Afslag på VEU-godtgørelse til uddannet merkonom, registreret revisor, der havde arbejde som bogholder og revisor

Kapitel 1

Formål og område

Kapitel 1

Uddannelser, hvortil der kan opnås godtgørelse

§ 1. Loven har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at voksne fortrinsvis kortuddannede kan deltage i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau. Dette formål sikres ved, at deltagerne under uddannelsen kan opnå

1) godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed,

2) tilskud til dækning af befordringsudgifter,

3) tilskud til kost og logi og

4) ophold på kostafdelinger.

§ 1. Ved deltagelse i erhvervsrettet uddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau efter lovens § 3, nr. 1-9, kan der opnås godtgørelse efter reglerne i denne bekendtgørelse.

Stk. 2. Erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse efter stk. 1 er

Arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser, dog undtaget Træningsskolens arbejdsmarkedsuddannelser (TAMU).

.

Kapitel 2

Godtgørelse

Kapitel 2

Personkredsen

§ 2. Den personkreds, der kan opnå ydelser efter § 1, omfatter

1) beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentligt ansatte,

2) selvstændige erhvervsdrivende,

3) ledige ..

4) .

Stk. 2. Det er en betingelse for at opnå ydelser efter § 1, at de pågældende personer er fyldt 20 år og ikke har en uddannelse ud over erhvervsuddannelsesniveau, jf. lov om erhvervsuddannelser samt tillige stk. 3 og 4.

Stk. 3. Personer, der har en uddannelse, der kan sidestilles med en erhvervsuddannelse, og personer, der har en anden uddannelse, som ikke har været anvendt i længere tid, er omfattet af stk. 2.

Stk. 4. Videregående teknikere, datanomer, merkonomer, teknonomer

i det omfang undervisningsministeren træffer afgørelse herom, personer med en erhvervsakademiuddannelse der sidestilles hermed, har adgang til at opnå ydelser efter § 1.

§ 2. Deltagere, der kan opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse er

beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentligt ansatte,

selvstændige erhvervsdrivende,

ledige

Stk. 2. .

§ 3. Ved deltagelse i følgende uddannelser til og med erhvervsuddannelsesniveau, jf. også lov om bestyrelse for Arbejdsmarkedets UddannelsesFinansiering, kan der opnås ydelser efter § 1

Arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser (TAMU)

§ 3. Det er en betingelse for at opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse, at deltageren

1) alene har en uddannelse ud over en almen skoleuddannelse til og med til og med gymnasiet, eller

2) har en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser, en lær-lingeeuddannelse, en erhvervsfaglig grunduddannelse, en grundlæggen-de social- og sundhedsuddannelse eller en grundlæggende uddannelse efter lov om landsbrugsuddannelser, eller

3) har en kommunal- eller etatsuddannelse eller lignende, hvis uddannelsesniveau eller længde ikke overstiger erhvervsuddannelserne eller et niveau eller en længde, der kan sidestilles hermed, eller

4) har en uddannelse som merkonom, teknonom eller datanom, eller

5) har en uddannelse som laborant efter bekendtgørelse om erhvervsakademiuddannelse inden for laboratorieområdet (laborant AK), jf. lov om korte videregående uddannelser (erhvervsakademiuddannelser), eller som videregående tekniker, eller

6) har en erhvervsakademiuddannelse, hvor arbejdsministeren har bestemt, at uddannelsen kan sidestilles med videregående teknikeres uddannelsesniveau eller

7) har en anden og højere uddannelse end nævnt i nr. 1-6, og ikke har haft beskæftigelse inden for uddannelsens område i de sidste 5 år.

Stk. 2. Uddannelser, der kan sidestilles med erhvervsuddannelserne, jf. stk. 1, er uddannelser, der i niveau og længde maksimalt svarer til niveauet og længden af erhvervsuddannelserne. Det er en betingelse, at der ikke er et adgangskrav til uddannelsen, der forudsætter bestået uddannelse på gymnasialt niveau.

Stk. 3. Personer med en uddannelse, der er afløst af en ny tilsvarende uddannelse, kan opnå godtgørelse, hvis den nye uddannelse ikke forudsætter bestået gymnasial uddannelse.

Kapitel 4

Befordring, kost og logi, kostafdelinger

§ 4. Det er en betingelse for at opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse, at deltageren

1) alene har en uddannelse ud over en almen skoleuddannelse til og med gymnasialt niveau, eller

2) har en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser, en lærlingeuddannelse, en erhvervsfaglig grunduddannelse, en grundlæggende social- og sundheds uddannelse eller en grundlæggende uddannelse efter lov om landbrugsuddannelser, eller

3) har en kommunal- eller etatsuddannelse eller lignende, hvis uddannelsesniveau og varighed ikke overstiger erhvervsuddannelserne eller et niveau og varighed, der kan side stilles hermed, eller

4) har en anden og højere uddannelse end nævnt i nr. 1-3, og ikke har haft beskæftigelse indenfor uddannelsesområde i de sidste 5 år.

Stk.2. Uddannelser, der kan sidestilles med erhvervsuddannelserne, jf. stk. 1, er uddannelser, der i niveau og varighed maksimalt svarer til niveauet og varigheden af erhvervsuddannelserne. Det er en betingelse, at der ikke er et adgangskrav til uddannelsen, der forudsætter bestået uddannelse på gymnasialt niveau.

Stk 3. Personer med en uddannelse, der er afløst af en ny tilsvarende uddannelse, kan opnå godtgørelse, hvis den nye uddannelse ikke forudsætter bestået gymnasial uddannelse.

Klagevejledning

(ikke medtaget)

3. Klagen til ankenævnet

De skrev i brev af 1. april 2004

”Vedr. afslag på udbetaling af VEU-godtgørelse, sagsnr. 161046-1782.

Hermed klager vi over afslag på udbetaling af godtgørelse i perioderne 5.01-04 - 19.01.04 og 26.01-04 - 18.06-04 for kurser vedr. Individuel kompetenceafklaring og IT.

Ovennævnte arbejder som bogholder i firmaet A/S Jensen & Christensen og har en merkonomuddannelse tilbage fra 1970-1980, som dengang gav adgang til benævnelsen registreret revisor. Som registreret revisor har jeg arbejdet i mindre grad de senere år.

Da merkonomfagene ikke havde egentlige adgangskrav og denne uddannelse er med på listen over målgrupper for AMU-kurser forstår vi ikke afslaget. De omtalte merkonomkurser er fra en tid hvor IT, som vi kender det i dag, slet ikke kan sammenlignes.

I firmaet deltager foruden ovennævnte, 5 ansatte af dansk oprindelse samt 2 af anden etnisk oprindelse i de omtalte kurser.

Vi håber på et positivt svar, da vi føler, at disse kurser virkelig gavner os i vort daglige arbejde.”

4. A-kassen bemærkninger til klagen

A-kassen har i brev af 27. juli 2004 anført, at man fastholder den trufne afgørelse og ikke har nyt at tilføje.

5. Nyt efter klagen

De har i brev af 19. april 2005 oplyst

”Jeg har deponeret min registrering som registreret revisor. Jeg bogfører for en lille virksomhed 2 gange om året og laver regnskab til skattevæsenet. Jeg udarbejder regnskaber for 5 øvrige kunder i maj juni til skattevæsenet.

Som bogholder bogfører jeg og afstemmer jeg virksomhedens bogholderi. Udarbejder løn, betaler kreditorer og fakturerer samt udfører i øvrigt alt forefaldende kontorarbejde i virksomheden. Jeg startede i virksomheden den 1. februar 1992.”

6. Regler

Lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 26. juni 2002 med de ændringer, der følger af lov nr. 418 af den 10. juni 2003

§ 4. Under deltagelse i uddannelse, der er omfattet af § 3, kan beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, opnå godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed som følge af deres deltagelse, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Der kan ikke opnås godtgørelse efter stk. 1 i følgende tilfælde

1) Hvis der er ret til løn fra en arbejdsgiver under uddannelsen som følge af en uddannelsesaftale, indgået i henhold til lov.

2) Hvis der er adgang til at opnå godtgørelse fra andre godtgørelsesordninger.

Stk. 3. .

Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om godtgørelse.

§ 9. For beskæftigede lønmodtagere kan godtgørelse i henhold til §§ 4 og 5 udbetales til arbejdsgiveren i tilfælde, hvor der er truffet aftale om, at arbejdsgiveren fortsætter med at udbetale sædvanlig løn under uddannelsen. Beløbet svarer til den godtgørelse, som en deltager kunne have fået udbetalt efter §§ 4 og 5. Beløbet kan dog højst udgøre et beløb, der svarer til arbejdsgiverens lønudgifter til en deltager under dennes uddannelse.

§ 11. Beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, samt personer, der hverken er berettigede til dagpenge eller ydelser efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. eller modtager kontanthjælp eller starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, kan, hvis de er omfattet af lov om arbejdsmarkedsuddannelser, opnå tilskud til dækning af udgifter til befordring og tilskud til kost og logi ved indkvartering efter de herom gældende regler.

Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1377 af 20. december 2000 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse som ændret ved bekendtgørelse nr. 475 af 18. juni 2002

Afsnit I

Generelle betingelser

Afslag på VEU-godtgørelse til uddannet merkonom, registreret revisor, der havde arbejde som bogholder og revisor

K- Ansøger

22. juni 2005

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 15. juni 2005.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De er ikke berettiget til VEU-godtgørelse i forbindelse med deltagelse i kurserne ”Individuel kompetenceafklaring” samt ”IT” kurser, som henholdsvis fandt sted i perioderne 5. januar til 19. januar 2004 og 26. januar til 18. juni 2004.

Dette skyldes, at De med en uddannelse som registreret revisor ikke er omfattet af den personkreds, der er berettiget til VEU-godtgørelse, idet Deres uddannelse overstiger erhvervsuddannelsesniveauet. De er derfor som udgangspunkt ikke omfattet af personkredsen i § 3, stk. 1, nr. 1-6 i bekendtgørelse nr. 1377 af dem 20. december 2000.

Ankenævnet har lagt vægt på Deres oplysninger om, at De har gennemgået en uddannelse som har givet Dem adgang til benævnelsen registreret revisor og at De har været registreret og arbejdet som revisor. Igennem de seneste år dog i mindre omfang.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 3, stk. 3, at hvor en uddannelse, der er afløst af en ny tilsvarende uddannelse, kun kan opnå godtgørelse, hvis den nye uddannelse ikke forudsætter gymnasial uddannelse, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 3. Registreret revisor forudsætter som optagelsesbetingelse gymnasial uddannelse.

Deres ret til VEU-godtgørelse er derfor betinget af, at De ikke har haft beskæftigelse indenfor udannelsesområdet indenfor de sidste 5 år, jf. § 3, stk. 1, nr. 7 i bekendtgørelsen.

Ved bedømmelsen heraf har Ankenævnet lagt vægt på, at De siden 1992 har arbejdet som bogholder i A/S Jensen & Christensen. Herudover bogfører De og laver regnskaber til skattevæsenet for en lille virksomhed 2 gange årligt samt udarbejder regnskaber for 5 øvrige kunder i maj-juni måned.

Nævnet finder på denne baggrund, at De ikke opfylder 5-års-kravet i bekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 7.

Ankenævnet finder derfor, at De ikke er omfattet af den personkreds, der er berettiget til VEU-godtgørelse. Da De ikke er berettiget til VEU-godtgørelse, er Deres arbejdsgiver heller ikke berettiget til refusion.

Afgørelsen er truffet med hjemmel i § 1, § 2, § 4, stk. 1 samt § 9 i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 26. juni 2002 med de ændringer, der følger af lov nr. 418 af 10. juni 2003 og § 3 i Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1377 af 20. december 2002 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Ankenævnet tiltræder således A-kassens afgørelse af 18. marts 2004.

BEMÆRKNINGER TIL KLAGEN

I anledning af det anførte i klagen om, at De ikke forstår A-kassens afgørelse, da Deres uddannelse er fra en tid hvor IT ikke kan sammenlignes med den IT, som er i dag, bemærkes, at dette ikke er forhold som Ankenævnet har mulighed for at inddrage i vurderingen af VEU-godtgørelse i medfør af ovennævnte regler, idet som ovenfor anført, er afgørende, om ansøger er omfattet af målgruppen og ikke, om den pågældende kunne have brug for kurset.

På ankenævnets vegne

xxxxx

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

A-kasse

Arbejdsgiver

1. Sagsforløb

De har i januar og februar 2004 ansøgt om VEU-godtgørelse i forbindelse med deltagelse i kurset ”individuel kompetenceafklaring” afholdt 5. – 19. januar 2004 og en række ”IT” kurser afholdt i perioden 26. januar til 18. juni 2004.

De har i ansøgningsskemaet oplyst, at De er uddannet indenfor kontor og som registreret revisor. De oplyste endvidere, og at De har anvendt Deres uddannelse inden for de seneste 5 år.

2. Arbejdsløshedskassens afgørelse

A-kassen traf den 18. marts 2004 denne afgørelse

Afslag på udbetaling af VEU-godtgørelse

Vi har modtaget dine ansøgninger, hvor din arbejdsgiver ønsker at få udbetalt godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed.

Afgørelse

Du kan ikke få udbetalt godtgørelse, i perioderne 26.01.04 - 18.06.04 og 05.01.04 -19.01.04.

Sagsfremstilling

Du søger om godtgørelse for kurserne “ og “Individuel kompetenceafklaring”. Kurserne er i perioderne 26.01.04 - 18.06.04 og 05.01 .04 - 19.01.04 på EUC Nord og EUC Midt.

Af ansøgningsskemaerne fremgår det, at din arbejdsgiver ønsker godtgørelsen udbetalt, da du får løn under kurserne.

Du oplyser på ansøgningerne at du arbejder som bogholder, og er uddannet registreret revisor, samt at du har brugt din uddannelse arbejdsmæssigt inden for de seneste 5 år.

Vurdering

Når du søger om godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed, skal vi undersøge, hvilken uddannelse du har.

Du har gennemført en højere uddannelse end erhvervsuddannelsesniveau og har anvendt uddannelsen indenfor de seneste 5 år.

Vi vurderer, at du som registreret revisor er for højt uddannet til, at din arbejdsgiver kan få godtgørelse til kurserne i perioderne 26.01.04 - 18.06.04 og 05.01.04 - 19.01.04.

Begrundelse

Der kan ikke udbetales godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, når medlemmet har en højere uddannelse, og har anvendt denne uddannelse inden for de seneste 5 år.

Da du har brugt din uddannelse som registreret revisor inden for de seneste 5 år, opfylder du ikke betingelserne for, at der kan betales godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Lovgrundlag

Afgørelsen er truffet på baggrund af bekendtgørelse om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (VEU), nr. 1255 af 29. december 2003. Kapitel 2 § 4 stk. i citat

Resumé

Medlemmet søgte i januar 2004 om VEU-godtgørelse under deltagelse i en række IT-kurser af AMU-type. Hun var blevet optaget på kurserne inden 1. januar 2004.

Ansøger, der aktuelt arbejdede som bogholder i større entreprenørvirksomhed, havde i gennem 1970-erne og 1980-erne gennemgået række regnskabsmæssige kurser, hvis indhold svarede til en merkonomuddannelse efter de nugældende regler. Uddannelsen gav hende endvidere adgang til dengang at benævne sig som registreret revisor. Det fremgik endvidere at hun rent faktisk blevet registreret som revisor.

A-kassen gav afslag på VEU-godtgørelse, da uddannelsen til registreret revisor oversteg erhvervsuddannelsesnivauet og hun havde anvendt sin uddannelse indenfor de sidste 5 år.

Ansøger ankede afgørelsen og henviste til, at hun var merkonom af uddannelse, hvilken uddannelse efter de dagældende regler var direkte omfattet af målgruppen for VEU-godtgørelse. Da hun var optaget på kurserne før 1. januar 2004 skulle den tidligere bekendtgørelse finde anvendelse og her gav merkonomuddannelsen adgang til VEU-godtgørelse.

Arbejdsmarkedets Ankenævn tiltrådte A-kassens afslag.

Nævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at medlemmets uddannelse tillige havde en revisoruddannelse, og at hun var blevet registreret som revisor.

Da optagelsesbetingelserne til udannelsen som registreret revisor af nugældende regler på gymnasieniveau var hun ikke omfattet af målgruppen til VEU-godtgørelse.

Hendes ret til VEU-godtgørelse var derfor betinget af, at hun opfyldte undtagelsesbetingelsen om ikke at have anvendt uddannelsen til registreret revisor de sidste 5 år før kursusdeltagelsen.

Da hun som bogholder havde en række regnskabsmæssige funktioner og herudover udførte revisorarbejde for en række private kunder opfyldte hun heller ikke betingelsen om ikke at have anvendt uddannelsen inden for de sidste 5 år.