklages.

Under henvisning til Deres brev af d. 06.02.06 kan følgende oplyses.

Mine faktiske arbejdsfunktioner i mit arbejde som socialrådgiver i Arbejdsmarkedsafdelingen, Y Kommune, består aktuelt af følgende opgaver med et anslået ugentligt tidsforbrug

Ca. 7 t. ugentligt bruges på samtaler med borgere og møder med samarbejdspartnere (bl.a. reva-institutioner, lægekonsulenter, div. speciallæger, virksomhedskonsulenter). Under disse samtaler og møder, laver jeg håndskrevne notater, som jeg siden bruger til, at diktere alt mit skriftlige arbejde ud fra.

Det skriftlige arbejde, som jeg bruger resten af min arbejdstid på, består af

Udarbejdelse af journalnotater. Disse kunne for få år siden i Y Kommune fylde ganske få linier. Pga. skærpelse af lovgivningen er det ikke længere tilfældet. I Y Kommune er der retningslinier for journalnotater og det er bl.a. ikke tilladt at have håndskrevne notater i sagerne. Alt i sagerne skal fremgå af den elektroniske journal. Der er for eksemplets skyld vedlagt et journalnotat fra en tilfældig sag.

Udfyldelse af ressourceprofiler. Der er vedlagt en kopi af et skema og det kan oplyses, at når skemaet er udfyldt, så det opfylder Y Kommunes forventninger og retningslinier, fylder det ca. 8-10 sider.

Udarbejdelse af breve til borgerne. Det drejer sig ofte om varslingsbreve og ophørsbreve vedr. udbetaling af sygedagpenge. Der er vedlagt et eksempel på den slags breve.

Der skrives desuden indkaldelsesbreve til borgerne, div. følgebreve, anmodninger om lægelige oplysninger og undersøgelser (særlige blanketter). I visse tilfælde skal der udarbejdes beskrivelse af borgeren til lægens brug. (Eks. ikke vedlagt).

Der benyttes særlige elektroniske edb-systemer til de lægelige blanketter.

Tillige er der et mangfoldigt udvalg af blanketter til mange andre formål, f.eks. etablering af arbejdspraktikker, samtykkeblanketter mv. som jævnligt udfyldes.

Mine arbejdsmetoder har ændret sig siden min tilskadekomst, idet der efter ulykken ikke mere er mulighed for at skrive direkte i sagerne under samtalerne. Af denne årsag, tager jeg jf. ovenfor notater, som jeg efterfølgende dikterer efter.

Jeg er i mit daglige arbejde afhængig af, at der hele tiden er ajourført journaler og at der rettidigt fremsendes breve, at de er korrekt skrevet og at blanketter er korrekt udfyldt. Til denne arbejdsfunktion er det yderst hensigtsmæssigt, at min skrivehjælp ikke er en tilfældigt udvalgt person, men en person, der har de rette kundskaber. Jeg har på et tidspunkt i en kortere periode været heldig at have en tidligere lægesekretær, som skrivehjælp.

Det skal dog understreges, at arbejdet ikke kan udføres på 10 timer ugentligt, men kræver ca. 20- 25 timers skrivehjælp. Y Kommune har betalt for de ekstra timer, jeg har brug for. Jeg er klar over, at der max. kan bevilges 20 timer iht. lovgivningen.

Jf. Deres brev afd. 11.10.05 kan jeg oplyse, at det ikke er muligt for mig at arbejde ved pc’en med én hånd jf. spørgsmål herom - bortset fra check af enkelte skærmbilleder i KMD, der blot skal udføres som kontrol og udgør en minimal del af mine arbejdsfunktioner.

Jeg håber denne beskrivelse er fyldestgørende.”

Deres oplysninger i brev af 3. marts 2006 blev den 29. marts 2006 forelagt for AF-Storkøbenhavn med henblik på eventuelle bemærkninger.

AF-Storkøbenhavn skrev i brev af 20. april 2006

”AF har modtaget høringsbrev med bilag af 29. marts 2006. Beskrivelsen af de daglige arbejdsopgaver, har fået AF til at overveje om erhvervet er uforeneligt med handicappet, jf. bekendtgørelsen om handicappede i erhverv, § 14, stk. 1, idet XX’s skrivearbejde er en overordentlig stor del af indholdet i arbejdet. AF ønsker dog ikke på det foreliggende grundlag at ændre den trufne afgørelse om bevilling til personlig assistance.

Derudover har AF ikke bemærkninger til oplysningerne om XX’s daglige arbejde eller aflønning af den personlige assistent.”

6. Regler

Lov om kompensation til handicappede i erhverv mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 55 af 29. januar 2001 med de ændringer, der følger af lov nr. 1038 af 17. december 2002 og lov nr. 418 af 10. juni 2003

..

Personlig assistance til handicappede i erhverv

Resumé

Ansøgeren havde været udsat for en klemskade af venstre hånd, som havde medført nedsat funktion og smerter ved overbelastning.

Ansøger, som arbejdede som socialrådgiver i kommunen, søgte om at få bevilget personlig assistance i form af sekretærhjælp til skrivning på pc’er, idet hun alene magtede at skrive ca. 1 time dagligt.

AF bevilgede hende 10 timers personlig assistance. AF traf endvidere afgørelse om, at den personlige assistent kunne aflønnes efter studentertimelønssatsen. AF begrundede ikke nærmere det fastsatte timeantal.

Ansøger gjorde i sin klage gældende, at hun måtte være berettiget til 20 timers sekretærhjælp og, at assistenten skulle aflønnes efter en højere takt, da arbejdet forudsatte særlige kvalifikationer.

Ansøgeren redegjorde i brev til ankenævnet nærmere for sine arbejdsfunktioner og sit behov for hjælp til skrivning af journalnotater, breve mv., svarende til mellem 20 til 25 timer ugentlig. Hun søgte herefter sekretærhjælp i 20 timer, der som udgangspunkt var det maksimale timeantal man kunne opnå efter handicapbekendtgørelsen.

AF, som var hørt over klagerens redegørelse, anført i sit høringssvar, at der ved så stort et behov for personlig assistance måtte sætte spørgsmålstegn ved om ansøgerens arbejde, idet hele taget var foreneligt med hendes handicap.

Arbejdsmarkedets Ankenævn traf afgørelse om, at ansøgeren var berettiget til personlig assistance, svarende til 20 timer ugentlig og, at den personlige assistent skulle aflønnes efter den overenskomstmæssige takst inden for kontorfaget for det pågældende arbejde.

Nævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at de arbejdsopgaver, som ansøgeren på grund af sin håndskade søgte hjælp til at udføre, var praktiske arbejdsfunktioner, medens hun selv udførte de indholdsmæssige opgaver i sit arbejde som socialrådgiver.

Efter nævnets opfattelse var der således ikke tale om, at hendes arbejde var uforenligt med handicappet.

Ved fastsættelse af aflønningssatsen til den almindelige gældende indenfor kontorområdet for det pågældende arbejde lagde nævnet vægt på, at arbejdet krævede særlige kvalifikationer, som ikke kunne varetages ved anvendelsen af almindelig studenterhjælp.