VEU-godtgørelse. Tab af indtægt arbejdsmulighed i forbindelse med uddannelse. Vedrørende deltidsbeskæftiget førtidspensionist tilmeldt Arbejdsformidlingen som fuldtidssøgende

§ 1. Loven har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at voksne fortrinsvis kortuddannede, kan deltage i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau. Dette formål sikres ved, at deltagerne under uddannelsen kan opnå godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed.

Kapitel 2

Godtgørelse

Kapitel 3

Godtgørelse til deltagere for tab af indtægt eller arbejdsmulighed

§ 3. Der kan opnås ydelser efter § 1, jf. dog § 5, ved deltagelse i følgende uddannelser til og med erhvervsuddannelsesniveau, i det omfang udbuddet, dog undtaget de i nr. 9 nævnte forløb, udløser tilskud efter lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.

1) Arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v., dog undtaget Træningsskolens arbejdsmarkedsuddannelser (TAMU).

2) Enkeltfag på erhvervsuddannelserne (EUD) efter lov om åben uddannelse.

3) Deltidsuddannelser efter lov om åben uddannelse på niveau med erhvervsuddannelse (EUD) og enkeltfag herfra.

4) Enkeltfag på landbrugsuddannelserne efter lov om åben uddannelse.

5) Enkeltfag på fodterapeutuddannelsen efter lov om åben uddannelse.

6) Enkeltfag på social- og sundhedsuddannelserne (SOSU) og deltidsuddannelse ved social- og sundhedsuddannelserne efter lov om åben uddannelse, og enkeltfag herfra.

7) Merituddannelsen på pædagogisk grunduddannelse (PGU-merit-uddannelsen) under lov om åben uddannelse.

8) Individuel kompetenceafklaring efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. og kompetenceafklarende forløb m.v. efter lov om erhvervsrettet grunduddannelse og videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne.

9) Uddannelsesforløb, der udbydes med tilskud fra danske myndigheder i overensstemmelse med bestemmelser fastsat i henhold til lov om administrationen af Den Europæiske Socialfond.

Stk. 2. Der kan ligeledes opnås ydelser efter § 1, jf. dog § 5, ved deltagelse i grundlæggende voksenuddannelse (GVU), i det omfang disse forløb er sammensat af uddannelser som nævnt i stk. 1.

Stk. 3. Der kan endvidere opnås ydelser efter § 1, jf. dog stk. 5, ved deltagelse i erhvervsuddannelse plus (eud+), i det omfang disse forløb er sammensat af uddannelser som nævnt i stk. 1, skoleundervisning i erhvervsuddannelse og svendeprøve eller anden afsluttende prøve. Deltagere i eud+ kan endelig opnå ydelser efter § 1, jf. dog § 5, under intensiv værkstedstræning i en periode på højst 1 måned på uddannelsesinstitutionen eller i en virksomhed efter aftale med institutionen samt i en periode på højst 1 måned på deltagerens arbejdsplads.

..

§ 4. Under deltagelse i uddannelse, der er omfattet af § 3, kan beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, opnå godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed som følge af deres deltagelse, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Der kan ikke opnås godtgørelse efter stk. 1 i følgende tilfælde

1) Hvis der er ret til løn fra en arbejdsgiver under uddannelsen som følge af en uddannelsesaftale, indgået i henhold til lov.

2) Hvis der er adgang til at opnå godtgørelse fra andre godtgørelsesordninger.

Stk. 3. God Godtgørelsen udgør ved fuldtidsundervisning pr. undervisningsuge et beløb svarende til dagpengenes højeste beløb for en uge, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Stk. 4. Ved deltidsundervisning beregnes godtgørelsen i forhold til antallet af undervisningstimer.

Stk. 5. For deltagere, der har et delvist tab af indtægt eller arbejdsmulighed, nedsættes godtgørelsen forholdsmæssigt. Det er en betingelse for at oppebære godtgørelse, at deltagerens tab af indtægt eller arbejdsmulighed vedrører den pågældende beskæftigelse.

Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om godtgørelse.

Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 1255 af 29. december 2003 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (VEU)

Afsnit II

Ret til godtgørelse

Kapitel 6

Fuld godtgørelse

Kapitel 7

Fællesbestemmelser

§ 7. Beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, som deltager i uddannelse efter § 1, stk. 2, har ret til godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed som følge af deltagelsen, jf. dog § 3 og § 8.

Stk. 2. Som indtægt efter stk. 1 regnes arbejdsfortjeneste som lønmodtager eller selvstændig erhvervsdrivende.

Afsnit III

Størrelse og beregning af godtgørelse

Kapitel 8

Refusion til arbejdsgiver

§ 15. For deltagere i fuldtidsundervisning udgør godtgørelsen pr. undervisningsuge et beløb svarende til det højeste ugentlige dagpengebeløb, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Stk. 2. Fuldtidsundervisning er undervisning, der er tilrettelagt som heltidsundervisning i henhold til reglerne om de pågældende uddannelser.

Stk. 3. Godtgørelsen kan pr. dag maksimalt udbetales med 1/5 af højeste ugentlige dagpengebeløb.

Deltidsundervisning

§ 16. For deltagere i deltidsundervisning beregnes godtgørelsen i forhold til antallet af undervisningstimer.

§ 17. Godtgørelse kan kun udbetales for den tid, som deltageren har deltaget i undervisningen, jf. dog stk. 2-7.

Stk. 2. En deltager, som har ret til godtgørelse efter reglerne i kapitel 3, 4 eller 5, har ret til godtgørelse, hvis uddannelsen afbrydes på grund af uforudsete forhold på uddannelsesstedet. Godtgørelse kan alene udbetales for den første dag, undervisningen har været indstillet.

Stk. 3. En deltager i et længerevarende uddannelsesforløb, som har ret til godtgørelse efter reglerne i kapitel 3, 4 eller 5, har også ret til godtgørelse, når uddannelsesstedet er lukket på grund af ordinære ferieperioder på arbejdsmarkedet. Retten til godtgørelse gælder ligeledes i perioder med uddannelsespraktik. Det er en betingelse, at uddannelsesforløbet har en varighed af normalt mindst 6 uger, og at der ligger undervisningsdage både før og efter ferieperioden.

Stk. 4. Godtgørelse efter stk. 3 fratrækkes hævet feriegodtgørelse, feriedagpenge eller godtgørelse for særlige feriefritimer.

Stk. 5. Holder uddannelsesstedet lukket for undervisning den 1. maj, Grundlovsdag eller fredagen efter Kr. Himmelfartsdag, har dagpengeberettigede ledige deltagere, som har ret til godtgørelse efter reglerne i kapitel 3, 4 eller 5, ret til godtgørelse for disse dage.

Stk. 6. Til en ledig dagpengeberettiget deltager, som har ret til godtgørelse efter reglerne i kapitel 3, 4 eller 5, og som på grund af deltagelsen mister indtægt for søgnehelligdage i uddannelsesperioden, udbetales der godtgørelse for sådanne dage.

Stk. 7. En deltager, der har ret til godtgørelse efter reglerne i kapitel 3, 4 eller 5, har ret til godtgørelse, hvis deltageren ikke har deltaget i undervisningen på grund af indkaldelse til en jobsamtale eller lægeundersøgelse eller indkaldelse til session. Godtgørelse udbetales for den dag, samtalen, lægeundersøgelsen eller sessionen har fundet sted.

§ 18. For deltagere, der har et delvist tab af indtægt eller arbejdsmulighed, fordi de er i delvis beskæftigelse under uddannelsen, reduceres godtgørelsen med det antal timer, i hvilke beskæftigelsen udføres.

§ 19. Arbejdsgivere, der efter aftale med deltageren udbetaler sædvanlig løn under uddannelsen, har ret til refusion. Refusionen svarer til den godtgørelse, som deltageren ville have været berettiget til efter kapitlerne 3, 4, 5, 6 og 7. Refusionen kan dog ikke være højere end den løn, arbejdsgiveren udbetaler under uddannelsen.

Stk. 2. Hvis godtgørelsen er højere end lønnen, udbetales forskellen til deltageren.

Stk. 3. Arbejdsgivere, der udbetaler løn for fuld arbejdstid til deltagere, der ellers er deltidsbeskæftigede, har ret til refusion efter stk. 1 og 2.

Lov om Arbejdsmarkedsuddannelser m.v., jf. lov nr. 446 af 10. juni 2003

§ 21. Beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse samt personer, der hverken er berettigede til dagpenge eller ydelser efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. eller modtager kontanthjælp eller starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller introduktionsydelse efter lov om integration af udlændinge i Danmark, kan opnå tilskud til kost og logi ved indkvartering og til dækning af udgifter til befordring ved deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser og enkeltfag, der er optaget i en fælles kompetencebeskrivelse.

.

VEU-godtgørelse. Tab af indtægt arbejdsmulighed i forbindelse med uddannelse. Vedrørende deltidsbeskæftiget førtidspensionist tilmeldt Arbejdsformidlingen som fuldtidssøgende

Ankenævnet har på møde den 16. marts 2005 behandlet Deres klage om VEU-godtgørelse og befordringstilskud i forbindelse med Deres deltagelse i den grundlæggende pædagoguddannelse (PGU-merit) i perioden 4. august 2004 til 31. maj 2005.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Vedr.: VEU-godtgørelse

Ankenævnet er enig i AF’s vurdering af, at De ikke har haft et tab af indtægt eller arbejdsmulighed, svarende til 37 timer, således at De er berettiget til VEU-godtgørelse for de yderligere 7 timer, der ligger udover Deres sædvanlige timeantal på 30 timer som De arbejdede før uddannelsen.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet finder på trods af Deres tilmelding til AF som fuldtidssøgende, at det ikke er tilstrækkeligt sandsynliggjort, at De kan anses for reelt arbejdssøgende til fuldtidsarbejde svarende til 37 timer ugentlig, hvorfor der ikke er tab af arbejdsmulighed for timerne op til 37 timer.

Ankenævnet har ved denne vurdering lagt vægt på, at De forud for kurset arbejdede 30 timer ugentlig. Endvidere, at det samtidigt med Deres tilmelding til AF som fuldtidssøgende blev noteret, at De skulle afmeldes ved kursets ophør den 31. maj 2004.

Ankenævnet har ved vurderingen tillige lagt vægt på, at De er tilkendt den mellemste førtidspension, som forudsætter en nedsat erhvervsevne svarende til 2/3.

Vedr.: Befordringstilskud

Arbejdsmarkedets Ankenævn er enig med AF i, at De ikke er berettiget til dækning af udgifter til befordring i forbindelse med omhandlede merituddannelse for omsorgsmedhjælpere mv.

Nævnet har herved lagt vægt på, at den omhandlede merituddannelse ikke er en AMU-uddannelse (arbejdsmarkedsuddannelse). Merituddannelsen er derimod en UvM-uddannelse (uddannelse i Undervisningsministeriets regi) hvortil der kun er mulighed for at bevilge VEU-godtgørelse (voksen- og efteruddannelsesafgørelse).

Ankenævnet tiltræder således AF’s afgørelse af 9. juli 2004.

Ankenævnet henviser til §§ 1, 3 stk. 1, nr. 7 og 4, i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter uddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 18. februar 2004 samt 7, stk. 1 og §§ 15-17, i Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 1255 af 29. december 2003 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Hvad angår befordringstilskud henvises til § 21, stk. 1 i lov nr. 446 af 10. juni 2003 om arbejdsmarkedsuddannelser mv.

På ankenævnets vegne

XXX

fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsformidlingen

i Y Amt.

1. Sagsforløb

Det fremgår af sagen, at De var ansat som omsorgsmedhjælper/pædagogmedhjælper 30 timer ugentlig, da De 5. maj 2004 søgte VEU-godtgørelse og befordringstilskud i forbindelse med deltagelse i den grundlæggende pædagoguddannelse i form af UvM-kurset PGU-merit til dagplejer/omsorgsmedhjælper, som finder sted på Social-og Sundhedsskolen i xxx by.

Uddannelsesperioden går fra den 2. august 2004 til 31. maj 2005 i hvilken forbindelse De er blevet bevilget tjenestefrihed uden løn.

Den 2. juli 2004 tilmeldte De Dem Arbejdsformidlingen som fuldtidsarbejdssøgende.

2. Arbejdsformidlingens afgørelse

AF i Århus Amt traf den 9. juli 2004 denne afgørelse

” Den grundlæggende pæd. udd - pgu merit

AF-Regionskontoret har modtaget din ansøgning om VEU-godtgørelse i forbindelse med ovennævnte kursus på Social- og sundhedsskolen fra 2. august 2004 til 31. maj 2005.

Der gives afslag på din telefoniske henvendelse af 8. juli 2004 om at få udbetalt VEU-godtgørelse for tab af arbejdsmulighed fra dine normale 30 timer op til 37 timer. At du har fået oplyst af din fagforening, at du ved at tilmelde dig AF kan få suppleret op til 37 timer for tab af arbejdsmulighed er vi ikke enig i.

Til § 7, stk. 1 i vejledning nr. 11 af 09.02.04 til bekendtgørelse nr. 1255 af 29. december 2003 (om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse VEU) står, at der vil foreligge tab af arbejdsmulighed, når deltageren er deltidsbeskæftiget og tilmeldt Arbejdsformidlingen som fuldtids arbejdssøgende. Du har tilmeldt dig AF som fuldt ledig den 2. juli 2004, og står som sådan indtil 31. maj 2005, hvor din uddannelse afsluttes, og bl.a. derfor mener vi du er tilmeldt AF proforma.

Du har som omsorgsmedhjælper/pædagogmedhjælper hidtil fået udbetalt løn for 30 timer ugentligt, og vi har også bevilget dig VEU-godtgørelse for 30 timer pr. uge. Vi mener derfor du under uddannelsen får udbetalt VEU-godtgørelse for det antal timer du hidtil har fået udbetalt løn for.

Jf. § 1, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 1254 af 29. december 2003 om tilskud til befordring, kost og logi ved deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser og enkelt fag optaget i en fælles kompetencebeskrivelse, har deltagere, der opfylder betingelserne i § 21 i lov om arbejdsmarkedsuddannelser hvis den daglige transport mellem bopæl i Danmark og uddannelsessted og retur er mere end 24 km. Eftersom uddannelsen ikke er en AMU uddannelse er der ikke ret til befordringstilskud, hvorfor vi giver afslag på din ansøgning om befordringstilskud.

Klagevejledning.”

(som ikke medtages)

3. Klagen til ankenævnet

De skrev i brev af 3. august 2004

” Hermed anker jeg afgørelsen om ikke at bevilge VEU-godtgørelse for de timer, der ligger ud over mine 30 ansættelsestimer. Det vil sige fra 30 timer til 37 timer.

Jeg mener § 7, stk. 1 vedrørende tab af arbejdsmulighed netop tilgodeser mig, da jeg som deltidsansat ikke har den ”daglige” mulighed for at tage vikararbejde, og således supplere min faste løn.

Jeg deltager i en fuldtidsstudieuddannelse og ifølge vedlagte vejledning er betingelsen en tilmelding til AF (tolkning: i udbetalingsperioden). Den kræver ikke tilmelding til AF hverken før eller efter.

Men jeg er fuldtidssøgende og tager gerne vikartimer, når det kan lade sig gøre.

Det kan det ikke under mit studie.”

4. AF’ s bemærkninger til klagen

AF skrev i brev af 30. august 2004

”AF-Regionskontoret har modtaget K’s klage vedrørende afslag på VEU-godtgørelse for tab af arbejdsmulighed fra sine normale 30 timer til 37 timer.

Vi mener ikke der er tale om tab af arbejdsmulighed, da K får udbetalt VEU-godtgørelse for 30 timer, og hidtil også har fået løn for 30 timer. Efter råd fra sin fagforening, er K blevet tilmeldt AF fra den 2. juli indtil 31. maj 2005, hvor hendes uddannelse slutter, og bl.a. derfor mener vi, at Mona er tilmeldt AF proforma.

Vi fastholder vort afslag, og sender K’s klage videre til Arbejdsmarkedets Ankenævn.”

5. Nyt efter klagen

De skrev i brev af 25. februar 2005

” Vedrørende min sag hos jer fremsender jeg herved papirer, der omhandler PGU-Merituddannelsen, løn, om og hvad PMF har lavet af aftaler herom samt hvad der ellers er på nettet om PGU-uddannelseslønnen, VEU-godtgørelsen svarer til højeste dagpengesats. Der står ligeledes, at de fleste deltidsansatte vil få en lønfremgang under uddannelsen. Som I kan se af den lønseddel jeg har vedlagt er jeg ikke på noget tidspunkt nær dagpengesatsen, hvorfor ved jeg ikke. Håber snart på en afgørelse, da det er strengt, at skal kæmpe sideløbende med at gå i skole.”

6. Regler

Lovbekendtgørelse nr. 106 af 18. februar 2004 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter uddannelse.

Resumé

Ansøger, som var ansat som omsorgsmedhjælper på deltid svarende til 30 timer ugentlig, søgte i maj 2004 om VEU-godtgørelse i forbindelse med deltagelse i PGU-uddannelsen(merituddannelse for omsorgsmedhjælpere mv.) som skulle afholdes i perioden 4. august 2004 til 31. maj 2005.

Hendes arbejdsgiver havde i forbindelse med uddannelsen bevilget hende orlov/tjenestefrihed med løn.

Hun havde i juli 2004 tilmeldt sig AF som fuldtidssøgende (37 timer). AF havde samtidig noteret afmelding ved uddannelsens ophør 31. maj 2005.

Det fremgik i øvrigt af sagens oplysninger at ansøger var tilkendt mellemste førtidspension.

AF traf i juli 2004 afgørelse om at ansøger alene kunne få VEU-godtgørelse i forhold til hendes normale beskæftigelse svarende til 30 timer ugentlig.

Ansøger ankede afgørelsen til Arbejdsmarkedets Ankenævn, idet hun mente sig berettiget til at få VEU-godtgørelse svarende til 37 timer, da hun grundet sin fuldtidsuddannelse ikke havde mulighed for at tage fuldtidsarbejde.

Arbejdsmarkedets Ankenævn traf 18. marts 2005 afgørelse om, at ansøger ikke var berettiget til VEU-godtgørelse udover hvad svarede til det timeantal på 30 timer, som hun arbejdede før uddannelsen. Ankenævnet var herved enig i AF’s vurdering af, at der ikke forelå et tab af indtægt eller arbejdsmulighed svarende til de 37 timer.

Ankenævnet fandt således, at det – trods tilmeldingen til AF som fuldtidssøgende – ikke var tilstrækkeligt sandsynliggjort, at hun var reelt arbejdssøgende til fuldtidsarbejde på 37 timer ugentlig. Der forelå således ikke tab af arbejdsmulighed op til de 37 timer.

Ved sin vurdering lagde ankenævnet vægt på, at hun forud for sin uddannelse arbejdede 30 timer ugentlig. Videre, at det samtidig med tilmeldingen til AF blev noteret at afmelding skulle finde sted ved uddannelsens ophør.

Ankenævnet lagde ved sin vurdering endvidere vægt på det forhold, at ansøgeren var tilkendt den mellemste førtidspension som forudsatte en nedsat erhvervsevne på 2/3.