Afvisning af ordinært arbejde, selvforskyldt ledighed, karantæne, refusion

Kapitel 2

Afslag på formidlet arbejde

Kapitel 3

Gyldige Grunde

Kapitel 4

Sanktioner

Karantæne

§ 7. Et medlem skal kunne overtage arbejde ved arbejdstids begyndelse dagen efter, at arbejdet er formidlet af AF, a-kassen eller anden aktør.

§ 8. Et medlem skal kunne overtage rimeligt arbejde med fuld sædvanlig arbejdstid på de vilkår, som er almindelige inden for det pågældende faglige område. For deltidsforsikrede er fuld sædvanlig arbejdstid 30 timer om ugen.

Stk. 2. Rimeligt arbejde omfatter alt arbejde, som medlemmet kan varetage. Arbejdet er også rimeligt, hvis medlemmet kan varetage det efter et kortere uddannelsesforløb, og medlemmet får tilbudt den fornødne oplæring i forbindelse med formidlingen.

Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 577 af 19. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats

§ 10. Et medlem er selvforskyldt ledig, hvis medlemmet uden en gyldig grund, jf. kap. 3, afslår et formidlet arbejde.

Stk. 2. Stk. 1 omfatter også situationer, der kan sidestilles med et afslag, herunder hvis et medlem

2) udviser en adfærd, som gør, at AF eller a-kassen ikke formidler arbejdet, eller at arbejdsgiveren ikke ansætter medlemmet,

§ 12. En gyldig grund skal foreligge på det tidspunkt, hvor et medlem afslår eller opsiger et arbejde eller et tilbud efter en jobplan.

Stk. 2. Det er ikke en gyldig grund, hvis årsagen til afslaget eller opsigelsen er en afledt følge af en handling, som medlemmet har foretaget efter eget valg.

Helbred

§ 13. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis der er dokumentation fra en læge for

1) at medlemmet på grund af sit helbred ikke eller kun med vanskelighed kan udføre arbejdet, eller

2) at arbejdet vil medføre, at der opstår eller sker en forværring af helbredsmæssige problemer, herunder problemer ved graviditet.

Stk. 2. Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har prøvet at få et andet arbejde på arbejdspladsen.

Stk. 3. Stk. 1 gælder også ved afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4. Stk. 1 og 2 gælder også ophør i et tilbud efte r en jobplan.

Transport

§ 14. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis afstanden mellem bopæl og arbejdssted medfører, at den tid, der går til transport, er mere end, hvad der skal accepteres efter § 9 i bekendtgørelse om rådighed.

Stk. 2. Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har prøvet at få en anden arbejdstid, og at opsigelsen sker i umiddelbar tilknytning til

1) omlægning af offentlige transportmidler,

2) ændring af arbejdstidens placering, eller

3) bortfald af en privat aftale om samkørsel med personer uden for medlemmets husstand, hvor medlemmet ikke har råderet over transportmidlet.

Stk. 3. Stk. 1 gælder også ved afslag på et tilbud efter en jobplan .

Stk. 4. Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Pasning af familie

§ 15. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet ikke har pasningsmulighed for børn eller andre familiemedlemmer af husstanden, der kræver pleje.

Stk. 2. Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har prøvet at få en anden arbejdstid, og at medlemmet har gjort rimelige forsøg på at skaffe en pasningsmulighed.

Stk. 3. Stk. 1 gælder også ved

1) afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2) afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4. Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Efterløn

§ 16. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet ønsker at gå på efterløn, og medlemmet rent faktisk går på efterløn.

Stk. 2. Ved afslag er det et krav, at medlemmet har søgt om at gå på efterløn i umiddelbar tilknytning til afslaget og med virkning fra ansøgningen.

Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder også ved

1) afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2) afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4. Stk. 1 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Deltidsforsikredes arbejdstid

§ 17. Et deltidsforsikret medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis arbejdstiden er på over 6 timer i døgnet eller beregnet i gennemsnit for 1 m åned er på over 30 timer om ugen.

Stk. 2. Ved opsigelse er det et krav, at den ændrede arbejdstid er pålagt medlemmet af arbejdsgiveren, og at medlemmet ikke har accepteret arbejdstiden.

Stk. 3. Stk. 1 gælder også ved

1) afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2) afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4. Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Tab af supplerende dagpenge

§ 18. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet mister retten til supplerende dagpenge, jf. § 60, stk. 1, og § 73, stk. 2, i loven.

Stk. 2. Et medlem kan opsige et arbejde og fratræde inden for 26 uger efter, at retten til supplerende dagpenge er faldet bort.

Frigørelsesattest

§ 19. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet mister retten til supplerende dagpenge, fordi arbejdsgiveren ikke vil udstede en frigørelsesattest eller kalder en frigørelsesattest tilbage.

Stk. 2. Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet ikke har accepteret at fortsætte i arbejdet uden samtidig at få supplerende dagpenge.

Stk. 3. Stk. 1 gælder også ved afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4. Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Arbejde i udlandet

§ 20.

Stk. 2. Et medlem kan afslå et formidlet arbejde, hvis arbejdet skal udføres i udlandet, på Færøerne eller i Grønland.

Produktion af krigsmateriel

§ 21. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet ikke vil være med til at udvikle eller producere krigsmateriel, jf. lov om krigsmateriel m.v.

Stk. 2. A-kassen skal indhente en skriftlig erklæring fra Justitsministeriet om, at den pågældende virksomhed er omfattet af lov om krigsmateriel m.v.

Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder også ved

1) afslag på et tilbud efter en jobplan, og

2) ophør i et tilbud efter en jobplan.

Støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn eller døende nærtstående og efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel til pasning af alvorligt sygt barn

§ 22. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis medlemmet får eller straks efter begynder at få

1) støtte efter lov om social service til at passe et handicappet barn eller nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, eller

2) støtte efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel til at passe et alvorligt sygt barn.

Stk. 2. Ved opsigelse er det et krav, at medlemmet har fået afslag på at få orlov fra arbejdet.

Stk. 3. Stk. 1 gælder også ved

1) afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan, og

2) afslag på et tilbud efter en jobplan.

Stk. 4. Stk. 1 og 2 gælder også ved ophør i et tilbud efter en jobplan.

Det formidlede arbejde

§ 27. Et medlem kan afslå et formidlet arbejde, hvis medlemmet ikke har pligt til at overtage arbejdet efter reglerne i §§ 7 og 8 i bekendtgørelse om rådighed.

Overtagelse af arbejde mv., som et medlem selv har fundet

§ 28. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde, hvis det skyldes, at medlemmet skal

1) overtage et arbejde af mere end 5 ugers varighed,

2) begynde på en uddannelse af mindst 1 års varighed, eller

3) begynde som selvstændig erhvervsdrivende mere end midlertidigt og i et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer om ugen.

Stk. 2. Et medlem kan opsige et arbejde, hvis medlemmet er blevet afskediget af en grund, der ikke væsentligst skyldes medlemmet, for at overtage andet arbejde, der på opsigelsestidspunktet forventes at fortsætte udover det tidspunkt, hvor medlemmet ellers skulle have været fratrådt.

Stk. 3. Ved opsigelse af arbejde efter stk. 1, nr. 1, og stk. 2, er det et krav, at det arbejde, som medlemmet overtager, er på samme eller højere ugentligt timetal, eller af et omfang, der ikke kan give ret til supplerende dagpenge.

Stk. 4. Et medlem kan ophøre i et tilbud efter en jobplan, hvis det skyldes, at medlemmet skal

1) overtage et arbejde af mere end 5 ugers varighed,

2) begynde på en uddannelse af mindst 1 års varighed, eller

3) begynde som selvstændig erhvervsdrivende mere end midlertidigt og i et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde i over 30 timer om ugen.

Aftjene værnepligt mv.

§ 34. Et medlem kan afslå eller opsige et arbejde for at aftjene militær eller civil værnepligt, udføre FN‑tjeneste eller ligestillede opgaver, som er omfattet af lov om værnepligtsorlov og orlov til FN-tjeneste mv.

Stk. 2. Det er et krav, at medlemmet ikke er omfattet af lov om værnepligtsorlov og orlov til FN-tjeneste mv.

Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder også ved

1) afslag på at være med til at udarbejde eller revidere en jobplan,

2) afslag på et tilbud efter en jobplan, og

3) ophør i et tilbud efter en jobplan.

§ 34. Henvisningen til arbejdsgiveren skal være skriftlig

Stk. 2. Forud for den skriftlige henvisning, jf. stk. 1, afholder Arbejdsformidlingen henholdsvis kommunen en formidlingssamtale (personligt eller telefonisk) med den arbejdssøgende, hvorunder den arbejdssøgende gøres bekendt med, at samtalen finder sted med henblik på en skriftlig henvisning.

§ 36. Et medlem skal have 3 ugers karantæne, hvis medlemmet er selvforskyldt ledig efter bestemmelserne i kapitel 2, jf. dog § 39.

Placering af karantænen

§ 37. En karantæne har virkning fra den dag, hvor et medlem afslår et arbejde eller et tilbud efter en jobplan., jf. dog stk. 3-5

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 rådighed

Overtagelse af arbejde

§ 63. Dagpenge må ikke udbetales, jf. stk. 4, til et medlem, hvis ledighed skyldes,

at medlemmet uden fyldestgørende grund afslår et rimeligt arbejde, der er formidlet af arbejdsformidlingen, arbejdsløshedskassen eller andre efter kapitel 2 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik,

Stk. 4. ved selvforskyldt ledighed efter stk. 1 pålægges medlemmet en karantæne på 3 uger

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed

Afvisning af ordinært arbejde, selvforskyldt ledighed, karantæne, refusion

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Medlemmet skal anses for selvforskyldt ledig den 19. april 2004 på grundlag af, at medlemmet har udvist en adfærd, som bevirkede, at AF ikke formidlede en ledig stilling på daghold ved aa slagteri.

Medlemmet skal således pålægges en effektiv karantæne på 3 uger med virkning fra den 19. april 2004.

Ankenævnet tiltræder således direktoratets afgørelse herom af den 9. marts 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

- AF den 16. april 2004 pr. brev anmodede medlemmet om at ringe den 19. april 2004 vedrørende pakkeriarbejde ved aa slagteri,

- det fremgik af bemærkningerne i AF’s brev af 16. april 2004, at arbejdet var på aftenhold,

- efter AF’s oplysninger tilkendegav medlemmet i forbindelse med telefonsamtale den 19. april 2004, at hun ikke ønskede at arbejde på aftenhold med henvisning til, at hun ville få for lang transporttid, hvorefter AF tilbød medlemmet en henvendelse vedrørende et konkret job på daghold,

- efter AF’s oplysninger tilkendegav medlemmet under samtalen, at hun ikke var interesseret i en henvendelse vedrørende arbejde på daghold, idet medlemmet allerede arbejde 8 timer om ugen og havde forventning om flere timer,

- efter AF’s oplysninger blev medlemmet desuden under samtalen oplyst om, at hendes svar ville blive opfattet som en afvisning, og

- efter a-kassens oplysninger fik medlemmet ikke under samtalen indtryk af, at AF tilbød hende et reelt arbejde på daghold, og hun svarede derfor ikke herpå.

Et medlem anses for at være selvforskyldt ledig, når medlemmet afslår et formidlet arbejde uden gyldig grund. Det kan sidestilles med et afslag, hvis et medlem udviser en adfærd, som gør, at AF ikke formidler arbejdet.

Nævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at den telefoniske samtale mellem AF og medlemmet ikke førte frem til, at AF formidlede medlemmet den ledige stilling ved aa slagteri på dagholdet.

Nævnet har desuden lagt vægt på, at AF ikke formidlede medlemmet den ledige stilling, fordi medlemmet tilkendegav, at hun ikke ønskede arbejde på dagholdet, idet hun allerede arbejdede 8 timer om ugen og havde forventning om flere timer.

Nævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at det fremgår af AF’s elektroniske notat den 19. april 2004, at medlemmet ikke ønskede at arbejde på aftenhold ved aa i slagteri i pakkeri, samt at hun blev tilbudt henvendelse vedrørende daghold, men heller ikke var interesseret heri, idet hun havde arbejde 8 timer om ugen og havde forventning om flere timer.

Nævnet finder på den baggrund, at medlemmets afvisning og/eller manglende svar på AF’s tilbud om en henvisning til aa vedrørende arbejde på dagholdet, må sidestilles med et afslag på et formidlet arbejde, idet medlemmet udviste en adfærd, som bevirkede, at AF ikke formidlede arbejdet til den konkrete stilling på dagholdet, som var ledig.

Det forhold, at AF i brevet af 16. april 2004 har anført, at samtalen skulle vedrøre arbejde på aftenhold – og at det ikke samtidig fremgik, at der også var mulighed for arbejde på daghold, kan efter nævnets opfattelse ikke føre til et andet resultat.

Nævnet bemærker i forhold hertil, at AF efterfølgende har oplyst, at der på tidspunktet for samtalen var flere konkrete jobmuligheder hos aa slagteri, både på aften- og daghold, men da medlemmet stod registreret som jobsøgende til aftenarbejde, skrev AF et brev hvori medlemmet blev bedt om at kontakte AF vedrørende et konkret job på aftenhold.

Nævnet finder på den baggrund ikke, at AF har været afskåret fra at tilbyde en henvisning til aa slagteri vedrørende arbejde på daghold. Nævnet har herved lagt vægt på, at der ikke gæl- der noget krav om forudgående skriftlig beskrivelse af arbejdet, før AF kan formidle et arbejde.

Det er anført i klagen, at medlemmet under den telefoniske samtale den 19. april 2004 ikke fik det indtryk, at der var tale om et reelt tilbud med hensyn til arbejde på dagholdet, idet AF medarbejderen havde nævnt det i en henkastet tone.

I forhold hertil bemærker nævnet, at AF efterfølgende har oplyst, at medlemmet ved samtalen den 19. april 2004 blev oplyst om, at hendes svar ville blive opfattet som en afvisning, og at det derfor efter de foreliggende oplysninger om samtalen, burde have stået medlemmet klart, at der var tale om et reelt tilbud med hensyn til arbejde på dagholdet.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, § 63, stk. 1 og 4.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 514 af 17. juni 2003 om selvforskyldt ledighed, §§ 10, 12 – 22, 28, 34, 36 og 37.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 rådighed, § 7, stk. 1 og § 8.

Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 577 af 19. juni 2003 om en aktiv beskæftigelsesindsats, § 34, stk. 1 og 2.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet samt AF’s brev af 7. juli 2005 og a-kassens høringssvar af 27. juli 2005.

På ankenævnets vegne

xx

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet

Bb medlem

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Medlemmet kontaktede AF telefonisk den 19. april 2004 angående et tilbud om pakkeriarbejde på aftenhold ved et slagteri, som hun havde modtaget 3 dage forinden fra AF.

Medlemmet afslog aftenholds arbejde med den begrundelse, at transporttiden var for lang.

AF tilbød hende herefter arbejde samme sted på dagholdet, hvilket medlemmet ikke svarede på. AF opfattede dette som om medlemmet heller ikke var interesseret heri.

Arbejdsdirektoratet traf den 9. marts 2005 afgørelse om, at medlemmet var selvforskyldt ledig, og skulle have en karantæne på 3 uger med virkning fra den 19. april 2004, men at medlemmet ikke skulle tilbagebetale dagpenge, der var udbetalt i karantæneperioden.

Direktoratet traf samtidig, i forhold til a-kassen, afgørelse om, at a-kassen ikke har krav på refusion af de med urette udbetalte dagpenge, hvorfor a-kassen skal opgøre tilbagebetalingsbeløbet på ny.

A-kassen har efterfølgende anført, at medlemmet ikke fik det indtryk, at der var tale om et reelt tilbud m.h.t. dagholdsarbejdet, idet AF medarbejderen havde nævnt det i en henkastet tone.

A-kassen har endvidere anført, at medlemmet kun havde modtaget et såkaldt ringebrev vedr. formidling af arbejde på aftenholdet, og at det ikke ville være sagligt hvis AF på denne måde under en telefonsamtale kunne formidle et andet arbejde end det, der var omfattet af ringebrevet.

Ankenævnet tiltrådte Arbejdsdirektoratets afgørelse om selvforskyldt ledighed og karantæne, men med en ændret begrundelse.