Kontingentfritagelse, manglende opfyldelse af betingelser, hjemmelsmangel, ugyldige afgørelser, annullation, a-kassens vejledning, berettiget god tro

§ 1. En a-kasse skal vejlede egne medlemmer om de rettigheder og pligter, som et medlem har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og om rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

§ 5. En a-kasse skal altid give det enkelte medlem individuel og personlig vejledning, hvis medlemmet har særligt behov herfor.

Stk. 2. Vejledningen kan under hensyntagen til et medlems behov gives skriftligt eller ved en personlig samtale.

§ 7. Man kan blive fritaget for at betale medlemsbidraget, bortset fra administrationsbidraget, jf. stk. 2, hvis man

1) Er blevet frihedsberøvet i mere end 30 dage.

2) Er ledig, tilmeldt arbejdsformidlingen, og retten til dagpenge er ophørt, jf. dog stk. 3 og 6.

3) Er voksenlærling, betaler efterlønsbidrag og

a) er omfattet af en uddannelsesaftale, der er indgået i henhold til Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 560 af 2. juli 1999 om tilskud til virksomheder, der indgår uddannelsesaftaler med voksne, eller,

b) er omfattet af en elevkontrakt, der er indgået i henhold til Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1209 af 18. december 2000 om forsøg med tilskud til (amts)kommuner, der indgår elevkontrakt med voksne.

4) Følger en erhvervsmæssig uddannelse, der giver ret til at blive optaget i en a-kasse efter lovens § 41, jf. dog stk. 6, og betaler efterlønsbidrag.

Stk. 2. Man skal skriftligt anmode a-kassen om fritagelse. Man bliver fritaget fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget anmodningen. Er man blevet frihedsberøvet, gælder fritagelsen fra frihedsberøvelsens start, hvis a-kassen har modtaget anmodningen senest 8 uger efter.

Stk. 3. Er man ledig, jf. stk. 1, nr. 2, kan man højst blive fritaget for 6 måneder ad gangen.

Stk. 4. Uddannelsessøgende, jf. stk. 1, nr. 4, kan højst blive fritaget for en periode på sammenlagt 5 år. Fritagelsen gives for 1 år ad gangen, hvis

1) de samlede indtægter fra beskæftigelse, SU eller lignende under uddannelsen ikke overstiger det maksimale dagpengeniveau eller elevlønnen, og

2) beskæftigelseskravet ved uddannelsens start enten er opfyldt eller har været opfyldt på grundlag af beskæftigelse, jf. lovens § 53, stk. 2 og 5, og dagpengeretten består, jf. lovens § 55, stk. 1 og 2.

Fritagelsen ophører, når man afslutter eller ophører med uddannelsen.

Stk. 5. Man kan ikke blive fritaget, hvis man modtager hjælp til forsørgelse efter lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 6. Man kan ikke blive fritaget, hvis man ønsker at gøre brug af muligheden for efterløn, selv om dagpengeretten er udløbet, jf. lovens § 74 a, stk. 5.

Stk. 7. Man kan ikke få ydelser fra a-kassen i den periode, hvor man er fritaget for at betale bidrag.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

§ 65. Arbejdsløshedskassen skal vejlede medlemmet om de rettigheder og pligter, der følger af lovens kapitel 7-16, samt om medlemmets rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

Stk. 2. Ved ledighedens indtræden skal arbejdsløshedskassen informere medlemmet om betydningen af pligten til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. §§ 62-63.

Stk. 3. Arbejdsløshedskassen skal påse, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, og har pligt til at foretage en vurdering af medlemmets rådighed.

Stk. 4. Det påhviler medlemmet at medvirke ved tilvejebringelsen af de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af bestemmelserne i stk. 1-3.

Stk. 5. Nærmere regler om anvendelse af bestemmelserne i stk. 1-4 fastsættes af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter forhandling med Beskæftigelsesrådet.

Bekendtgørelse nr. 514 af 7. juni 2001 om betaling af medlems- og efterlønsbidrag til en a-kasse

§ 78

Stk. 6. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler om anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1-5, herunder regler om udelukkelse fra ret til dagpenge m.v. for medlemmer, der har undladt at betale medlemsbidrag rettidigt, og om tilbagebetaling af medlemsbidrag.

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse 708 af 13. august 2003

Kontingentfritagelse, manglende opfyldelse af betingelser,

hjemmelsmangel, ugyldige afgørelser, annullation,

a-kassens vejledning, berettiget god tro

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 16. marts 2006.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De var ikke berettiget til kontingentfritagelse i perioden 30. juni 2004 til og med 9. december 2004.

De anses derimod for berettiget til kontingentfritagelse i perioden 10. december 2004 til og med 26. december 2005.

Ankenævnet ændrer således delvist Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 17. januar 2006.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– De søgte om kontingentfritagelse den 3. maj 2004,

– a-kassen den 5. maj 2004 traf afgørelse om, at De var fritaget for at betale kontingent fra den 14. juni 2004 og 6 måneder frem,

– De i brev fra AF af 30. juni 2004 blev orienteret om, at De var blevet afmeldt AF med virkning fra denne dato,

– De ikke reagerede på AF’s brev af 30. juni 2004,

– De pr. mail af 9. december 2004 på ny søgte om kontingentfritagelse,

– a-kassen på baggrund af Deres mail bevilgede Dem fritagelse i yderligere 6 måneder fra den 14. december 2004 til den 13. juni 2005,

– De på ansøgning om kontingentfritagelse af 27. juni 2005 på ny søgte om kontingentfritagelse,

– a-kassen på baggrund af ansøgningen bevilgede Dem kontingentfritagelse fra den 27. juni 2005 og 6 måneder frem,

– De på ny søgte om kontingentfritagelse i ansøgning af 15. december 2005, hvor De oplyste, at De havde været afmeldt AF siden den 30. juni 2004, og

– a-kassen den 21. december 2005 traf afgørelse om, at De ikke havde været berettiget til kontingentfritagelse i perioden 30. juni 2004 til 26. december 2005, idet De ikke havde været tilmeldt AF.

Betingelser for kontingentfritagelse/ugyldighed

Et medlem kan blive fritaget for at betale kontingent til a-kassen, hvis medlemmet er ledig, er tilmeldt arbejdsformidlingen, og retten til dagpenge er udløbet. Et ledigt medlem kan højst blive fritaget for 6 måneder ad gangen.

De opfyldte betingelserne for kontingentfritagelse, da a-kassen i afgørelse af 5. maj 2004 bevilgede Dem kontingentfritagelse.

De blev imidlertid afmeldt AF fra den 30. juni 2004. Fra denne dato finder nævnet, at De ikke længere opfyldte betingelserne for at blive fritaget for at betale kontingent, og at a-kassens afgørelse af 5. maj 2004 med virkning fra den 30. juni 2004 derfor led af en retlig mangel, idet der ikke længere var hjemmel for afgørelsen i reglerne, idet De ikke opfyldte kravet om tilmelding til AF.

Nævnet finder ligeledes, at a-kassens afgørelser af 17. december 2004 og 29. juni 2005 led af en retlig mangel, grundet den manglende hjemmel.

Nævnet finder herunder, at den retlige mangel er væsentlig, og at a-kassens afgørelser med virkning fra den 30. juni 2004 derfor er ugyldige.

Nævnet finder ikke, at der som udgangspunkt i sagen foreligger særlige omstændigheder, som kan medføre, at afgørelserne med virkning fra 30. juni 2004 trods ugyldighed kan opretholdes, idet nævnet ikke finder, at De efter denne dato kan anses for at have været i berettiget god tro om, at De opfyldte betingelserne for kontingentfritagelse.

Nævnet finder således, at a-kassens afgørelser af 5. maj 2004, 17. december 2004 og 27. juni 2005 med virkning fra 30. juni 2004 skal annulleres, hvorfor De ikke var berettiget til kontingentfritagelse fra den 30. juni 2004 til den 26. december 2005.

A-kassens vejledning

Inden en a-kasse bevilger et medlem fritagelse for betaling af medlemsbidrag, skal a-kassen have modtaget en skriftlig ansøgning herom.

Fritagelsen gives som udgangspunkt på baggrund af medlemmets tro og love oplysninger.

Vælger a-kassen i forbindelse med en ansøgning ikke at indhente en tro og love-erklæring, forudsættes det, at a-kassen foretager egen undersøgelse af, om betingelserne er opfyldt.

Der fulgte ikke en tro og love-erklæring med Deres ansøgning af 9. december 2004, og a-kassen indhentede heller ikke en sådan.

A-kassen modtog den 1. juli 2004 meddelelse fra AF om, at De var afmeldt, og a-kassen burde i forbindelse med ansøgning om kontingentfritagelse den 9. december 2004 – og i forbindelse med efterfølgende ansøgninger – have undersøgt, om De fortsat var tilmeldt AF. A-kassen burde herefter have vejledt Dem om, at De skulle tilmelde Dem AF personligt, hvis De ønskede kontingentfritagelse.

Nævnet finder, at De ved modtagelsen af AF’s brev af 30. juni 2004, hvoraf fremgår, at De var afmeldt AF med virkning fra den 30. juni 2004, ikke fortsat med rette kunne gå ud fra, at De stod tilmeldt AF som jobsøgende. De burde have sikret Dem, ved kontakt til AF og/eller a-kassen, at De fortsat stod tilmeldt AF og derved opfyldte betingelserne for at kunne blive fritaget for at betale kontingent.

Nævnet har herunder lagt vægt på, at De i a-kassens afgørelse af 16. april 2004, hvori De oplyser om Deres ophør af dagpengeret den 13. juni 2004, blev vejledt om, at det var et krav for kontingentfritagelse, at De var ledig og tilmeldt AF som arbejdssøgende.

De har anført at have fået oplyst ved henvendelse på AF, at De fortsat var tilmeldt AF, hvis De ikke aktivt havde afmeldt Dem. AF har oplyst ikke at have noteret nogen henvendelser fra Dem som nævnt. AF har herunder bemærket, at AF ved personlige henvendelser, hvis der oplyses navn og cpr.nr, undersøger pågældendes status i systemet, hvis der bliver spurgt om denne.

Det kan herefter ikke anses for godtgjort, at De har henvendt Dem til AF, herunder har henvendt Dem på en sådan måde, at De fik et tilstrækkeligt sikkert svar på Deres status hos AF.

Ankenævnet finder, at De frem til tidspunktet for Deres ansøgning om kontingentfritagelse, modtaget af a-kassen ved mail den 9. december 2004 selv må bære risikoen for, at De ikke var tilmeldt AF.

Ankenævnet finder imidlertid vedrørende perioden fra den 10. december 2004 og til den 26. december 2005, at De skal stilles, som om De var vejledt af a-kassen om tilmelding til AF og på denne baggrund havde tilmeldt Dem AF.

De er således efter ovennævnte omstændigheder berettiget til kontingentfritagelse for perioden 10. december 2004 til 26. december 2005.

B E M Æ R K N I N G E R T I L D E R E S K L A G E

De har i Deres klage anført, at De ikke blev afmeldt AF efter den sædvanlige procedure, og at De således ikke modtog et brev om muligheden for at blive personligt tilmeldt, som normalt udsendes når et medlem afmeldes AF, grundet ophør af dagpengeperiode.

Ankenævnet skal hertil bemærke, at det fremgår af AF’s brev af 30. juni 2004, med hvilket brev De blev oplyst om, at De var afmeldt AF, at De havde mulighed for at blive tilmeldt AF som personligt tilmeldt.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 78, stk. 6, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 874 af 11. september 2005 og § 65 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– § 7, stk. 1,nr. 2, i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 514 af 7. juni 2001 om betaling af medlems- og efterlønsbidrag til en a-kasse, og

– §§ 1 og 5 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet.

På ankenævnets vegne

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

A-kassen

Arbejdsdirektoratet

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse 874 af 11. september 2005

Resumé

A-kassen traf i maj 2004, på baggrund af medlemmets skriftlige ansøgning om kontingentfritagelse, underskrevet på tro og love, afgørelse om, at medlemmet var fritaget for at betale kontingent det næste halve år, idet han opfyldte betingelserne herfor.

I AF’s brev af 30. juni 2004 blev medlemmet oplyst om, at han var afmeldt AF som ledig fra samme dag. Medlemmet gik ud fra, at han stadig var tilmeldt AF personligt og foretog sig ikke yderligere.

A-kassen blev af AF informeret om afmeldingen den 1. juli 2004.

Medlemmet søgte igen om kontingentfritagelse den 9. december 2004. Medlemmet indsendte ikke en skriftlig ansøgning, underskrevet på tro og love, men sendte i stedet en mail til kassen. På ansøgning, underskrevet på tro og love, søgte medlemmet på ny om fritagelse i juni 2005. Han oplyste på ansøgningen, at han var tilmeldt AF.

Medlemmet oplyste imidlertid på ny ansøgning, afleveret i december 2005, at han havde været afmeldt AF siden 30. juni 2004.

Direktoratet traf herefter afgørelse om, at medlemmet ikke var berettiget til kontingentfritagelse i perioden 30. juni 2004 til og med 26. december 2005, idet han ikke opfyldte betingelserne.

Ankenævnet fandt, at medlemmet ikke var berettiget til fritagelse i perioden 30. juni 2004 til og med 9. december 2004, men at han derimod måtte anses for at være berettiget til kontingentfritagelse i perioden 10. december 2004 til og med 26. december 2005.

Nævnet henviste til, at medlemmet efter den 30. juni 2004 ikke længere opfyldte betingelserne for fritagelse, og at afgørelserne fra denne dato led af en væsentlig retlig mangel. Afgørelserne måtte derfor fra denne dato anses for ugyldige og skulle som udgangspunkt annulleres.

Nævnet fandt ikke, at medlemmets egne forhold kunne begrunde en opretholdelse af afgørelserne, men fandt derimod, at a-kassen burde have undersøgt, om medlemmet opfyldte betingelserne for fritagelse, da a-kassen 9. december 2004 modtog hans mail. A-kassen burde på baggrund af undersøgelsen have vejledt medlemmet om den manglende AF-tilmelding således, at han kunne tilmelde sig AF personligt. Medlemmet ansås derfor fra den 10. december 2004 for at have været i berettiget god tro med, at han opfyldte betingelserne.

Ankenævnet ændrede således delvist direktoratets afgørelse (j.nr. 5100075-06).