Rådighed udrejst af landet inden normal arbejdstids ophør dagpenge/feriedagpenge udbetalt med urette tilbagebetaling sanktion

§ 1. Reglerne i denne bekendtgørelse omfatter medlemmer af en a-kasse, som

1) anmoder om eller får udbetalt dagpenge, herunder supplerende dagpenge,

2) afvikler en karantæne,

3) anmoder om at få udstedt efterlønsbevis eller

4) anmoder om at gå på efterløn.

Stk. 2. Bekendtgørelsen omfatter også medlemmer af en a-kasse med ret til dagpenge, som deltager i et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, herunder medlemmer som modtager aktiveringsydelse efter bekendtgørelse om ydelser under aktivering.

§ 1. Før ferien skal man

1) være enten lønmodtager eller ledig,

2) stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. lovens §§ 62 og 62 a, og

3) opholde sig i Danmark, jf. dog § 2, 1. pkt.

Stk. 2. Uanset stk. 1, nr. 3, kan man rejse ud af Danmark efter normal arbejdstids ophør dagen før ferien begynder. Hvis ferien begynder en mandag, kan man rejse ud af Danmark efter normal arbejdstids ophør om fredagen eller i weekenden før ferien, jf. dog § 2.

Stk. 3. Man må ikke være omfattet af konflikt, jf. lovens § 61.

§ 1. Denne bekendtgørelse skal bruges, når et medlem eller et tidligere medlem af en a-kasse ved svig med urette har beholdt, har fået eller har forsøgt at få udbetalt en ydelse fra a-kassen. Den skal også bruges, når et medlem eller et tidligere medlem ved uagtsomhed med urette har beholdt eller har fået udbetalt en ydelse fra a-kassen. Bekendtgørelsen bruges ikke på VEU-godtgørelse....

§ 2. Man kan få feriedagpenge, hvis man har bopæl i Danmark og vender tilbage hertil fra et ophold i udlandet. Man skal opholde sig i Danmark, når ferien begynder, og man skal kunne dokumentere det.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse

§ 3. Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

§ 3. Sanktionen ved svig og uagtsomhed er en effektiv karantæne bortset fra gentagelsestilfælde, jf. § 6.

Stk. 2. En effektiv karantæne betyder, at retten til ydelser, bortset fra VEU-godtgørelse og feriedagpenge, falder bort for et antal timer, hvor medlemmet ellers ville have ret til ydelser fra a-kassen.

Stk. 3. En effektiv karantæne træder i kraft fra konstateringstidspunktet.

Stk. 4. Er en karantæne ikke udstået senest 2 år efter, den er trådt i kraft, bortfalder den.

Stk. 5. Er et medlem pålagt flere karantæner i medfør af §§ 5 og 7, skal den karantæne, der forældes først, afvikles først. En karantæne efter §§ 5 og 7 kan ikke afvikles i perioder, hvor et medlem afvikler karantæne fastsat efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (loven) § 63, stk. 5, § 68, stk. 5, eller § 78, stk. 6.

§ 4. Et medlem skal have bopæl og opholde sig i Danmark. Se dog forordning (EØF) nr. 1408/71, artikel 71 a, i, og 71 b, ii.

§ 7. Et medlem skal kunne overtage arbejde ved arbejdstids begyndelse dagen efter, at arbejdet er formidlet af AF, a-kassen eller anden aktør.

Stk. 2. Kravet om varslet kan fraviges for et medlem, hvis AF eller a-kassen på forhånd har orienteret medlemmet herom.

Stk. 3. Medlemmet skal kunne møde til samtaler, kontaktforløb og tilbud i henhold til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats dagen efter, at medlemmet har modtaget indkaldelse hertil fra AF eller anden aktør.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 480 af 10. juni 2003 om feriedagpenge

§ 7. Ved uagtsomhed skal et medlem have en effektiv karantæne. Karantænen kan højst være på 37 timer.

Stk. 2. Har et medlem ved uagtsomhed fået et beløb, der højst udgør 25 gange den maksimale dagpengesats for fuldtidsforsikrede på konstateringstidspunktet, skal medlemmet have en effektiv karantæne på 20 timer.

Stk. 3. Har et medlem ved uagtsomhed fået et beløb, der højst udgør 2 gange den maksimale dagpengesats for fuldtidsforsikrede på konstateringstidspunktet, skal medlemmet ikke have nogen effektiv karantæne.

§ 62. Der kan kun udbetales dagpenge til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er en betingelse for at være til rådighed, at medlemmet

1) er aktivt arbejdssøgende,

2) kan og vil overtage arbejde med dags varsel,

3) kan og vil deltage i kontaktforløb og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og

4) giver arbejdsformidlingen de oplysninger, som er nødvendige for, at medlemmet kan formidles arbejde og gives tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 2. Dagpenge må ikke udbetales til et medlem,

1) som er sygt eller i øvrigt ude af stand til at påtage sig arbejde af normalt omfang,

2) som aftjener værnepligt eller unddrager sig denne,

3) som ved domstols- eller administrativ afgørelse er berøvet sin frihed, eller som unddrager sig frihedsberøvelse,

4) som forsørges på institution, eller

5) som af anden grund ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Stk. 3. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1 og 2. Der kan herunder fastsættes nærmere bestemmelser om

1) de betingelser, et medlem skal opfylde for at kunne anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet,

2) medlemmets kontakt med arbejdsløshedskassen, arbejdsformidlingen og andre aktører i forbindelse med den aktive beskæftigelsespolitik, samt

3) tab af dagpengeret som følge af manglende rådighed og generhvervelse af dagpengeret.

§ 86. Et medlem, som uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra kassen, skal betale ydelsesbeløbet tilbage, hvis medlemmet har givet kassen urigtige oplysninger eller fortiet omstændigheder, der er af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget. Godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er ikke omfattet af bestemmelsen.

...

§ 87.

Stk. 2. Har et medlem gjort sig skyldig i anden forseelse over for kassen, kan kassen bestemme, at medlemmet skal gennemgå en effektiv karantæne på højst 37 timer.

Stk. 3. En effektiv karantæne indebærer, at retten til ydelser, jf. dog stk. 6, bortfalder for et antal timer, hvor der ellers ville være ret til ydelser fra kassen. Er karantænen ikke udstået senest 2 år fra dens ikrafttræden, bortfalder den.

Stk. 8. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om anvendelse af stk. 1-7.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed

Rådighed – udrejst af landet inden normal arbejdstids ophør – dagpenge/feriedagpenge udbetalt med urette – tilbagebetaling – sanktion

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 30. marts 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De skal tilbagebetale de dagpenge, De har modtaget for den 17. september 2004, ligesom De skal tilbagebetale de feriedagpenge, De har modtaget for uge 39/2004.

De skal pålægges en effektiv karantæne på 20 timer for uagtsomhed.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 19. oktober 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– De modtog dagpenge for fredag den 17. september 2004 og feriedagpenge for uge 39/2004,

– De rejste ud af Danmark fredag den 17. september 2004 kl. 13.45,

– De tog hjemmefra fredag den 17. september 2004 kl. ca. 11.30-12.00,

– De fredag den 17. september 2004 modtog posten omkring kl. 10, der var ingen breve fra a-kassen eller AF iblandt,

– De oplyste ikke a-kassen om, at De tog af sted på ferie inden normal arbejdstids ophør,

– De på tro og love har skrevet under på dagpengekortet på, at De fredag den 17. september 2004 kunne og ville arbejde på fuld tid,

– det fremgår af vejledningen på bagsiden af dagpengekortet, at der ud for dage, hvor De har holdt ferie, skal skrives ”ferie”, og

– det fremgår af vejledningen på ansøgning om feriedagpenge, at et medlem skal oplyse det til a-kassen, hvis han ikke før ferien opholder sig i Danmark.

Ad dagpenge for fredag den 17. september 2004

Ifølge § 3 i bekendtgørelse om rådighed kan et medlem kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, hvilket bl.a. forudsætter, at medlemmet skal kunne overtage arbejde ved arbejdstids begyndelse dagen efter, at arbejdet er formidlet af AF.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at De gjorde Dem bekendt med dagens post fredag den 17. september 2004, og at der ikke heriblandt var breve fra AF eller a-kassen.

En anden betingelse for at være berettiget til dagpenge er ifølge bekendtgørelsens § 4, at medlemmet skal have bopæl og ophold i Danmark.

Denne betingelse kan opfyldes ved, at medlemmet rejser ud af landet efter normal arbejdstids ophør eller ved, at medlemmet kommer tilbage til Danmark inden for samme døgn.

Ankenævnet har lagt vægt på, at De rejste ud af Danmark fredag den 17. september 2004 kl. 13.45.

De rejste således ud af landet inden normal arbejdstids ophør.

De anses således ikke for at have haft ophold i Danmark fredag den 17. september 2004, hvorfor De ikke er berettiget til dagpenge denne dag.

Ad feriedagpenge for uge 39/2004

En af betingelserne for ret til feriedagpenge er ifølge § 1 i bekendtgørelse om feriedagpenge, at medlemmet før ferien opholder sig i Danmark.

Denne betingelse kan opfyldes ved at rejse ud af landet efter normal arbejdstids ophør dagen før ferien starter. Hvis ferien begynder om mandagen, kan man rejse ud af Danmark efter normal arbejdstids ophør om fredagen eller i weekenden op til ferien.

Idet De rejste ud af landet inden normal arbejdstids ophør dagen før ferien, opfylder De ikke betingelserne for ret til feriedagpenge.

De var således ikke berettiget til feriedagpenge for uge 39/2004.

Ad sanktion for uagtsomhed i relation til udbetaling af feriedagpenge

Det fremgår af § 87, stk. 3 i arbejdsløshedsforsikringsloven, at et medlem, der har gjort sig skyldig i uagtsomhed over for a-kassen, skal pålægges en effektiv karantæne på højst 37 timer.

Der er tale om et uagtsomt forhold, når et medlems handling eller undladelse ikke er sket bevidst, men alene kan bebrejdes den pågældende, fordi medlemmet burde have indset, at handlingen eller udladelsen kunne medføre, at der blev udbetalt ydelser med urette.

Ankenævnet har lagt vægt på, at det fremgår af vejledningen på ansøgning om feriedagpenge, at et medlem skal oplyse til a-kassen, hvis han ikke før ferien befinder sig i Danmark.

De burde således have indset, at De skulle oplyse a-kassen om, at De rejste ud af landet fredag den 17. september 2004, idet De rejste inden arbejdsdagen var omme.

De burde endvidere have henvendt Dem til a-kassen, hvis De var i tvivl om, hvorvidt det var nødvendigt at oplyse om Deres afrejse fredag den 17. september 2004.

De skal således anses for at have handlet uagtsomt i relation til udbetaling af feriedagpenge.

Ad sanktion for uagtsomhed i relation til udbetaling af dagpenge

Ankenævnet har lagt vægt på, at det fremgår af vejledningen på dagpengekortet, at et medlem ud for dage, hvor han har været forhindret i at arbejde på grund af ferie, skal skrive ”ferie”.

Ankenævnet har endvidere lagt vægt på, at De på tro og love har skrevet under på, at De fredag den 17. september 2004 har villet og kunnet arbejde på fuld tid, og at De har skrevet under på, at De har læst vejledningen på bagsiden.

Ankenævnet har videre lagt vægt på, at De ikke har oplyst a-kassen om, at De tog afsted på ferie fredag den 17. september 2004 inden for normal arbejdstid.

Ankenævnet finder, at det med rette vil kunne forventes, at De indså, at De på dagpengekortet ud for fredag den 17. september 2004 burde have oplyst, at De ikke denne dag kunne arbejde på fuld tid, idet De holdt ferie noget af dagen. De burde således have skrevet ”ferie” ud for dagen.

De skal således anses for at have handlet uagtsomt i relation til udbetaling af dagpenge.

De skal pålægges en effektiv karantæne på 20 timer.

Ad tilbagebetaling

Ifølge § 86 i arbejdsløshedsforsikringsloven skal et medlem, der uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra a-kassen, tilbagebetale disse, hvis medlemmet har givet urigtige oplysninger til a-kassen eller fortiet omstændigheder af betydning for retten til ydelserne, eller hvis medlemmet i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelsen af beløbet var uberettiget.

Ankenævnet har lagt vægt på, at De ikke oplyste a-kassen om, at De rejste fra Danmark inden normal arbejdstids ophør fredag den 17. september 2004.

Ankenævnet finder, at De burde have indset, at modtagelsen af ydelserne var uberettiget.

De skal således tilbagebetale de med urette modtagne dagpenge for fredag den 17. september 2004 samt feriedagpenge for uge 39/2004.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 62, stk. 2, nr. 5 og stk. 3, § 86, stk. 1 og § 87, stk. 2 og 8 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– §§ 1, 3, 4 og 7 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed,

– §§ 1 og 2 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 480 af 10. juni 2003 om feriedagpenge, og

– § 1, stk. 1, og §§ 3 og 7 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktion til medlemmer af en arbejdsløshedskasse.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

XXX

xx

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet

xx

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Medlemmet modtog dagpenge for fredag den 17. september 2005 og feriedagpenge for den efterfølgende uge.

Medlemmet rejste ud af landet om fredagen med fly, der afgik kl. 13.45. Han tog hjemmefra ved 11.30- 12-00 tiden. Inden han forlod hjemmet, modtog han dagens post, der var ingen breve fra AF eller a-kassen.

Ankenævnet traf afgørelse om, at medlemmet ikke var berettiget til dagpenge den 17. september 2005, og at han ikke var berettiget til feriedagpenge den efterfølgende uge, idet medlemmet ikke kunne anses for at have stået til rådighed.

Medlemmet skulle endvidere pålægges en karantæne på 20 timer for uagtsomhed, ligesom han skulle tilbagebetale de med urette modtagne ydelser fra a-kassen.

Ankenævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at medlemmet rejste ud af landet inden normal arbejdstids ophør fredag den 17. september 2005, hvorfor medlemmet ikke opfyldte betingelsen om at have ophold i Danmark. Dette gjaldt både i relation til modtagelse af dagpenge og feriedagpenge.

Ankenævnet lagde endvidere vægt på, at det fremgår af vejledningen på dagpengekortet, at et medlem ud for dage, hvor han har været forhindret i at arbejde pga. ferie, skal skrive F. Medlemmet havde endvidere skrevet under på, at han havde og villet kunne arbejde på fuld tid denne dag.

Medlemmet burde således have indset, at han ikke var berettiget til dagpenge fredag den 17. september 2005, og at han skulle have oplyst a-kassen om, at han tog af sted på ferie.

Ankenævnet lagde endvidere vægt på, at det fremgår af vejledningen på ansøgning om feriedagpenge, at et medlem skal oplyse til a-kassen, hvis han inden ferien ikke befinder sig i Danmark.