Efterløn, Bevis for medlemskab af a-kasse, CRAM-register

§ 74. Medlemmer, jf. dog § 74 m, der fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere, har ret til efterløn efter reglerne i §§ 74 a - 1.

§74 a. Ret til efterløn har et medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse, som

1) er fyldt 60 år,

2) har været medlem i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

3) har indbetalt efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4, jf. dog § 77, stk. 5, i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

4) ved ledighed vil kunne opfylde betingelserne for ret til dagpenge, jf. dog stk. 5 og 7, eller modtager overgangsydelse,

5) har fået indberettet værdien af pensionsformuen, jf. § 74 i, stk. 3, 4, 7 og 8 og

6) har bopæl her i riget eller i et andet EØS-land.

Stk. 2. Medlemmer, der er født før den 1. marts 1952, kan opfylde kravet om medlemskab, jf. stk. 1, nr. 2, ved uafbrudt medlemskab fra den 31. marts 1992 til mindst det fyldte 60. år. Medlemsperioden skal dog mindst udgøre 10 år inden for de sidste 15 år. Medlemmet skal have indbetalt efterlønsbidrag, jf. stk. 1, nr. 3, fra den 1. april 1999, jf. dog § 77, stk. 5.

Stk. 3. Medlemmer, der er født før den 1. juli 1964, jf. dog stk. 2, kan opfylde kravet om medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag, jf. stk. 1, nr. 2 og 3, ved uafbrudt medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag fra den 1. juli 1999 til mindst det fyldte 60. år, jf. dog § 77, stk. 5. Perioden skal dog mindst udgøre 20 år inden for de sidste 25 år. For medlemmer født før den 1. april 1959 er det tilstrækkeligt, at efterlønsbidraget er indbetalt uafbrudt fra den 1. april 1999.

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan undtagelsesvis tillade, at der ses bort fra afbrydelser i medlemskabet og indbetaling af efterlønsbidrag ved afgørelsen af, om kravene i stk. 2 og 3 er opfyldt. Tilladelsen kan gøres betinget af, at medlemmet efterbetaler bidrag til arbejdsløshedsforsikringen og efterlønsbidrag for den pågældende periode.

§ 74 b. Medlemmer, der opfylder betingelserne i § 74 a, bortset fra stk. 1, nr. 6, har ret til efter ansøgning at få udstedt et efterlønsbevis af arbejdsløshedskassen. Beviset har tidligst virkning fra ansøgningstidspunktet.

Stk. 2. Efterlønsbeviset sikrer, at medlemmet ikke mister retten til at overgå til efterløn, selv om medlemmet på overgangstidspunktet ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet, jf. § 62, stk. 1, nr. 1 og 3. Medlemmet skal på overgangstidspunktet opfylde alle øvrige betingelser i § 74 a, dog bortset fra stk. 1, nr. 2 og 3.

Stk.3. Et medlem, som har fået udstedt et efterlønsbevis, har ret til at få beregnet efterløn på grundlag af mindst det beregningsgrundlag, jf. § 51, som medlemmet havde på det tidspunkt, hvor efterlønsbeviset fik virkning. Beregningsgrundlaget reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

Stk.4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler om anvendelsen af denne bestemmelse.

Efterløn, Bevis for medlemskab af a-kasse, CRAM-register

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 10. februar 2005.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De havde tilstrækkelig anciennitet til at gå på efterløn, da De fyldte 60 år.

B E G R U N D E L S E

Ret til efterløn har et medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse, som er fyldt 60 år og har været medlem og indbetalt efterlønsbidrag i mindst 25 år inden for de sidste 30 år.

Disse betingelser kan De ikke opfylde, inden De fyldte 60 år den 5. oktober 2002, idet de udelukkende har betalt efterlønsbidrag siden den 1. april 1999. Ligeledes vil De ikke kunne opfylde denne betingelse før Deres 65 års fødselsdag 5. oktober 2007.

Der kan gøres en undtagelse for medlemmer, der er født før den 1. juli 1964, og som har uafbrudt medlemskab og indbetaling af efterlønsbidrag fra den 1. juli 1999 til mindst det fyldte 60. år. Perioden skal mindst udgøre 20 år inden for de sidste 25 år, og for medlemmer født før den 1. april 1959 skal efterlønsbidraget være indbetalt uafbrudt fra den 1. april 1999.

De har betalt efterlønsbidrag siden den 1. april 1999. De skal altså have 20 års medlemskab inden for de sidste 25 år, for at opfylde kravet om 20 års anciennitet.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt til grund, at

– De har været medlem af en a-kasse i perioden 13. april 1975 til den 5. februar 1984.

– Den relevante del af Deres periode med medlemskab, som er registreret i CRAM registeret regnes med som anciennitet. Det vil sige perioden fra den 5. oktober 1977 til den 5. februar 1984.

– Sammenlagt med de perioder, som er ubestridte, har De derfor ved Deres 60 års dag været medlem af en a-kasse i sammenlagt i 20 år, 6 måneder og 14 dage.

– Været uafbrudt medlem af a-kassen og betalt efterlønsbidrag siden 1. april 1999

– De opfylder derfor anciennitetskravet i lov om arbejdsløshedsforsikring m. v. § 74 a, stk. 3.

– Såfremt De i øvrigt opfylder kravene til efterløn, kan De derfor oppebære efterløn.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at

– CRAM registeret, som det også fremgår af nærværende sag, ikke er noget sikkert bevis for medlemskab.

– A-kassen ikke kan fremskaffe bevis for medlemskab i perioden efter 1970, men at det vil have formodningen imod sig, at man registrerer en medlemsperiode på en person, der ikke er medlem af a-kassen i CRAM registeret.

– Det må derfor formodes, at der har været perioder med medlemskab mellem 1970 og 1985.

– Der ikke er bevis for, at registreringen i CRAM registeret skulle være decideret ukorrekt.

Ankenævnet skal henvise til følgende bestemmelser. Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002, §§ 74, 74 a, stk. 1-4 samt § 74 b.

Ankenævnet ændres således direktoratets afgørelse af den 20. januar 2004, således at De opnår medlemsanciennitet til efterløn.

På ankenævnets vegne

XXX

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet.

XXX.

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde

”Det fremgår af sagen, at De er født den X. oktober 1942.

Det fremgår videre, at De har været medlem af en a-kasse fra den 1. oktober

1985 til den 31.januar 1989, fra den 19. april 1991 til den 30. september

1992. Begge gange skyldes afbrydelserne, at De blev slettet på grund af

kontingentrestance.

De blev medlem igen den 2. juni 1993 og har betalt efterlønsbidrag fra den 1. april 1999 indtil Deres ansøgning om efterlønsbevis.

A-kassen traf den 4. september 2003 afgørelse om, at De ikke på noget tidspunkt ville kunne få ret til efterløn.

De klagede i brev af 2. oktober 2003 over afgørelsen. I brevet skrev De bl.a.

”Vedr.: Afslag på efterlønsret.

Efter at have modtaget afgørelse om ret til efterløn d. 4. september 2003, har jeg prøvet at gennemgå mit arbejdsliv og de perioder, jeg har været medlem af Dansk Metal.

Jeg er udlært d. 31. juli 1961 fra Ove Christiansens Maskinfabrik i Køge. Var soldat fra november 1961 frem til marts 1963. Var ude og sejle frem til september måned 1965.

I oktober måned 1965 startede jeg på Hellesens Batterifabrik i Køge, og var her til 1974 hvor jeg startede på Skandinavisk Tobakcompagny i København.

Her var jeg frem til september måned 1977, hvor jeg startede på Rockwool i Hedehusene.

Jeg har været på Rockwool indtil jeg for nylig blev opsagt d. 14. januar 2003.

På alle de arbejdspladser jeg har været, var det et krav at man var medlem af Dansk Metal.

Der har dog i 1985 været en periode på ca. 3 år, hvor jeg ikke var medlem, idet jeg var slettet grundet kontingentrestance, og igen fra april 1991 til september 1992 også grundet kontingentrestance.

Når jeg tæller de år sammen, hvor jeg har været medlem, mener jeg, at det langt overstiger kravet om 20 års medlemskab indenfor 25 år.

Så i sagens natur er jeg ikke enig i den udlægning som fremgår af skrivelsen fra Dansk Metal af 4. september 2003, hvorfor jeg skal anmode direktoratet om at kigge på sagen.”

Direktoratet hjemviste den 21. november 2003 sagen til fornyet vurdering i

a-kassen, idet a-kassen skulle undersøge evt. tidligere medlemskab af a kassen (sag: XXX).

Direktoratet henviste til, at der i CRAM-registeret stod anført yderligere medlemsperioder, som a-kassen skulle undersøge. Direktoratet oplyste endelig, at oplysningerne i CRAM-registeret ikke kunne bruges som dokumentation for medlemsperioder.

A-kassen har den 16. december 2003 fastholdt sin tidligere afgørelse af 4. september 2003.

A-kassen har i afgørelsen bemærket, at perioden fra 1. august 1961 til den 30. september 1985 alene er registeret med medlemskab af fagforeningen.

Der er derimod ikke registeret medlemskab af a-kassen i denne periode, hvorfor perioden ikke kan medregnes som a-kasse medlemskab.

De har den 6. januar 2004 klaget og henvist til, at De fortsat er af den opfattelse, at der må foreligge en misforståelse. De har henvist til Deres brev af 2. oktober 2003.

A-kassen har den 9. januar 2003 fastholdt sin afgørelse af 16. december 2003 og sendt sagen til direktoratet. A-kassen har ved indsendelse af sagen oplyst, at man ikke har registeret flere medlemsperioder end tidligere oplyst.

A-kassen har telefonisk oplyst til direktoratet, at man har undersøgt alle muligheder for at se, om De havde medlemskab af a-kassen forud for 1985.”

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2. Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 20. januar 2004 denne afgørelse

”Direktoratet har den 12. januar 2004 påny modtaget Deres klage over en

afgørelse, som er truffet af Deres a-kasse, Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse den 16. december 2003.

Ifølge afgørelsen har De ikke ret til efterløn, fordi De ikke kan opfylde anciennitetskravet for ret til efterløn.

Direktoratet har samtidig betragtet Deres klage som en ansøgning om dispensation for afbrudt medlemskab.

Direktoratet har truffet denne

A F G Ø R E L S E

De får ikke en dispensation for Deres afbrud i medlemskab.

De kan dermed ikke opfylde anciennitetskravet for ret til efterløn, inden De fylder 65 år. De har derfor ikke ret til efterløn.

B E G R U N D E L S E

Betingelserne for ret til efterløn fremgår af § 74 a, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003.

Efter hovedreglen i § 74 a, stk. 1, er to af betingelserne 25 års medlemskab af en a-kasse inden for de sidste 30 år og betaling af efterlønsbidrag i mindst 25 år inden for de sidste 30 år.

Hvis man er født før den 1. marts 1952, kan man dog opfylde kravet om medlemskab ved uafbrudt medlemskab fra den 31. marts 1992 til mindst det fyldte 60. år. Medlemsperioden skal dog mindst udgøre 10 år inden for de sidste i år. Man skal have betalt efterlønsbidrag fra den 1. april 1999, jf. § 74 a, stk. 2.

De er født den X oktober 1942, men De har ikke været uafbrudt medlem fra den 31. marts 1992, da De har et afbrud i perioden fra den 30. september 1992 til den 2. juni 1993 på grund af kontingentrestance.

Efter § 74 a, stk. 4, i loven, kan direktoratet undtagelsesvis tillade, at der ses bort fra afbrydelser i medlemskabet og indbetaling af efterlønsbidrag. Dispensationen kan dog kun anvendes, hvis der er tale om særlige undskyldelige afbrydelser.

Forholdene ved Deres afbrydelse kan ikke begrunde en dispensation.

Ved afgørelsen er der lagt vægt på,

– at De blev slettet af a-kassen den 30. september 1992 på grund

– af kontingentrestance,

– at afbruddets længde var på 8 måneder, idet De først blev medlem på ny den 2. juni 1993, og at De ved Deres nyoptagelse i a-kassen pr. 2. juni 1993 måtte vide, at De nu skulle opfylde anciennitetskravet om 20 års medlemskab inden for 25 år for at få efterløn.

De har ikke oplyst om sådanne særlige omstændigheder, der kan begrunde en dispensation.

Kravet om 20 års anciennitet inden for 25 år fremgår af lovens § 74 a, stk. 3. De kan ikke nå at opfylde dette krav, inden De fylder 65 år.

Grunden er, at a-kassen har oplyst, at De alene har været registeret som

medlem af a-kassen i perioderne fra den 1. oktober 1985 til den 31. januar

1989, fra den 19. april 1991 til den 30. september 1992 og fra den 2. juni

1993 og fremefter. A-kassen har videre oplyst, at De forud for 1985 alene

har været medlem af fagforeningen, men ikke af a-kassen.

Perioden før den 1. oktober 1985 kan derfor ikke medregnes til kravene om medlemskab af en a-kasse for ret til efterløn, da der ikke er dokumentation for, at De har været medlem af a-kassen.

På Deres 60 og 65 års dag vil De have henholdsvis Ca. 14 år og i måneds medlemskab og Ca. 19 år og 1 måneds medlemskab inden for de seneste 25 år.

De kan dermed ikke opfylde anciennitetskravet for ret til efterløn, inden De fylder 65 år. De har derfor ikke ret til efterløn.”

3. Klagen til ankenævnet

Vedrørende: Anke til Arbejdsmarkedets Ankenævn sags nr. XXX

Efter at jeg har modtaget direktoratets afgørelse ar 20. januar 2004, er jeg stadig af den opfattelse, at der er sket en fejl i Dansk Metal omkring registrering af mine medlemsperioder.

Jeg ønsker derfor at anke afgørelsen til Arbejdsmarkedets Ankenævn.

Ud over hvad jeg tidligere har skrevet, vedlægger jeg min gamle medlemsbog, hvor der på indstikket står at jeg er medlem af Dansk Metal og A-kassen fra den 1. august 1961.

Det fremgår i øvrigt af Dansk Metals vedtægter § 61, at alle medlemmer er forpligtede til at være medlem af Metalarbejdernes Arbejdsløshedskasse.

Jeg har heller aldrig hørt andet, de steder som jeg har forespurgt

Jeg mener derfor, at det er Dansk Metal, der har et problem med beviset omkring medlemsregistreringen.

En stor del at den periode vi taler om, var betalingen til Dansk Metal, køb af mærker som blev sat ind på et medlemskort. Ved årets udgang blev kortet afleveret i afdelingen.

Det er derfor umuligt for mig at dokumentere noget fra denne medlemsperiode.”

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet sender klage over afgørelse af 20. januar 2004.

Der er ikke kommet nye oplysninger, der giver direktoratet anledning til at

ændre afgørelsen.

Direktoratet bad på baggrund af medlemmets klage med vedlagt original

medlemsbog fra 1961 igen a-kassen om at undersøge, om der evt. var dokumentation for medlemskab af a-kassen forud for den 1. oktober 1985.

A-kassen oplyste herefter, at man nu havde fundet dokumentation for medlemskab i perioden fra 1. august 1961 til udgangen af 1970. Derimod kunne man ikke finde nogen form for dokumentation for perioden fra 1971 til 1. januar 1985.

For perioden fra den 1. januar 1985 til den 30. september 1985 kunne a-kassen derimod med sikkerhed oplyse, at medlemmet ikke havde været medlem af a kassen, idet man fra 1. januar 1985 havde central opkrævning af kontingent.

Selvom a-kassens oplysninger i et vist omfang understøtter medlemmets oplysninger om, at a-kassens registrering har været mangelfuld, finder direktoratet ikke uden dokumentation at kunne lægge til grund, at medlemmet har været medlem af a-kassen i perioden fra og med 1971 til og med 1984, i alt en periode på 14 år.

Direktoratet finder det dog meget beklageligt, hvis a-kassens registrering af medlemmets medlemsperioder har været mangelfuld.

A-kassen har overfor direktoratet bemærket, at der ifølge CRAM- registreret er oplyst en periode fra 13. april 1975 - 1984, hvilket kunne tyde på medlemskab.

Direktoratet skal hertil bemærke, at direktoratet ikke finder at der kan lægges vægt på oplysningerne i CRAM- registret, idet indberetningerne til dette register har været fejlbelagte og mangelfulde.

CRAM- registret har derfor også alene været anvendt til brug for a-kassernes undersøgelser af evt. mulige medlemsperioder, hvorefter man har indhentet egentlig dokumentation for medlemsperioder.

Direktoratet henviser i den forbindelse til, at CRAM- registeret også for medlemmet er fejlbehæftet, idet der alene er nævnt 2 medlemsperioder, henholdsvis perioden 13. april 1975 - 5. februar 1984 og 19. april 1991 -30. september 1992.

De i sagen dokumenterede medlemsperioder: 1961-1970, fra 1.oktober 1985- 31. januar 1989 og fra den 2. juni 1993 og fremefter, fremgår således ikke af CRAM- registeret.”

5. Nyt efter klagen

Der er intet nyt efter klagen

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 799 af 24. september 2002.

Betingelser for ret til efterløn

Resumé

Medlemmet kunne ikke via a-kasse fremskaffe bevis for medlemskab af a-kasse fra før 1985.

Medlemmet havde derfor ikke tilstrækkelig anciennitet som medlem af en a-kasse til at opnå ret til efterløn.

Der var en periode i CRAM registeret, hvor medlemmet var registreret som medlem fra 1974 – 1984.

Arbejdsdirektoratet ville ikke lægge perioden i CRAM registeret til grund, og fandt derfor, at medlemmet ikke havde tilstrækkelig anciennitet til opnåelse af efterløn.

Arbejdsmarkedets Ankenævn fandt, at man bl.a. fordi der kunne skabes berettiget tvivl om a-kassens manglende registrering på baggrund af medlemmets oplysninger, at perioden i CRAM - registeret skulle medregnes ved opgørelsen af medlemmets anciennitet af a-kasse.

Medlemmet kunne derfor opnå ret til efterløn.

Arbejdsmarkedets Ankenævn ændrede derfor Arbejdsdirektoratets afgørelse.