Fradrag i dagpenge, fratrædelsesgodtgørelse, egen opsigelse, arbejdsgivers opsigelsesvarsel

§ 1. Arbejde og indtægter medfører fradrag i følgende ydelser

1) Dagpenge og aktiveringsydelse, der udbetales efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

§ 6. Ved indtægter forstås i denne bekendtgørelse løn, rådighedsløn, honorarer m.v. Indtægterne medfører fradrag, selv om der ikke udføres arbejde i den periode, indtægterne dækker.

Stk. 2. Indtægter, der træder i stedet for de indtægter, der er nævnt i stk. 1, herunder erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og fratrædelsesgodtgørelse, medfører også fradrag.

Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 anvendes både på engangsbeløb og løbende indtægter.

Stk. 4. Fradraget sker for den periode, indtægterne dækker.

§ 58. Efter forhandling med Beskæftigelsesrådet kan direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætte regler om

3) hvilken betydning arbejde og indtægt skal have for størrelsen af dagpenge eller aktiveringsydelse, der udbetales efter § 52 a eller § 55,

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 492 af 12. juni 2003 om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv.

Fradrag i dagpenge, fratrædelsesgodtgørelse, egen opsigelse, arbejdsgivers opsigelsesvarsel

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 17. februar 2005.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Deres fratrædelsesgodtgørelse skal sidestilles med indtægter, der træder i stedet for løn.

Fratrædelsesgodtgørelsen skal derfor medførefradrag i Deres dagpenge fra første ledighedsdag fra den 1. november 2003 til den 31. marts 2004.

BEGRUNDELSE

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt til grund, at

– De den 29. september 2003, efter drøftelse med Deres arbejdsgiver, blev enige om, at De opsagde Deres arbejde med fratrædelse den 31. oktober 2003,

– der i forbindelse med Deres fratrædelse blev udfærdiget et protokollat af 29. september 2003,

– det fremgik heraf, at De fratrådte Deres stilling med udgangen af oktober 2003,

– De blev fritstillet fra dags dato,

– der ved fratrædelsen blev afregnet en fratrædelsesgodtgørelse i henhold til overenskomstens § 14 svarende til 9 måneders løn,

– det af overenskomstens § 14 fremgik, at når en medarbejder fratrådte et ansættelsesforløb udbetaltes en fratrædelsesgodtgørelse,

– fratrædelsesgodtgørelsen kom til udbetaling uanset om medarbejderen blev opsagt eller selv opsagde sin stilling, og

– det af bemærkningerne til overenskomstens § 14 fremgik, at fratrædelsesgodtgørelsen er lig en månedsløn incl. pension, og

– Deres arbejdsgiver havde et opsigelsesvarsel på 6 måneder.

Af lovens § 58 fremgår, hvilken betydning arbejde og indtægt skal have for størrelsen af dagpenge.

Det fremgår videre af bekendtgørelsens § 1 fremgår, at arbejde og indtægter medfører fradrag i dagpenge. Af samme bekendtgørelses § 6 fremgår, at ved indtægter forstås løn, rådighedsløn, honorarer m.v. Det fremgår videre, at fratrædelsesgodtgørelse også medfører fradrag, og at fradraget sker for den periode, indtægterne dækker. Fradraget anvendes både på engangsbeløb og løbende indtægter.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at der i forbindelse med Deres fratræden den 31. oktober 2003 skulle afregnes en fratrædelsesgodtgørelse svarende til 9 måneders løn.

Der er videre lagt vægt på, at De skulle være fratrådt Deres stilling den 31. marts 2004 såfremt Deres arbejdsgiver havde afskediget Dem.

Ankenævnet har endvidere lagt vægt på, at indtægter, herunder fratrædelsesgodtgørelser, der træder i stedet for løn, medfører at der skal foretages fradrag i dagpenge.

Da Deres arbejdsgiver således havde et opsigelsesvarsel på 6 måneder sammenholdt med, at De selv valgte at opsige Deres arbejde, er arbejdsgiverens opsigelsesvarsel på 6 måneder ikke overholdt.

Idet den fratrædelsesgodtgørelse De fik afregnet kan sidestilles med løn i en opsigelsesperiode skal der foretages fradrag i dagpengene i samme tidsrum som opsigelsesperioden.

Ankenævnet tiltræder således direktoratets afgørelse af 11. maj 2004.

Ankenævnet henviser til §§ 55 og 58 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003 og §§ 1 og 6 bekendtgørelse nr. 492 af 12. juni 2003 om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv.

På ankenævnets vegne

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet

Arbejdsløshedskassen

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde

”Det fremgår af sagen, at De pr. den 1. november 2003 har anmodet om dagpenge.

De har den 29. september 2003 opsagt Deres arbejde til fratræden den 31. oktober 2003. I forbindelse med Deres fratræden blev der udfærdiget et protokollat af 29. september 2003, hvoraf det bl.a. fremgår, at der ved fratrædelsen afregnes fratrædelsesgodtgørelse i henhold til overenskomstens § 14’s regler svarende til 9 måneders løn.

Af brev af 17. november 2003 fra tillidsrepræsentanten fra XX-forbund til a-kassen fremgår bl.a. om overenskomsten § 14, at fratrædelsesgodtgørelse bygger på principperne i Funktionærlovens § 2 a. Beløbet er pensionsberettiget, men ikke ferieberettiget.

Videre har XX-forbund oplyst, at De havde valgt selv at opsige Deres arbejde med en løbende måned plus en måned, som beskrevet i Funktionærlovens § 2. De traf dette valg, fordi De havde følt Dem uretfærdigt behandlet på Deres arbejdsplads gennem en længere periode.

Det var med stor undren, at XX-forbund måtte se, at det beløb, som overenskomsten blev forbedret med, skulle medføre fradrag i dagpengene, da det efter a-kassens opfattelse dækkede en arbejdsgivers opsigelsesperiode.

XX-forbund mente ikke, at det havde været hensigten, at en medarbejder skulle give samme varsel som en arbejdsgiver. XX-forbund henviste til, at funktionærloven er en beskyttelseslov, og det var ikke hensigten, at ikke-funktionærer skulle stilles bedre end funktionærer ved selv at opsige stillingen. Det var derfor XX-forbunds opfattelse, at § 11 om arbejdsfri indtægter måtte bringes i anvendelse.

XX-forbund har indskrevet overenskomstens § 14 i sit brev. Det fremgår af bemærkningerne til § 14, stk. 1, at godtgørelsen kommer til udbetaling uanset om medarbejderen bliver opsagt eller selv opsiger sin stilling.

I afgørelse af 19. november 2003 traf a-kassen afgørelse om, at De var udelukket fra dagpenge fra den 1. november 2003 til den 31. marts 2004. Afdelingen lagde vægt på, at De havde fået en fratrædelsesgodtgørelse, der trådte i stedet for 5 måneders løn.

De har i brev af 24. november 2003 klaget over afdelingens afgørelse. De har bl.a. anført, at De mener, at det er urimeligt, at De skulle straffes, fordi Deres fagforening udfærdigede et protokollat, hvorefter De blev tilkendt en fratrædelsesgodtgørelse, som De alligevel ville have haft krav på, hvis Deres arbejdsgiver havde fyret Dem.

Den 25. februar 2003 traf a-kassens hovedledelse afgørelse om, at De først var dagpengeberettiget den 1. april 2004. A-kassen henviste til, at det afgørende ved fradrag i forbindelse med en fratrædelsesgodtgørelse var, om arbejdsgiverens opsigelsesvarsel var overholdt, også når man selv opsagde sit arbejde. Hvis arbejdsgiveren havde afskediget Dem, ville Deres fratræden have været den 31. marts 2004.

De har i brev af 3. marts 2004 oplyst, at De ønsker at anke afgørelsen.

A-kassen har den 5. marts 2004 sendt Deres klage og sagens akter til direktoratet, idet a-kassen har fastholdt den trufne afgørelse.”

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 11. maj 2004 denne afgørelse

”Deres fratrædelsesgodtgørelse skal sidestilles med, at De har fået løn i 5 måneder.

Godtgørelsen skal derfor medføre fradrag i Deres dagpenge fra den første ledige dag den 1. november 2003 og 5 måneder frem til den 31. marts 2004.

Begrundelse

Arbejde og indtægter skal som udgangspunkt medføre fradrag i dagpengene, jf. § 58 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og § 6 i direktoratets bekendtgørelse nr. 492 af 12. juni 2003 om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv.

Indtægter i form af løn, rådighedsløn mv. medfører fradrag selvom der ikke udføres arbejde i den periode, som indtægterne dækker. Også indtægter, der træder i stedet for sådanne indtægter, herunder erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og fratrædelsesgodtgørelse, medfører fradrag. Dette fremgår af § 6, stk. 1 og 2, i bekendtgørelsen.

Af vejledningen til bekendtgørelsen, hvori praksis er beskrevet, fremgår bl.a., at afgørende for, om et udbetalt beløb skal medføre fradrag, er, om beløbet kan anses for at træde i stedet for løn mv. i en ansættelsesperiode eller i en periode, der kan sidestilles med en opsigelsesperiode. Det er ikke beløbets benævnelse, som afgør, om der skal ske fradrag.

Det fremgår endvidere af vejledning til bestemmelsen, at det i vurderingen af, om et udbetalt beløb skal føre til fradrag, er afgørende, om arbejdsgiverens opsigelsesvarsel er overholdt. Reglen gælder både, når en virksomhed aftaler fratrædelsesordninger for et større antal medarbejdere, og når enkeltpersoner indgår sådanne aftaler med Deres arbejdsgiver. Bestemmelsen omfatter både kollektive og individuelle aftaler. Endvidere er udbetaling af en fratrædelsesgodtgørelse i tilfælde, hvor medarbejderen selv siger op, omfattet af reglen. Også i disse tilfælde er arbejdsgiverens overholdelse af opsigelsesvarslet afgørende for, om der skal ske fradrag for indtægten.

Der henvises til vejledning nr. 60 af 12. juni 2003 til bekendtgørelsen om fradrag i arbejdsløshedsdagpenge mv.

Direktoratet har ved afgørelsen lagt vægt på, at der ved Deres fratræden pr. 31. oktober 2003 blev indgået en aftale om, at De skulle have en fratrædelsesgodtgørelse på 9 måneders løn.

Der er videre lagt vægt på a-kassens oplysning om, at De skulle have været fratrådt den 31. marts 2004, hvis arbejdsgiveren havde afskediget Dem.

Det forhold, at lønnen, som De efter protokollatet havde krav på, blev udbetalt på én gang, ændrer ikke ved, at der er tale om en indtægt, der træder i stedet for løn i den periode, som arbejdsgiveren skulle have varslet opsigelsen i.”

3. Klagen til ankenævnet

De skrev i Deres klage af 26. maj 2004

”Hermed anker jeg sagen til Arbejdsmarkedets Ankenævn.”

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet har den 8. juni 2004 bemærket, at der ikke er kommet nye oplysninger, der giver direktoratet anledning til at ændre afgørelsen.

5. Nyt efter klagen

Ingen yderligere oplysninger.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Fratrædelsesgodtgørelse medfører fradrag i dagpengene.

Medlemmet var ansat som administrativ medarbejder.

Den 29. september 2003 blev der mellem medlemmet og arbejdsgiver opnået enighed om, at medlemmet opsagde sin stilling den 29. september 2003 med fratrædelse af udgangen af oktober måned 2003.

I forbindelse med fratrædelsen blev der udfærdiget et protokollat, hvorefter medlemmet i forbindelse med fratrædelsen skulle have udbetalt en fratrædelsesgodtgørelse svarende til 9 måneders løn.

Medlemmet ansøgte den 1. november 2003 om dagpenge.

Ankenævnet fandt, at medlemmets skulle sidestilles med indtægter, der trådte i stedet for løn.

Fratrædelsesgodtgørelsen skulle derfor medføre fradrag i medlemmets dagpenge fra første ledighedsdag fra den 1. november 2003 til den 1. marts 2004.

Ankenævnet lagde vægt på, at der i forbindelse med medlemmets fratræden den 31. oktober skulle afregnes en fratrædelsesgodtgørelse svarende til 9 måneders løn.

Der blev videre lagt vægt på, at medlemmet skulle være fratrådt sin stilling den 31. marts 2004 såfremt arbejdsgiver havde afskediget medlemmet.

Da medlemmets arbejdsgiver således havde et opsigelsesvarsel på 6 måneder sammenholdt med, at medlemmet selv havde valgt at opsige sit arbejde, var arbejdsgivers opsigelsesvarsel ikke overholdt.

Idet den fratrædelsesgodtgørelse medlemmet fik afregnet kunne sidestilles med løn i en opsigelsesperiode, skulle der ske fradrag i dagpengene i samme tidsrum som opsigelsesvarslet.

Ankenævnet tiltrådte således Arbejdsdirektoratets afgørelse.