Autoriseret rådgiver på baggrund af påbud om etablering af procesventilation ved lodning

Kapitel 2

Problempåbud

§ 2. Konstaterer Arbejdstilsynet ved afgivelse af påbud eller rapport om væsentligt problem alvorlige og komplekse arbejdsmiljøproblemer, der indebærer risiko for sikkerhed og sundhed, som angivet i §§ 3-20, kan efterkommelse heraf alene ske ved brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver.

Stk. 2. Der afgives ikke påbud efter stk.1, hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk arbejdsmiljøproblem i samme produktionsenhed, og løsningen umiddelbart kan overføres.

Det kemiske område

Kapitel 3

Arbejdsgiverens pligter

Kapitel 4

Dispensation, klage, straf og ikrafttræden

§ 10. Luftforurening fra en arbejdsproces på faste arbejdssteder, hvor

1) der ikke er etableret en effektiv mekanisk udsugning,

2) procesudsuget luft recirkuleres, således at den udsugede luft fra den forurenende proces føres tilbage til arbejdsrummet eller andre lokaler, eller

3) der er mange spredte forureningskilder på arbejdspladsen, og forureningen ikke fjernes effektivt

§ 13 c. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om autorisation af arbejdsmiljørådgivere, herunder om pligt til at benytte en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, når Arbejdstilsynet påbyder rådgivning, jf. § 77 a.

Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 554 af 17. juni 2004 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere til løsning af bestemte arbejdsmiljøproblemer (Problempåbud)

§ 21. Arbejdsgiveren har pligt til at bruge en autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med rådgivning til løsning af de arbejdsmiljøproblemer, der følger af kapitel 2.

Stk. 2. Arbejdsgiveren skal benytte en arbejdsmiljørådgiver, der er autoriseret, jf. bekendtgørelsen om autorisation af arbejdsmiljørådgivere til at bistå virksomheder med efterkommelse af påbud om brug af rådgivning, til at bistå med rådgivning til løsning af netop det arbejdsmiljøproblem, der danner grundlag for rådgivningspåbudet.

Stk. 3. Påbud om brug af en autoriseret arbejdsmiljørådgiver kan ikke efterkommes ved at benytte en autoriseret rådgiver, der hører ind under den juridiske enhed, som har modtaget et påbud om autoriseret rådgivning.

§ 22. Arbejdsgiveren skal sørge for, at sikkerhedsorganisationen inddrages og deltager i rådgivningsprocessen vedrørende løsningen af det bestemte arbejdsmiljøproblem.

Stk. 2. I virksomheder, hvor der ikke skal oprettes sikkerhedsorganisation, skal de ansatte på tilsvarende måde inddrages i løsningen af det bestemte arbejdsmiljøproblem.

§ 23. Arbejdsgiveren skal indgå en skriftlig aftale med en autoriseret arbejdsmiljørådgiver om rådgivning til løsning af det arbejdsmiljøproblem, der følger af kap. 2.

Stk. 2. Aftalen skal forefindes i virksomheden og være til rådighed for virksomhedsledere, arbejdsledere, øvrige ansatte og Arbejdstilsynet.

§ 24. Aftalen, jf. § 23, skal opfylde minimumskravene i bilag 1.

§ 25. Arbejdsgiveren skal give en tilbagemelding til Arbejdstilsynet om indgåelse af en aftale om rådgivning, senest 6 uger efter at arbejdsgiveren har modtaget påbud fra Arbejdstilsynet om brug af rådgivning til løsning af arbejdsmiljøproblemet.

Stk. 2. Tilbagemeldingen skal påtegnes af sikkerhedsorganisationen eller, i virksomheder der ikke har pligt til at etablere sikkerhedsorganisation, af en repræsentant for de ansatte.

Stk. 3. Arbejdsgiveren skal sørge for, at tilbagemeldingen påtegnes af den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, som herved bekræfter, at der er indgået en aftale i henhold til bilag 1.

§ 26. Arbejdsgiveren skal indhente en redegørelse fra arbejdsmiljørådgiveren, når arbejdsmiljøproblemet er løst. Redegørelsen skal indeholde oplysninger om

1) hvordan påbudet er efterkommet, og

2) hvordan sikkerhedsorganisationen eller de ansatte har været inddraget.

Stk. 2. Arbejdsgiveren har pligt til at videregive redegørelsen til sikkerhedsorganisationen eller, i virksomheder der ikke har pligt til at etablere sikkerhedsorganisation, til en repræsentant for de ansatte.

Stk. 3. Redegørelsen skal forefindes i virksomheden og være til rådighed for virksomhedsledere, arbejdsledere, øvrige ansatte og Arbejdstilsynet.

§ 27. Arbejdsgiveren skal give en tilbagemelding til Arbejdstilsynet om, hvordan påbudet er efterkommet.

Stk. 2. Tilbagemeldingen skal påtegnes af sikkerhedsorganisationen eller, i virksomheder der ikke har pligt til at etablere sikkerhedsorganisation, af en repræsentant for de ansatte.

Stk. 3. Arbejdsgiveren skal sørge for, at tilbagemeldingen påtegnes af den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, der herved bekræfter, at arbejdsgiveren har efterkommet problempåbudet.

§ 28. Arbejdstilsynet kan fravige § 25, stk. 1, hvor udbud er påkrævet efter reglerne om EU-udbud.

Stk. 2. Når virksomhedens organisation og lovgivningen i øvrigt medfører, at virksomheden ikke har mulighed for at etablere en selvstændig juridisk enhed kan Arbejdstilsynet fravige bestemmelsen i § 21, stk. 3, når virksomheden på anden måde har sikret den autoriserede arbejdsmiljørådgiver tilstrækkelig uafhængighed.

Autoriseret rådgiver på baggrund af påbud om etablering af procesventilation ved lodning

Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 30. august 2005 behandlet virksomhedens klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 27. april 2005.

Nævnet traf følgende

A F G Ø R E L S E

Virksomheden skal benytte en autoriseret arbejdsmiljørådgiver ved etablering af procesventilation ved lodning.

B E G R U N D E L S E

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt til grund, at virksomheden har fået påbud om at etablere procesventilation ved lodning, fordi lodning medfører luftforurening.

Arbejdsmiljøklagenævnet har lagt vægt på, at virksomheden har fået påbud om løsning af et arbejdsmiljøproblem vedrørende luftforurening, og at lovgivningen kræver, at når sådanne komplekse arbejdsmiljøproblemer skal løses, skal det ske ved at virksomheden benytter en autoriseret arbejdsmiljørådgiver.

Der er kun én mulighed for at undgå brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver i sådanne tilfælde: Hvis arbejdsgiveren inden for det seneste år har løst et identisk arbejdsmiljøproblem i samme produktionsenhed, og løsningen umiddelbart kan overføres.

Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til

- § 13 c i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005 og

- § 2, § 10 og § 21, stk. 2 i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 554 af 17. juni 2004 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere til løsning af bestemte arbejdsmiljøproblemer (Problempåbud)

Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder således Arbejdstilsynets afgørelse af 27. april 2005.

Nævnets afgørelse skal efterkommes senest den 18. oktober 2005, således at Arbejdstilsynet senest den dag modtager meddelelse om indgåelse af en aftale om rådgivning.

Tilbagemelding om hvordan påbudet er efterkommet skal ske til Arbejdstilsynet senest den 28. februar 2006.

På klagenævnets vegne

XXX

1. Sagsforløb

Arbejdstilsynet fremstiller sagen på følgende måde i udtalelsen af 29. april 2005

”

Sagsforløb

Arbejdstilsynet foretog et Tilpasset Tilsyn på virksomheden den 5. april 2005. Ved besøget kunne Arbejdstilsynet konstatere, at der var en fast arbejdsplads med en loddekolbe. Virksomheden oplyste at der blev loddet dagligt, men at der var planer om at etablere udsugning ved arbejdspladsen.

Arbejdstilsynet fremsendte et påbud om procesventilation ved lodning samt brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver i høring til virksomheden den 6.april 2005.

I høringsperioden klagede virksomheden ved brev af 15. april 2005 over at der skulle bruges en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, idet man allerede havde fundet et egnet produkt, nemlig en loddekolbe hvor udsugningen er påmonteret loddekolben. Det blev oplyst at produktet så godt som var bestilt. Derfor mente virksomheden at det var unødvendigt at blande en ekstern rådgiver ind i købet.

Arbejdstilsynet traf den 28. april 2005 afgørelse om at der skulle bruges en autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at efterkomme påbudet om etablering af procesventilation. Ved et særskilt brev af samme dato orienterede Arbejdstilsynet virksomheden om at klagen over påbudet om brug af en autoriseret rådgiver blev behandlet og videresendt til klagenævnet.

”

2. Arbejdstilsynets afgørelse

Arbejdstilsynet traf den 27. april 2005 følgende afgørelse

”Påbud om etablering af procesventilation ved lodning og brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver (Arbejdsmiljøproblem nr.: 157671)

Virksomheden har haft lejlighed til at komme med bemærkninger til udkast til påbud af 6. april 2005 udstedt på baggrund af tilsynsbesøg hos XXX den 5. april 2005.

Arbejdstilsynet har den 18. april 2005 modtaget bemærkninger fra virksomheden, hvori afgørelsen for så vidt angår rådgivningen påklages. Se særskilt brev herom. -

Arbejdstilsynet har i dag truffet afgørelse. Afgørelsens indhold fremgår af det udkast til påbud, som var vedlagt Arbejdstilsynets brev af 6. april 2005.

Virksomheden har nu pligt til at opfylde ovennævnte påbud senest den 17. oktober 2005.

Arbejdstilsynet skal senest den 24. oktober 2005 have besked om, hvad virksomheden har gjort for at efterkomme påbudet. Arbejdstilsynet skal senest den 8. juni 2005 have modtaget meddelelse om indgåelse af aftale med rådgiver.

”

3. Klagen til Arbejdsmiljøklagenævnet

Virksomheden har i brev af 15. april 2005 skrevet følgende

”

Vi vil herved indgive klage over påbuddet vedr. brug af ekstern rådgivning i forbindelse med etablering af procesventilation ved lodning.

Det skal understreges at det kun er rådgivningen vi klager over. Selve ventilationen havde vi så godt som bestilt, da I var på besøg.

Dette udstyr som vi ønsker os er produceret af firmaet XXX som leverer loddekolber til proff. brug. Produktet er en fabriksudviklet enhed og er derved testet og afprøvet af leverandøren, derfor synes vi at det vil være en unødvendig ekstra omkostning at indblande en ekstern rådgiver til indkøb af dette udstyr.

Vi kan oplyse til orientering at tilsvarende udstyr bruges af Struer Tekniske Skole.

Produktet syntes vi er det rigtige for os pga. at udsugningen er påmonteret loddekolben.

Kopi af dokumentation vedr. ovennævnte udstyr er vedlagt.”

4. Arbejdstilsynets udtalelse

Følgende fremgår af Arbejdstilsynet udtalelse af 29. april 2005

”

Arbejdstilsynets udtalelse

Bekendtgørelse nr. 554 af 17. juni 2004 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere til løsning af bestemte arbejdsmiljøproblemer fastslår i § 1, nr. 3, at en arbejdsgiver skal bruge en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, hvis der er et arbejdsmiljøproblem med luftforurening.

Ved besøget blev det klart for Arbejdstilsynet at virksomheden havde et arbejdsmiljøproblem med luftforurening når virksomheden foretog loddearbejde. Dette arbejdsmiljøproblem er omfattet af førnævnte bekendtgørelses § 10, nr. 1 om luftforurening.

Da bestemmelsen om luftforurening er klar og da bekendtgørelsen klart angiver, at der ved det i sagen omhandlede arbejdsmiljøproblem skal bruges en autoriseret arbejdsmiljørådgiver, er det Arbejdstilsynets vurdering at virksomheden er forpligtet hertil.

Arbejdstilsynet fastholder derfor påbudet om at der skal bruges en autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at løse arbejdsmiljøproblemet.

”

5. Nyt efter klagen

Intet nyt modtaget.

6. Regler

Lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 268 af 18. marts 2005

Rådgivning

Resumé

Arbejdstilsynet havde givet påbud om, at virksomheden skulle etablere procesventilation ved lodning. I samme afgørelse havde Arbejdstilsynet påbudt virksomheden at bruge autoriseret arbejdsmiljørådgiver ved løsning af problemet.

Virksomheden klagede over at skulle bruge autoriseret arbejdsmiljørådgiver, fordi virksomheden selv kunne løse problemet. Virksomheden fandt derfor påbudet overflødigt.

Arbejdstilsynet henviste til, at det klart fremgår af bekendtgørelsen, at der ved arbejdsmiljøproblemer med luftforurening skal benyttes autoriseret arbejdsmiljørådgiver.

Arbejdsmiljøklagenævnet fandt, at virksomheden skulle benytte autoriseret rådgiver.

Arbejdsmiljøklagenævnet lagde vægt på, at virksomheden havde fået påbud om løsning af et arbejdsmiljøproblem vedrørende luftforurening, og at lovgivningen kræver, at komplekse arbejdsmiljøproblemer skal løses ved at virksomheden benytter en autoriseret arbejdsmiljørådgiver.