Dispensation fra krav om uddannelse for at kunne udføre stilladsarbejde

Bilag 1

Stilladser

6.23

Opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser i større omfang skal foregå under ledelse af en særligt sagkyndig person og af ansatte, der har modtaget en særligt fyldestgørende instruktion i opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser. Den person, der leder arbejdet, og de berørte ansatte skal råde over brugsanvisningen, jf. pkt. 6.12.

6.24

Ved opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser højere end 3 meter må der kun beskæftiges personer, der har gennemgået en særlig uddannelse, eller som på grund af deres faglige uddannelse er kvalificeret til at opstille den pågældende stilladstype. Uddannelsen udarbejdes af arbejdsmarkedets parter og godkendes af Arbejdstilsynet.

6.25

Ansatte, der inden den 15. juli 2006 har gennemført og bestået kursus om kompetenceafklaring for erfarne stilladsopstillere, udarbejdet af arbejdsmarkedets parter, må dog tilsvarende opstille, ændre opstilling og nedtage stilladser højere end 3 meter.

6.26

Ved opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser lavere end eller på 3 meter må der kun beskæftiges ansatte, der har modtaget en særligt fyldestgørende instruktion, navnlig for så vidt angår

1) forståelse af opstillings-, nedtagnings- og ændringsvejledningen for de pågældende stilladser,

2) sikkerhed under opstilling, nedtagning og ændring af de pågældende stilladser,

3) foranstaltninger til forebyggelse af risikoen for, at personer eller genstande styrter ned,

4) sikkerhedsforanstaltninger i tilfælde af ændringer i vejrforholdene, som kunne bringe de pågældende stilladsers sikkerhed i fare,

5) tilladte belastningsforhold og

6) andre risici i forbindelse med ovennævnte opstilling, nedtagning og ændring.

Kapitel 5

Arbejdets udførelse

Kapitel 5

Dispensationer og klageadgang

§ 21. Direktøren for Arbejdstilsynet kan, hvor særlige forhold foreligger, tillade afvigelser fra bestemmelser i denne bekendtgørelse, når det skønnes rimeligt og forsvarligt, og i det omfang, det er foreneligt med Rådets direktiv nr. 89/655/EØF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet, som ændret ved Rådets direktiv nr. 01/45/EF.

§ 22. Afgørelser efter bekendtgørelsen kan påklages efter § 81 i lov om arbejdsmiljø.

§ 41. Arbejdsministeren kan fastsætte regler om,

1) at arbejder, der kan medføre betydelig fare for ulykker eller sygdom, kun må udføres af personer, der har gennemgået en nærmere angivet uddannelse, aflagt en prøve eller opnået en bestemt alder,

2)

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1109 af 15. december 1992 om anvendelse af tekniske hjælpemidler, som ændret ved bekendtgørelse. nr. 670 af 7. august 1995, bekendtgørelsen nr. 832 af 27. november 1998 og bekendtgørelse nr. 727 af 29. juni 2004

Dispensation fra krav om uddannelse for at kunne udføre stilladsarbejde

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 30. august 2005 behandlet Deres klage over afslag på dispensation fra uddannelseskravet på stilladsområdet.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

De får dispensation fra uddannelseskravet på stilladsområdet i forhold til systemstilladser.

B E G R U N D E L S E

Der foreligger særlige forhold i Deres tilfælde, derfor får De dispensation.

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt til grund, at De

– er uddannet mekaniker

– har 22 års erfaring med opsætning af stilladser

– har gennemført stilladsberegnerkursus for entrepriseledere

– har ledet nogle af XXXs største stilladsentrepriser

– aktuelt er ansat som entrepriseleder.

Alle, der arbejder med opstilling, ændring og nedtagning af stilladser højere end 3 meter, skal have gennemgået en særlig uddannelse inden 15. juli 2006. Uddannelsen er et kursus på 3 uger.

Bekendtgørelsen, hvori uddannelseskravet fremgår, giver mulighed for dispensation, hvis der foreligger særlige forhold.

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt vægt på, at De har gennemført et stilladsberegnerkursus for entrepriseledere, og at De gennem Deres daglige arbejde har erfaring med at lede større stilladsentrepriser.

Arbejdsmiljøklagenævnet finder, at Deres erfaring opvejer et 3 ugers kursus, således at der i Deres tilfælde foreligger særlige forhold.

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

– Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 784 af 11. oktober 1999 § 41, nr. 1

– Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1109 af 15. december 1992 om anvendelse af tekniske hjælpemidler, som ændret ved bekendtgørelse. nr. 670 af 7. august 1995, bekendtgørelsen nr. 832 af 27. november 1998 og bekendtgørelse nr. 727 af 29. juni 2004 § 21 samt bilag 1, punkt 6.23, 6.24, 6.25 og 6.26

Arbejdsmiljøklagenævnet ændrer således Arbejdstilsynets afgørelse af 11. januar 2005.

På klagenævnets vegne

XXX

1. Sagsforløb

Arbejdstilsynet fremstiller sagen på følgende måde i udtalelsen af 7. marts 2005

”

Sagens indhold

XXX ansøgte den 4. november 2004 om dispensation fra uddannelseskravet på stilladsområdet. Kravet om uddannelse fremgår af bilag 1, stk. 6.24, i bekendtgørelse nr. 727 af 29. juni 2004 om ændring af bekendtgørelse om anvendelsen af tekniske hjælpemidler.

XXX begrundede ansøgningen med, at han siden 1982 har arbejdet med stilladser hos XXX i XXX. Herudover blev det oplyst, at han var uddannet mekaniker.

Den 11. januar 2004 traf Arbejdstilsynet afgørelse om, at der ikke kunne dispenseres fra uddannelseskravet på stilladsområdet. XXX blev samtidig vejledt om, at ansatte inden den 15. juli 2006 skal have opfyldt uddannelseskravet eller bestået kursus om kompetenceafklaring for erfarne stilladsopstillere (stopprøve) for at kunne arbejde med opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser højere end 3 meter.

”

2. Arbejdstilsynets afgørelse

Arbejdstilsynet traf den 11. januar 2005 følgende afgørelse

”Ansøgning om dispensation fra uddannelseskravet på stilladsområdet

Ved brev af 17. november 2004 har De ansøgt om dispensation fra uddannelseskravet i forhold til opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af systemstilladser.

Sagens indhold

De begrunder ansøgningen med, at De er mekaniker, og at De har været beskæftiget i virksomheden XXX i perioden fra år 1982 frem til 2004.

Arbejdstilsynets vurdering

Det følger af bilag 1, stk. 6.24, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 727 af 29. juni 2004 om ændring af bekendtgørelse om anvendelsen af tekniske hjælpemidler, at der ved opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser højere end 3 meter, kun må beskæftiges personer, der har gennemgået en særlig uddannelse, eller, som på grund af deres faglige uddannelse, er kvalificeret til at opstille den pågældende stilladstype.

Der er således i bekendtgørelsen lagt op til, at alle, der arbejder med opstilling, ændring af opstilling og nedtagning skal gennemgå den særlige uddannelse. Kun i helt særlige tilfælde vil der kunne dispenseres fra dette krav.

Arbejdstilsynet har over for partsudvalget vedrørende reglerne på området tilkendegivet, at hvis der er en lille gruppe af ældre, meget erfarne stilladsopstillere, der “kom i klemme” med bekendtgørelsens ikrafttræden, vil Arbejdstilsynet - med baggrund i en individuel, konkret vurdering — vurdere, om der kan dispenseres fra ovennævnte uddannelseskrav.

Der vil ud fra disse hensyn i helt særlige tilfælde kunne dispenseres, hvis det i forhold til ansøgerens uddannelse, erfaring og alder vil virke, åbenbart urimeligt, at ansøgeren skal deltage i kurser på stilladsområdet.

Afgørelse

Arbejdstilsynet finder ikke, at der, på baggrund af oplysningerne i Deres ansøgning, kan dispenseres fra uddannelseskravet i forhold til opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af systemstilladser.

Vejledning

De bør være opmærksom på, at ansatte inden den 15. juli 2006 skal have opfyldt uddannelseskravet eller bestået kursus om kompetenceafklaring for erfarne stilladsopstillere (stopprøve) for at kunne arbejde med opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser højere end 3 meter.

Hjemmel

Bilag 1, stk. 6.24 og 6.25, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 727 af 29. juni 2004 om ændring af bekendtgørelse om anvendelsen af tekniske hjælpemidler.

”

3. Klagen til Arbejdsmiljøklagenævnet

XXX skriver i klagen

”Vedrørende dispensation fra uddannelseskrav på stilladsområdet - sags nr. 20050007366

Jeg har med stor forundring modtaget afslag på min ansøgning og vil derfor gerne søge igen med nedenstående mere præcise CV.

Jeg har 12 års praktisk erfaring som stilladsmontør.

Efter denne periode har jeg de sidste 11 år været entrepriseleder i XXX, hvor jeg har ledet nogle af XXXs største stilladsentrepriser.

Jeg har gennemført stilladsberegnerkursus for entrepriseledere afholdt af Dansk Byggeri, og som tidligere nævnt har jeg de sidste 11 år dagligt beskæftiget mig med stilladsberegninger samt tegninger af disse.

Ønsker de yderligere oplysninger står jeg gerne til deres disposition.

4. Arbejdstilsynets udtalelse

Arbejdstilsynet udtaler følgende i brev af 7. marts 2005

”

Arbejdstilsynets vurdering

Uddannelseskravet på stilladsområdet følger af bilag 1, stk. 6.24, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 727 af 29. juni 2004 om ændring af bekendtgørelse om anvendelsen af tekniske hjælpemidler.

Heraf fremgår det, at der ved opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af stilladser højere end 3 meter, kun må beskæftiges personer, der har gennemgået en særlig uddannelse, eller, som på grund af deres faglige uddannelse, er kvalificeret til at opstille den pågældende stilladstype. Bekendtgørelsen lægger således op til, at alle ansatte, der arbejder med opstilling, ændring af opstilling og nedtagning skal gennemgå den særlige uddannelse. Kun i helt særlige tilfælde vil der kunne dispenseres fra dette krav.

Arbejdstilsynet har over for partsudvalget vedrørende reglerne på området tilkendegivet, at hvis der er en lille gruppe af ældre, meget erfarne stilladsopstillere, der “kom i klemme” med bekendtgørelsens ikrafttræden, vil Arbejdstilsynet – med baggrund i en individuel, konkret vurdering — kunne dispensere fra uddannelseskravet.

Der vil ud fra disse hensyn i helt særlige tilfælde kunne dispenseres, hvis det i forhold til ansøgerens uddannelse, erfaring og alder vil virke, åbenbart urimeligt, at ansøgeren skal deltage i kurser på stilladsområdet.

I den aktuelle sag fandt Arbejdstilsynet ikke, at der på baggrund af oplysningerne i XXXs ansøgning, kunne dispenseres fra uddannelseskravet i forhold til opstilling, ændring af opstilling og nedtagning af systemstilladser.

Samtidig blev XXX gjort opmærksom på, at ansatte inden den 15. juli 2006 skal have opfyldt uddannelseskravet eller inden samme dato have bestået kursus om kompetenceafklaring for erfarne stilladsopstillere (stopprøve), jf. bilag 1, stk. 6.25, i samme bekendtgørelse.

Efter en fornyet gennemgang af sagen finder Arbejdstilsynet, at afgørelsen af 11. januar 2005 bør fastholdes. Det er således vurderingen, at XXX ikke er fremkommet med oplysninger, der kan begrunde en dispensation fra ovennævnte regler.

”

5. Nyt efter klagen

Intet nyt modtaget.

6. Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 784 af 11. oktober 1999

Resumé

Alle, der arbejder med opstilling, ændring og nedtagning af stilladser højere end 3 meter, skal have gennemgået en særlig uddannelse inden 15. juli 2006. Uddannelsen i systemstilladser er et kursus på 3 uger.

Bekendtgørelsen, hvori uddannelseskravet fremgår, giver mulighed for dispensation, hvis der foreligger særlige forhold.

Arbejdstilsynet havde afvist at give dispensation, således at en ansøger uden stilladsuddannelse kunne opsætte stilladser af en højde over 3 meter.

Ansøgeren var 44 år og havde 22 års erfaring med stilladsarbejde - 12 års praktisk erfaring som stilladsmontør, derefter 11 års erfaring som entrepriseleder, hvor han havde beskæftiget sig med stilladsberegninger samt tegninger af disse. Han havde gennemført stilladsberegnerkursus for entrepriseledere og havde ledet større stilladsentrepriser. Han var oprindeligt uddannet som mekaniker. Han havde oparbejdet erfaringen ved at arbejde i samme virksomhed gennem alle årene.

Arbejdstilsynet har meddelt afslag med henvisning til, at ansøgeren ikke hørte til gruppen af ældre, meget erfarne stilladsarbejder, som efter en konkret vurdering ville kunne få dispensation fra uddannelseskravet.

Arbejdstilsynet oplyste, at ansøgeren som alternativ til uddannelsen vil kunne bestå en stopprøve inden 15. juli 2006.

Arbejdsmiljøklagenævnet gav ansøgeren dispensation fra uddannelseskravet på stilladsområdet i forhold til systemstilladser, fordi nævnet fandt, at der forelå særlige forhold.

Arbejdsmiljøklagenævnet lagde vægt på, at ansøgeren havde gennemført et stilladsberegnerkursus for entrepriseledere, og at han gennem sit daglige arbejde havde erfaring med at lede større stilladsentrepriser. Nævnet fandt derfor, at ansøgerens erfaring opvejede et 3 ugers kursus, således at der i hans tilfælde forelå særlige forhold.