Doktorafhandling gav ikke ret til at blive optaget som nyuddannet medlem af en a-kasse

§ 4. Personer, der har gennemført en uddannelse af mindst 18 måneders eller 3 halvårlige semestres varighed kan optages, jf. § 5.

Stk. 2. Et deltidsstudium skal have en varighed, der svarer til et fuldtidsstudium på 18 måneder, for at danne grundlag for optagelse.

§ 5. For at en uddannelse skal give adgang til optagelse, skal uddannelsen

1) berettige til støtte inden for klippekortet efter lov om Statens Uddannelsesstøtte, og

2) give erhvervskompetence inden for en kasses faglige område.

Stk. 2. En erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser, lov om landbrugsuddannelser, lov om social- og sundhedsuddannelser o.lign. giver tilsvarende adgang til optagelse.

Stk. 3. Direktoratet kan godkende, at andre uddannelser giver adgang til optagelse.

§ 6. Kan en del af en tidligere gennemført uddannelse overføres til en ny uddannelse, er optagelse betinget af, at den samlede uddannelse under ét udgør mindst 18 måneder eller 3 semestre.

Stk. 2. En uddannelse eller en del af en uddannelse kan kun én gang danne grundlag for optagelse.

§ 41. Ret til optagelse som medlem har personer,

1) som har bopæl og ophold her i riget bortset fra Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 7,

2) som er mellem 18 og 63 år, dog 65 år for personer født før den 1. juli 1939, og

3) som enten

a) dokumenterer at være beskæftiget som lønmodtager,

b) har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse, når kassen modtager skriftlig begæring om optagelse senest 2 uger efter uddannelsens afslutning,

c) dokumenterer at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed,

d) dokumenterer at deltage i udøvelsen af ægtefællens selvstændige erhvervsvirksomhed,

e) aftjener værnepligt eller er ansat på værnepligtslignende vilkår eller

f) dokumenterer at udøve kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller at være medlem af Folketinget, regeringen eller Europaparlamentet.

Stk. 8. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte nærmere regler for anvendelsen af stk. 1, 4 og 5, herunder for afgrænsningen mellem lønarbejde og selvstændig erhvervsudøvelse.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse

Optagelse på baggrund af uddannelse

Doktorafhandling gav ikke ret til at blive optaget som nyuddannet medlem af en a-kasse

Arbejdsmarkedets Ankenævn har behandlet Deres klage på møde den 24. november 2005.

Ankenævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De kan ikke optages som nyuddannet i a-kassen på grundlag af Deres doktorafhandling.

Ankenævnet tiltræder således Arbejdsdirektoratets afgørelse af den 7. juli 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund

– at De var indskrevet på Københavns Universitet, X Fakultet, som ph.d.-studerende på fuld tid fra den 1. september 1998 til den 1. september 2000 og herefter på halv tid til udgangen af august 2002

– at De ifølge X Fakultet på tilfredsstillende måde har gennemført alle kravene i ph.d.-bekendtgørelsen, bortset fra indlevering af ph.d.-afhandlingen

– at De den 25. februar 2005 indleverede Deres doktorafhandling til X Fakultet med henblik på at erhverve en doktorgrad

– at De den 10. marts 2005 ansøgte om at blive optaget som nyuddannet medlem i Y A-kasse på grundlag af ph.d.forløb/indleveret doktorafhandling

– at det fremgår af oplysningerne fra X Fakultet, at man ikke kan få stipendium til at skrive en doktorafhandling, og at man normalt vil skrive en doktorafhandling i forbindelse med ansættelse som lektor, hvor man har en undervisnings- og forskningsforpligtelse.

Ankenævnet finder ikke, at det forhold at De den 25. februar 2005 indleverede Deres doktorafhandling kan danne grundlag for, at De optages som nyuddannet i Y A-kasse.

Ankenævnet finder således ikke, at erhvervelse af en doktorgrad kan sidestilles med gennemførelse af en uddannelse i relation til arbejdsløshedsforsikringsloven.

Nævnet finder i den forbindelse, at det forhold at De valgte at skrive en doktorafhandling i stedet for en ph.d.-afhandling ikke kan sidestilles med, at De har gennemført ph.d.-uddannelsen.

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at det er en betingelse for at blive optaget i en a-kasse på baggrund af uddannelse, at ansøgeren har gennemført en uddannelse af mindst 18 måneders eller tre halvårlige semestres varighed.

Desuden skal uddannelsen berettiget til støtte inden for klippekortet efter lov om Statens Uddannelsesstøtte og give erhvervskompetence inden for en a-kasses faglige område.

Nævnet har videre lagt vægt på, at en doktorafhandling i modsætning til en ph.d.- afhandling ikke er led i gennemførelsen af en uddannelse, der berettiger til støtte efter lov om Statens Uddannelsesstøtte.

Ankenævnet har noteret sig, at Y A-kasse efterfølgende har truffet afgørelse om, at De vil kunne optages som nyuddannet, hvis Deres doktorafhandling konverteres til en ph.d.-afhandling.

Nævnet har også noteret sig, at De har anført i klagen, at det er urimeligt og nærmest forskningsfjendsk, hvis den blotte etikette på Deres afhandling er det afgørende kriterium for, om De kan optages som nyuddannet. De har tilføjet, at De naturligvis ikke ønsker at konvertere afhandlingen.

Nævnet skal hertil bemærke, at det ifølge reglerne er en gennemført uddannelse, der giver ret til optagelse som nyuddannet (dimittend) med direkte ret til dagpenge efter 1 måneds karenstid.

Da der med muligheden for optagelse som dimittend og efterfølgende udbetaling af ydelser er tale om en undtagelse fra hovedreglen om, at der ved optagelse generelt kræves 1 års medlemskab samt opfyldelse af et beskæftigelseskrav på 1924 timer for ret til udbetaling af dagpenge, må bestemmelsen i lovens § 41, stk. 1, nr. 3, pkt. b og bekendtgørelsens § 4 og § 5 fortolkes indskrænkende. Uddannelser, der eventuelt kan ”sidestilles med”, vil således ikke kunne anses for at opfylde betingelserne.

De har samtidig henvist til bekendtgørelsens § 5, stk. 3, hvorefter Arbejdsdirektoratet kan godkende, at andre uddannelser giver adgang til optagelse.

Hertil bemærker nævnet, at bekendtgørelsens § 5, stk. 3, skal læses som en henvisning til § 5, stk. 2. Der er således ikke tale om en dispensationsbestemmelse, der kan anvendes i konkrete sager med den virkning, at der dispenseres fra kravene i § 5, stk. 1 og stk. 2. Bestemmelsen giver direktoratet mulighed for at tilføje flere uddannelsesgrupper end de i stk. 2 nævnte.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– § 41, stk. 1, nr. 3, pkt. b og stk. 8 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

– § 4 og § 5, stk. 1 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra Arbejdsdirektoratet.

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

En kvinde søgte om optagelse i en a-kasse som nyuddannet på grundlag af en doktorafhandling.

Ansøgeren havde været indskrevet på Universitetet som ph.d.-studerende. Hun opfyldte alle kravene i ph.d.-bekendtgørelsen, bortset fra ph.d.-afhandlingen, idet hun havde valgt i stedet for at skrive en doktorafhandling med henblik på at få en doktorgrad.

Ankenævnet traf afgørelse om, at ansøgeren ikke kunne optages som nyuddannet i a-kassen på grundlag af doktorafhandlingen.

Nævnet henviste til, at erhvervelse af en doktorgrad ikke kunne sidestilles med gennemførelse af en uddannelse i relation til arbejdsløsheds-forsikringsloven.

Nævnet fandt i den forbindelse, at det forhold at ansøgeren havde skrevet en doktorafhandling i stedet for en ph.d.-afhandling ikke kunne sidestilles med, at hun havde gennemført en ph.d.-uddannelsen. (j.nr. 5100425-05)