Rådighed - manglende medvirken til revision af jobplan - medlemmets adfærd under infomøde på AF og efterfølgende individuel samtale

§ 2 4. A-kassen skal undersøge og vurdere et medlems rådighed, hvis der opstår tvivl om rådigheden for arbejdsmarkedet.

Stk. 2. A-kassen skal notere alle oplysninger, der kan have betydning for medlemmets ret til dagpenge, herunder underretninger fra AF om fx kontaktforløb og særlige jobprojekter, og oplysninger, som medlemmet selv giver.

Stk. 3. Bliver a-kassen bekendt med forhold, der gør det sandsynligt, at medlemmet ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet, skal a-kassen standse udbetalingen af dagpenge til medlemmet, så længe a-kassen undersøger forholdet.

§ 3. Et ledigt medlem kan kun få dagpenge, hvis medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet.

§ 10. Et medlem skal søge arbejde, jf. §§ 8 og 9, og deltage i kurser og andre tilbud, der øger mulighederne for at få arbejde.

Stk. 2. Medlemmet skal også søge konkrete job på opfordring af AF, a-kassen eller anden aktør.

Stk. 3. Medlemmet skal søge arbejde på den måde, der er sædvanlig inden for det pågældende faglige område. Medlemmet skal endvidere søge helårsarbejde med fuld sædvanlig arbejdstid.

Stk. 4. Medlemmet skal senest 1 måned efter tilmeldingen til AF udarbejde et CV og lægge det i Job- og CV-banken. Medlemmet skal herefter sikre sig, at oplysningerne i CV’et fortsat er korrekte og fyldestgørende. Medlemmet skal også sikre sig, at CV’et er tilgængeligt.

§ 28. Ved vurderingen efter §§ 24-27 skal a-kassen sikre sig, at medlemmet selv gør en indsats for at komme ud af ledigheden ved at søge arbejde, herunder ved at søge konkrete job på opfordring af AF eller anden aktør, og ved at deltage i kurser og andre tilbud, der øger mulighederne for at få arbejde.

Stk. 2. Hvis a-kassen ved vurderingen finder, at medlemmet står til rådighed, men der dog er tvivl om medlemmets fortsatte tilknytning til arbejdsmarkedet, skal a-kassen give medlemmet en frist på højst 3 måneder til at vise sin tilknytning til arbejdsmarkedet.

Stk. 3. Efter fristens udløb skal a-kassen vurdere medlemmets rådighed for arbejdsmarkedet. A-kassen skal træffe afgørelse over for medlemmet, hvis a-kassen finder, at medlemmet ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet. Hvis a-kassen finder, at medlemmet står til rådighed for arbejdsmarkedet, skal a-kassen notere dette med en begrundelse for vurderingen.

§ 32. Hvis et medlem efter § 17 og §§ 24-28 ikke anses for at stå til rådighed, kan medlemmet ikke få dagpenge.

Stk. 2. Et fuldtidsforsikret medlem kan igen få dagpenge, når medlemmet har haft mere end 300 timers arbejde i en periode på 10 uger. Det er en betingelse, at arbejdet er udbudt på almindelige løn- og arbejdsvilkår, og at der ikke er givet offentlige løntilskud til arbejdet.

§ 62. Der kan kun udbetales dagpenge til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er en betingelse for at være til rådighed, at medlemmet

1) er aktivt arbejdssøgende,

2) kan og vil overtage arbejde med dags varsel,

3) kan og vil deltage i kontaktforløb og tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og

4) giver arbejdsformidlingen de oplysninger, som er nødvendige for, at medlemmet kan formidles arbejde og gives tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 2. Dagpenge må ikke udbetales til et medlem,

1) som er sygt eller i øvrigt ude af stand til at påtage sig arbejde af normalt omfang,

2) som aftjener værnepligt eller unddrager sig denne,

3) som ved domstols- eller administrativ afgørelse er berøvet sin frihed, eller som unddrager sig frihedsberøvelse,

4) som forsørges på institution, eller

5) som af anden grund ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Stk. 3. Direktøren for Arbejdsdirektoratet fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmere regler for anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1 og 2. Der kan herunder fastsættes nærmere bestemmelser om

1) de betingelser, et medlem skal opfylde for at kunne anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet,

2) medlemmets kontakt med arbejdsløshedskassen, arbejdsformidlingen og andre aktører i forbindelse med den aktive beskæftigelsespolitik, samt

3) tab af dagpengeret som følge af manglende rådighed og generhvervelse af dagpengeret.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed

Rådighed - manglende medvirken til revision af jobplan - medlemmets adfærd under infomøde på AF og efterfølgende individuel samtale

Arbejdsmarkedets Ankenævn har behandlet a-kassens klage på møde den 1. december 2005.

Ankenævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

X stod til rådighed og havde ret til dagpenge fra den 8. oktober 2004.

Ankenævnet ændrer således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 18. april 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund

- at X var i delperiode 2 og at hendes dagpengeret udløb i december 2004

- at X deltog i infomøde på AF og efter mødet var til en kort individuel samtale med henblik på at modtage et tilbud fra AF

- at X ikke modtog et konkret tilbud fra AF

- at AF efter mødet indberettede til a-kassen, at X ved samtalen meddelte, at hun ikke ville modtage et tilbud og ikke ville medvirke til at udarbejde handlingsplan.

A-kassen og direktoratet har lagt til grund, at mødet fandt sted den 8. oktober 2004. Det fremgår imidlertid af de oplysninger, som ankenævnets sekretariat har indhentet fra AF, at mødet foregik den 30. september 2004, og at den 8. oktober 2004 var den dato hvor AF indberettede hændelsen til a-kassen.

Direktoratet har den 28. september 2005 oplyst, at på grund af de nye oplysninger om, at mødet foregik den 30. september 2004, så ville X ikke umiddelbart have ret til dagpenge fra denne dato. Da AF først gav meddelelse om udeblivelsen den 8. oktober 2004, har direktoratet imidlertid ikke fundet tilstrækkeligt grundlag til at ændre afgørelsen.

Ankenævnet finder efter de foreliggende uoverensstemmende oplysninger ikke, at det er godtgjort, at X ikke stod til rådighed for arbejdsmarkedet fra den 8. oktober 2004.

Nævnet har i den forbindelse lagt vægt på, at AF meddelte a-kassen, at X ved samtalen havde meddelt AF, at hun ikke ville modtage et tilbud og ikke ville medvirke til at udarbejde en handlingsplan, men at AF ikke har kunnet uddybe dette nærmere.

Nævnet har endvidere lagt vægt på, at X den 14. oktober 2004 oplyste over for a-kassen, at hun ikke på mødet havde sagt til AF, at hun ikke ville medvirke til revision af handlingsplan, men at hun sagde, om det nu også kunne svare sig, da hun ikke kunne få dagpenge længere end til den 12. december 2004.

Nævnet finder således ikke, at det kan afvises, at AFs udtalelse, som den foreligger, er udtryk for AFs tolkning af Xs udtalelser, og at X således ikke konkret har udtalt sig som af AF anført.

Nævnet har også lagt vægt på, at X har oplyst over for a-kassen, at hun selvfølgelig ville have revideret handlingsplanen.

Ankenævnet finder derfor ikke det fornødne grundlag for at tilsidesætte a-kassens vurdering af, at X stod til rådighed for arbejdsmarkedet fra den 8. oktober 2004.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

- § 62, stk. 2, nr. 5 og stk. 3 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

- § 3 og § 24, stk. 1 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 516 af 17. juni 2003 om rådighed.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra Arbejdsdirektoratet, samt de nye oplysninger, som nævnets sekretariat har indhentet.

De nye oplysninger er

- oplysningerne fra AF om, at mødet foregik den 30. september 2004

- direktoratets brev af 28. september 2005.

Sekretariatet sendte den 7. oktober 2005 kopi af de nye oplysninger til a-kassen.

På ankenævnets vegne

Der kan læses om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Et medlem deltog i infomøde på AF og var efter mødet til en kort individuel samtale med henblik på at modtage et tilbud fra AF. Medlemmet modtog dog ikke et konkret tilbud fra AF.

Efter mødet indberettede AF til a-kassen, at medlemmet ved samtalen havde meddelt, at hun ikke ville modtage et tilbud og ikke ville medvirke til at udarbejde handlingsplan.

Medlemmet forklarede til a-kassen, at hun ikke havde sagt til AF, at hun ikke ville medvirke til revision af handlingsplan, men at hun havde sagt, om det nu også kunne svare sig, da hun ikke kunne få dagpenge mere end et par måneder endnu.

A-kassen vurderede, at hændelsen ikke var af betydning for medlemmets ret til dagpenge.

Direktoratet fandt derimod, at medlemmet ikke stod til rådighed for arbejdsmarkedet og at hun først kunne få dagpenge, når hun havde haft mere end 300 timers arbejde inden for 10 uger.

Nævnet ændrede direktoratets afgørelse, idet nævnet fandt, at medlemmet stod til rådighed for arbejdsmarkedet.

Nævnet henviste til, at AF havde indberettet til a-kassen, at medlemmet ved samtalen på AF havde meddelt, at hun ikke ville modtage et tilbud og ikke ville medvirke til at udarbejde en handlingsplan. AF kunne imidlertid ikke uddybe dette nærmere.

Nævnet fandt således, at det ikke kunne afvises, at AFs udtalelse, som den forelå, var udtryk for AFs tolkning af medlemmets udtalelser, og at medlemmet således ikke konkret havde udtalt sig som af AF anført.

Nævnet lagde også vægt på, at medlemmet havde oplyst over for a-kassen, at hun selvfølgelig ville have revideret sin handlingsplan.

Ankenævnet fandt derfor ikke det fornødne grundlag for at tilsidesætte a-kassens vurdering af, at medlemmet stod til rådighed for arbejdsmarkedet. (j.nr. 5100291-05)