Optagelse som dimittend, 2-ugers frist

§ 1. En a-kasse skal vejlede egne medlemmer om de rettigheder og pligter, som et medlem har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og om rettigheder og pligter i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

§ 4. Personer, der har gennemført en uddannelse af mindst 18 måneders eller 3 halvårlige semestres varighed kan optages, jf. § 5.

Stk. 2. Et deltidsstudium skal have en varighed, der svarer til et fuldtidsstudium på 18 måneder, for at danne grundlag for optagelse.

§ 5. For at en uddannelse skal give adgang til optagelse, skal uddannelsen

1) berettige til støtte inden for klippekortet efter lov om Statens Uddannelsesstøtte, og

2) give erhvervskompetence inden for en kasses faglige område.

Stk. 2. En erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser, lov om landbrugsuddannelser, lov om social- og sundhedsuddannelser o.lign. giver tilsvarende adgang til optagelse.

Stk. 3. Direktoratet kan godkende, at andre uddannelser giver adgang til optagelse.

..

§ 9. En person kan tidligst blive optaget fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse. Optagelse kan dog ikke ske før arbejdets første dag eller uddannelsens afslutning.

Stk. 2. For at en ansøger kan blive optaget på baggrund af lønarbejde, værnepligt, kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller medlemskab af Folketinget, regeringen eller Europa-Parlamentet, skal a-kassen have modtaget en skriftlig ansøgning senest 5 uger efter, at arbejdet, værnepligten, hvervet eller medlemskabet har fundet sted.

Stk. 3. For at en ansøger kan blive optaget på baggrund af uddannelse, skal a-kassen have modtaget en skriftlig ansøgning senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.

Stk. 4. En uddannelse anses for afsluttet, når studieaktiviteten er ophørt, alle karakterer er givet, og eksamen er bestået. Hvis udstedelsen af et eksamensbevis sker i tilknytning til uddannelsens afslutning, vil eksamensbeviset altid kunne betragtes som uddannelsens afslutning.

Stk. 5. Direktoratet kan i særlige tilfælde, hvor a-kassen har modtaget den skriftlige ansøgning om optagelse med forsinkelse, tillade, at optagelsen får virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen under normale forhold ville have modtaget ansøgningen.

Stk. 6. Direktoratet kan bestemme, at der gennem en kasses vedtægt åbnes mulighed for, at optagelsen kan få virkning fra et tidspunkt, der ligger forud for ansøgningen om optagelse, hvis der for visse faggrupper er særlige vanskeligheder med at søge om optagelse i umiddelbar forbindelse med, at arbejdet påbegyndes.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede m.v.

§ 12. Når et nyuddannet medlem oplyser, at medlemmet ønsker overflytning til en anden a-kasse, skal a-kassen vejlede om forskellen mellem at blive overflyttet som dimittend eller med erhvervede rettigheder. A-kassen skal herunder vejlede om, hvilke erhvervede rettigheder medlemmet har. Tilsvarende gælder, hvis medlemmet vælger at forblive i a-kassen.

§ 41. Ret til optagelse som medlem har personer,

1) som har bopæl og ophold her i riget bortset fra Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 7,

2) som er mellem 18 og 63 år, dog 65 år for personer født før den 1. juli 1939, og

3) som enten

a) dokumenterer at være beskæftiget som lønmodtager,

b) har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse, når kassen modtager skriftlig begæring om optagelse senest 2 uger efter uddannelsens afslutning,

c) dokumenterer at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed,

d) dokumenterer at deltage i udøvelsen af ægtefællens selvstændige erhvervsvirksomhed,

e) aftjener værnepligt eller er ansat på værnepligtslignende vilkår eller

f) dokumenterer at udøve kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller at være medlem af Folketinget, regeringen eller Europaparlamentet.

Stk. 2. Personer, der har afsluttet en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed, har uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, ret til optagelse, selv om de ikke er fyldt 18 år.

Stk. 3. Optagelse skal ske i en arbejdsløshedskasse, hvis faglige område omfatter personens beskæftigelse eller erhvervsuddannelse.

Stk. 4. Optagelse kan ske som fuldtids- eller deltidsforsikret, jf. kapitel 11. En person, der optages i henhold til stk. 1, nr. 3, litra c eller d, kan dog ikke optages som deltidsforsikret.

Stk. 5. Beskæftigelse, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen, og beskæftigelse ved selvstændig erhvervsvirksomhed, hvortil det offentlige yder tilskud til etablering og drift, giver også ret til optagelse efter stk. 1, nr. 3.

Stk. 6. Ingen må være medlem af mere end én kasse.

Stk. 7. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan, uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte regler om optagelse af personer, der har bopæl i udlandet, herunder på Færøerne og i Grønland.

Stk. 8. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte nærmere regler for anvendelsen af stk. 1, 4 og 5, herunder for afgrænsningen mellem lønarbejde og selvstændig erhvervsudøvelse.

Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse

Optagelse som dimittend, 2-ugers frist

Ankenævnet har behandlet x´s klage på vegne af x på møde den 10. november 2005.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

x kan stilles som om hun har overholdt fristen for at søge om optagelse som dimittend.

Ankenævnet ændrer således direktoratets afgørelse af 20. juli 2005.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har lagt til grund, at

– x har været medlem af x´s A-kasse siden 1996,

– x afsluttede sin Ph.d.-grad den 31. marts 2005 i Mexico, og uddannelsen blev efterfølgende godkendt af Center for Vurdering af Udenlandske Studier som svarende til en dansk ph.d.-grad,

– x kom til Danmark den 11. april 2005 om aftenen,

– x henvendte sig hos Folkeregisteret og hos AF den 12. april 2005,

– x ringede til x´s A-kasse den 13. april 2005,

– x´s A-kasse gennemgik strukturelle ændringer i marts 2005, der indebar, at omstillingen blev nedlagt samt at optagelsesområdet blev lagt ud til samtlige sagsbehandlere,

– AF underrettede x´s A-kasse om x´s tilmelding som jobsøgende hos AF,

– x´s A-kasse sendte et velkomstbrev til x den 13. april 2005 adresseret til en gammel adresse hidrørende fra et midlertidigt ophold, som x havde haft i Danmark i perioden 5. marts til 11. august 2001, og

– brevet kom retur og blev genfremsendt den 14. april 2005 til den adresse, som x senest havde været tilmeldt i Danmark.

Et medlem af en a-kasse, der gennemfører en uddannelse, som berettiger til dimittendoptagelse og som giver erhvervskompetence inden for a-kassens faglige område kan blive optaget som dimittend i a-kassen.

Et medlem, der ønsker at blive optaget som dimittend, skal indsende skriftlig ansøgning herom senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.

Da x´s uddannelse må anses for afsluttet den 31. marts 2005, hvor hendes eksamensbevis blev udstedt, var sidste frist for ansøgning om optagelse som dimittend den 14. april 2005.

X har ikke søgt om optagelse inden for denne frist.

X har imidlertid anført, at hun ikke fik fyldestgørende vejledning fra x´s A-kasse vedrørende optagelse på baggrund af sin ph.d.-grad i forbindelse med hendes henvendelse den 13. april 2005.

A-kassen skal vejlede et medlem, der retter henvendelse med henblik på optagelse som dimittend. A-kassen skal vejlede medlemmet om forskellen på at blive optaget som dimittend og bevare sine erhvervede rettigheder.

Ankenævnet finder, at det på baggrund af oplysningerne i sagen kan lægges til grund, at x kontaktede sin a-kasse den 13. april 2005. Ankenævnet har i denne forbindelse lagt vægt på oplysningerne, der fremgår af samtaleoversigten fra TDC, samt a-kassens oplysning om, at der i denne periode var travlhed i a-kassen på grund af omstruktureringer. Under disse konkrete omstændigheder finder Ankenævnet således ikke, at det skal føre til andet resultat, at a-kassen ikke har noteret noget om en henvendelse fra x denne dag.

Ankenævnet har i øvrigt lagt til grund, at x henvendte sig for at høre, hvordan hun skulle forholde sig efter at hun havde afsluttet sin ph.d.-grad, samt for at give a-kassen meddelelse om hendes nye adresse.

X har anført, at hun fik et meget kortfattet svar fra a-kassemedarbejderen om, at hun ikke skulle foretage sig noget udover at tilmelde sig AF og Folkeregisteret. Ankenævnet finder, at a-kassens vejledning har været mangelfuld, idet a-kassen bør være opmærksom på, at nyuddannede skal overholde tilmeldingsfristen på 2 uger. Ankenævnet har lagt vægt på, at a-kassen selv har anført, at det ikke kan afvises, at der på grund af travlhed og omstruktureringer er givet et alt for kort svar.

Ankenævnet finder i øvrigt, at det forhold, at x forsøgte at give meddelelse om sin nye adresse, da hun ringede til a-kassen den 13. april 2005, bestyrker, at hun har gjort, hvad hun kunne for at blive tilmeldt rettidigt.

Ankenævnet henviser til, at a-kassen ifølge egne oplysninger om proceduren for adresseopdateringer fra Folkeregisteret, burde have været i besiddelse af x´s nye adresse den 13. april 2004, hvor enten efter indberetningen fra AF eller efter medlemmets henvendelse, sendte et velkomstbrev til x på hendes adresse i Mexico.

Ankenævnet finder således ikke, at det er x, der skal bære risikoen for, at hun ikke kunne overholde 14-dages fristen for optagelse som dimittend i en a-kasse.

R E G L E R

Ankenævnet henviser til

– §§ 41 og 65 i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003,

– §§ 4, 5 og 9 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 560 af 4. juli 2002 om optagelse som lønmodtager eller nyuddannet i en a-kasse, og

– §§ 1 og 12 i Arbejdsdirektoratets bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 om en a-kasses pligt til at vejlede m.v.

O P L Y S N I N G E R N E I S A G E N

Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som ankenævnet har modtaget fra direktoratet, a-kassens skrivelse af 30. september 2005 samt Deres kommentarer hertil af 11. oktober 2005.

På ankenævnets vegne

xx

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

xx

Arbejdsdirektoratet, Stormgade 10, Postboks 1103, 1009 København K

Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003

Resumé

Medlemmet afsluttede den 31. marts 2005 sin ph.d.-grad i Mexico. Medlemmet vendte tilbage til Danmark den 11. april 2005 og den 12. april blev hun tilmeldt folkeregisteret og AF, ligesom hun forsøgte at kontakte a-kassen.

Den 13. april fik medlemmet kontakt til a-kasssen. Medlemmet har oplyst, at hun fik at vide, at hun ikke skulle foretaget sig noget, idet hun allerede var tilmeldt AF, samt at a-kassemedarbejderen afviste at tage imod medlemmets adresseoplysninger.

A-kassen har ikke noteret noget om samtalen, men a-kassen kunne ikke afvise, at der i den pågældende situation var givet et for kortfattet svar. A-kassen har henvist til, at de havde nedlagt omstillingen i den omtalte periode, og at optagelsesområdet var lagt ud til samtlige sagsbehandlere.

A-kassen har endvidere oplyst, at de den 13. og 14. april 2005 sendte et velkomstbrev til medlemmet. Det første brev blev sendt til medlemmets adresse i Mexico og det sidste brev til den adresse, medlemmet senest havde haft i Danmark. Medlemmet har anført, at hun ikke har modtaget disse breve.

Vedrørende opdateringer fra CPR-registeret har a-kassen oplyst, at de modtager oplysningerne den efterfølgende morgen.

Ankenævnet ændrede direktoratets afgørelse og fandt, at medlemmet kunne stilles som om hun havde overholdt fristen for at søge optagelse som dimittend.

Ankenævnet lagde vægt på a-kassens oplysninger om omstruktureringer i a-kassen og fandt, at medlemmet havde fået mangelfuld vejledning ved sin henvendelse den 13. april 2005.

Ankenævnet lagde endvidere vægt op, at det var a-kassen, der måtte bære risikoen for, at vejledningsmaterialet blev sendt til en forkert adresse, idet medlemmet havde gjort hvad hun kunne ved at forsøge at oplyse om sin adresse, og idet a-kassen ifølge deres egne oplysninger om opdateringer fra CPR-registeren burde have haft medlemmets korrekte adresse den 13. april 2005.