Forfattervirksomhed samtidig med efterløn 400 timers reglen

§ 15. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter indstilling fra a- kassen tillade drift af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i perioden med efterløn, jf. § 74 f, stk. 4, i loven.

Stk. 2. Medlemmet skal sandsynliggøre, at den samlede arbejdstid i virksom- heden højst udgør 400 timer pr. kalenderår, jf. dog stk. 4.

Stk. 3. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. regnskabsår, jf. dog § 16, stk. 2. Ved indtægt forstås virksomhedens dækningsbidrag 1, det vil sige nettoomsætning fratrukket vareforbrug, jf. dog stk. 4.

Stk. 5. Et medlem, der søger om tilladelse til at videreføre en eksisterende bibeskæftigelse, skal oplyse virksomhedens indtægt for hele regnskabsåret før overgang til efterløn. Oplysningerne skal være attesteret af en registreret revisor, en statsautoriseret revisor, eller en særligt sagkyndig, jf. § 30 i bekendtgørelse nr. 426 af 23. maj 2001 om støtteordning for yngre jordbrugere. Der skal fremlægges en attesteret specifikation af den attesterede indtægt, hvis a-kassen eller direktøren for Arbejdsdirektoratet beder herom. For interessentskaber skal indtægten af medlemmets ideelle andel af virksomheden attesteres, jf. stk. 4.

Stk. 6. Har virksomheden før været drevet i større omfang end nævnt i stk. 2, 3 og 4, herunder som hovedbeskæftigelse, skal medlemmet sandsynliggøre, at arbejdstiden varigt er nedsat til højst 400 timer, og at indtægten varigt er nedsat til højst 50.000 kr. pr. regnskabsår.

Stk. 7. Et medlem, der søger om tilladelse til at påbegynde eller videreføre en virksomhed, skal blandt andet oplyse om virksomhedens art, omfang, kundegrundlag, tilrettelæggelse af arbejdet, forventet tidsforbrug samt forventet indtægt.

§ 74 f

Stk. 4. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan tillade, at et medlem kan videreføre eller påbegynde selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse i efterlønsperioden, hvis medlemmet sandsynliggør, at arbejdstiden i virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år. Virksomhedens indtægt må ikke overstige 50.000 kr. pr. år. Beløbet reguleres med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Hvis virksomheden drives som interessentskab, medregnes alene medlemmets personlige arbejdstid i virksomheden, og indtægten opgøres alene i forhold til medlemmets ideelle andel af virksomheden.

Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn som er ændret ved bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002 om ændring af bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn

Forfattervirksomhed samtidig med efterløn – 400 timers reglen

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 22. april 2004.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

De får tilladelse til at videreføre en del af Deres forfattervirksomhed som bibeskæftigelse i perioden med efterløn mod fradrag i efterlønnen for den anvendte tid på virksomheden. Virksomheden består i at skrive en roman/essaysamling med sigte på udgivelse på ..., samt et essay om året til DR.

Ankenævnet lægger ved afgørelsen til grund, at De den 30. juni 1997 påbegyndte Deres forfattervirksomhed sideløbende med Deres virksomhed som free lance journalist, og at De fra januar 2002 til juli 2003 drev forfattervirksomhed som bibeskæftigelse.

Ankenævnet lægger ved afgørelsen vægt på, at Deres indtægt ved forfattervirksomhed i 2002 ifølge revisorattesteret oplysning af 8. juli 2003 var på 47.700 kr., samt at De kun ønsker at videreføre en begrænset del af Deres tidligere forfattervirksomhed.

Nævnet lægger således vægt på, at De har oplyst, at Deres forfattervirksomhed hidtil har bestået af udgivelse af 2 bøger, der til dato har givet en indtægt på 12.000 kr. og 15.400 kr., 2 essays for ... med en indtægt på 20.000 kr. og 15.000 kr., samt montager for ... og foredragsvirksomhed.

I Deres efterlønsperiode påtænker De, at begrænse forfattervirksomheden til en roman/essaysamling med sigte på udgivelse på ..., samt et essay om året til ..., idet De har oplyst, at det ikke er muligt at få flere opgaver af denne karakter hos ....

De påregner, at De på essayvirksomheden bruger ca. 60 timer på årsbasis, fordelt med 20 timer ugentligt over 3 uger. På romanvirksomheden/essaysamlingen vil De anvende 220 timer på årsbasis, fordelt med 20 timer pr. uge i 11 uger. De regner således med i alt at anvende ca. 300 timer på Deres forfattervirksomhed incl. administration og research. Denne arbejdstid svarer til den tid De tidligere anvendte, da De arbejdede med denne del af forfattervirksomheden.

Med hensyn til indtægtsgrænsen lægger nævnet vægt på, at De har oplyst, at De vil kunne få 25.000 kr. for et essay til ... incl. biblioteksafgift, og at en roman/essaysamling vil kunne indbringe 10.000 kr. som forskud fra forlaget, såfremt bogen antages i det sidste år i efterlønsperioden.

Ankenævnet finder på baggrund af de afgivne oplysninger om forventet tidsforbrug og forventet indtægt, at De har sandsynliggjort at virksomheden kan holdes under 400 timer pr. år og under en indtægtsgrænse på 56.439 kr. for år 2003 og 58.076 kr. for år 2004.

Der henvises til arbejdsløshedsforsikringslovens § 74f, stk. 4, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, samt § 15 i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn som er ændret ved bekendtgørelse nr. 591 af 22. juni 2001 og nr. 849 af 16. oktober 2002 om ændring af bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn.

Ankenævnet ændrer herefter direktoratets afgørelse af 5. september 2003.

På ankenævnets vegne

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

Arbejdsdirektoratet

Dansk Forfatterforening, Strandgade 6, st., 1401 København K

1. Sagsforløb

Arbejdsdirektoratet fremstillede sagen på denne måde

” Det fremgår af sagen, at De er født den 22. august 1943, og ønsker at overgå til efterløn den 22. august 2003.

På ansøgning om tilladelse til drift af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse samtidig med efterløn underskrevet den 27. maj 2003 har De oplyst at

- Virksomheden er en forfattervirksomhed.

- Denne ejes og drives af Dem.

- De normalt var beskæftiget 5 timer pr. uge i virksomheden.

- Deres arbejdsopgaver i virksomheden er udarbejdelse af romaner, noveller, essays og radiospil.

- De ikke er momsregistreret.

- De begyndte at arbejde i virksomheden den 30. juni 1997.

- Der ikke er, eller var ansatte i virksomheden, eller anden hjælp i virksomheden.

- De tidligere har drevet virksomheden som Deres hovedbeskæftigelse.

- Beskæftigelsen blev ændret til nuværende omfang fra den 21. januar 2002.

- Virksomheden sidste regnskabsår havde en omsætning på 40.000 kr.

- Kundegrundlaget består af Forlaget ..., Danmarks Radio, og diverse tidsskrifter.

- De forventer en omsætning for indeværende regnskabsår på 40.000 kr.

- Virksomhedens nettoomsætning i perioden 21. januar 2002 – 1. januar 2003 var 40.000 kr.

Til ansøgningen har De supplerende oplyst at

- Der er tale om en forfattervirksomhed, der er fritaget for moms.

- Virksomheden blev drevet i perioden 30. juni 1997 – 30. juni 1999 med etableringsydelse.

- Virksomheden blev drevet i perioden 30. juni 1999 – 30. juni 2000 uden etableringsydelse.

- Virksomheden blev drevet i perioden 21. januar 2002 – 22. august 2003 som selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse.

- Dækningsbidrag 1 ikke figurerer i en virksomhed som denne.

- De forventer et timeforbrug i virksomheden på 350-400 timer pr. år.

- Administrationen af virksomheden fortages af forlaget ....

- Der benyttes fremmed hjælp til skat i 8 timer pr. år.

- De forventer 1-2 arbejdsopgaver om året afhængig af opgavens art, en roman tager ofte 2 år.

- Der ikke er faste åbnings- eller kontortider.

- De forventer 3-5 kunder i virksomheden.

- Der ikke annonceres i virksomheden.

- Prisen pr. arbejdsopgave er ca. 8.000 kr.

- En forventet nettoomsætning på 35.000 kr. pr. år.

- Der er indgået forlagskontrakt i år 2002 og kontrakt med Danmarks Radio i år 2003 for skrevet essay.

- Det fremgår af forlagsaftale underskrevet den 4. april 2002 med ... at

- De skal overdrager forlægger eneret på bogen ....

- Forlægger har ret til at udgive et oplag på foreløbigt 1.000 eksemplarer.

- Værket skal udgives inden maj 2002.

- Fuldstændigt manuskript er afleveret.

- Bogprisen er fastsat til 160 kr.

- Honoraret for 1.000 eksemplarer er i alt 24.000 kr., under forudsætning af at hele oplaget sælges til fuld pris.

- Der udbetales 10.000 kr. ved kontraktens underskrivelse.

Det fremgår af lydbogsaftale underskrevet den 16. september 2002 med ... at

- De har overdraget forlaget retten til fremstilling, salg og distribution af lydbog, lydbånd, cd eller andet lydbærende medium på værket ....

- Forlaget er forpligtiget til at udgive lydbogen inden 12 måneder fra underskrift af aftalen.

- Lydbogen skal være på kassettebånd.

- Oplaget er fastsat til 50 eksemplarer.

- Salgsprisen er foreløbigt fastsat til 800 kr.

- Honoraret for halvdelen af første oplag er 2.700 kr.

- Resten af honoraret afregnes efter årligt salg.

- Der inden beregningen af royalty fratrækkes 10 % til dækning af udgifter ved emballering.

Det fremgår af aftale om essay underskrevet den 6. februar 2003 med Danmarks Radio at

- Navnet på essayen er Zeppo.

- Varigheden er 30 min.

- Honoraret er 7.500 kr.

- ... skønner et tidsforbrug til opgavens løsning på 32 timer.

Den 13. juni 2003 har direktoratet hjemvist sagen og bedt om følgende ved genfremsendelse

- Størrelsen af dækningsbidrag 1 for det seneste regnskabsår skal oplyses og attesteret af en revisor.

Oplysninger om det forventede tidsforbrug på

- At skrive

- roman(er) pr. uge/år.

- noveller pr. uge/år.

- essays pr. uge/år.

- radiospil pr. uge/år.

- indlæg/artikler til tidsskrifter pr. uge/år.

- Administration af virksomheden pr. uge/år.

- Møder pr. uge/år.

- Rengøring af arbejdsrum m.m. pr. uge/år.

- Transport pr. uge/år.

- Revision pr. uge/år.

- Research og strukturering pr. uge/år.

- Korrekturlæsning pr. uge/år.

Samt oplysninger om

- Bøgernes størrelse, herunder antal sider.

- Om der foreligger et manuskript og hvilket.

- Forventede nettoomsætning, vareforbrug og dækningsbidrag 1 i virksomheden pr. år, herunder

- Indtjeningen fordelt på hver opgave pr. uge/år.

- Hvor mange opgaver medlemmet vil have pr. uge/år, vedrørende romanskrivning / noveller / essays / radiospil / artikler.

- Hvordan medlemmet bliver aflønnet.

- Hvis indtjeningen kan variere for samme opgavetype (ex. noveller) bedes oplyst min. og max. indtjening.

A-kassen genfremsender sagen med deres indstilling til tilladelse den 16. juli 2003, det fremgår af vedlagte oplysninger fra Dem dateret den 10. juli 2003 at

De forventer et tidsforbrug som følger

1 stk. roman

160 timer

2 stk. noveller

40 timer

2 stk. essays

40 timer

1 stk. radiospil

60 timer

4 stk. indlæg/artikler

20 timer

Administration

0 timer

Møder

15 timer

Rengøring af arbejdsrum

0 timer

Transport

0 timer

Revision

0 timer

Research og strukturering

15 timer

Forventet timeforbrug i alt

350 timer

Bøgernes størrelse er på 90-150 sider.

Der ikke foreligger manuskript.

De forventer en nettoomsætning pr. år som følger

Roman

8.000 kr.

Novelle

12.000 kr.

Essays

8.000 kr.

Radiospil

15.000 kr.

Indlæg/artikler

4.800 kr.

Nettoomsætning pr. år i alt

47.800 kr.

De forventer følgende opgaver pr. år

Roman

1 stk.

Noveller

2 stk.

Essays

2 stk.

Radiospil

1 stk.

Indlæg/artikler

4 stk.

Derudover har Registreret revisor attesteret en nettoomsætning for seneste regnskabsår på 47.700 kr.

Den 15. august 2003 udbeder direktoratet sig yderligere oplysninger.

Den 20. august 2003 har fra a-kassen oplyst at De i perioden 6. september 2000 – 21. januar 2002 modtog fulde dagpenge og i perioden 21. januar 2002 – 20. juli 2003 har modtaget supplerende dagpenge.

A-kassen har den 1. september 2003 fremsendt de ønskede oplysninger det fremgår af disse at

- De har meldt Dem ledig på AF den 6. september 2000.

- De har underskrevet ledighedserklæring efter endeligt ophør som selvstændig den 22. september 2000, det fremgår af denne at

- De er endelig ophørt med Deres virksomhed ved lukning af denne.

- Virksomheden i perioden har været Deres hovedbeskæftigelse.

- De i gennemsnit har haft 40 arbejdstimer pr. uge.

- De ikke er momspligtig og derfor ikke momsregistreret.

- Alle virksomhedens driftsmidler, inventar og varelager er afviklet.

- De ikke har haft ansat personale.

- Skiltning er fjernet og annoncering ophørt.

- De skriftligt på tro og loveerklæring af den 24. september 2000 har erklæret at Deres selvstændige virksomhed er ophørt, samt at lokaler der tidligere har anvendt til dette formål ikke længere anvendes til dette.

- A-kassen den 4. februar 2002 har truffet afgørelse om tilladelse til drift af selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse samtidig med dagpenge i en periode på 78 uger.

- Der fra uge 4 i 2002 til uge 17 i 2003 er udbetalt 73 uger med supplerende dagpenge og at der i disse uger er udført selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse”.

Sekretariatet er enig i fremstillingen.

2 Arbejdsdirektoratets afgørelse

Direktoratet traf den 5. september 2003 denne afgørelse

” De får ikke tilladelse til at drive forfattervirksomhed samtidig med, at De får efterløn.

Begrundelse

Begrundelsen for, at De ikke får tilladelse til at drive selvstændig forfattervirksomhed i perioden med efterløn er, at direktoratet ikke finder det sandsynliggjort, at arbejdet med virksomheden højst udgør 400 timer om året, og at virksomhedens dækningsbidrag 1 ikke overstiger 50.000 kr. pr. regnskabsår (beløbet reguleres hvert år, og udgør 56.439 kr. i 2003).

Direktoratet har lagt vægt på Deres oplysninger om, at De vil skrive 1 roman pr. år på 90-150 sider, hvortil der intet manuskript foreligger, 2 noveller pr. år, 2 essays pr. år, 1 radiospil pr. år, og 4 indlæg og artikler pr. år.

De har til disse arbejdsopgaver oplyst et forventet tidsforbrug pr. år som følger

1 stk. roman

160 timer

2 stk. noveller

40 timer

2 stk. essays

40 timer

1 stk. radiospil

60 timer

4 stk. indlæg/artikler

20 timer

Administration

0 timer

Møder

15 timer

Rengøring af arbejdsrum

0 timer

Transport

0 timer

Revision

0 timer

Research og strukturering

15 timer

Forventet timeforbrug i alt

350 timer

Direktoratet har også lagt vægt på, at De forventer en nettoomsætning for de ovennævnte opgaver på 47.800 kr. pr. år.

Endelig har direktoratet lagt vægt på et oplyst kundegrundlag bestående af Forlaget ..., Danmarks Radio, og diverse tidsskrifter.

Direktoratet finder det dog ikke sandsynliggjort, at virksomheden kan holdes indenfor rammerne af 400 timers ordningen, idet arbejdsindsatsen i dette tilfælde, sammenholdt med oplysningerne om virksomhedens drift, tilrettelæggelse, og antallet af arbejdsopgaver i øvrigt ikke forekommer sandsynlig.

Direktoratet lægger vægt på at virksomheden må anses for at have et ikke ubetydeligt antal arbejdsopgaver, hvorfor den beskrevne virksomhed både kan drives på fuldtidsbasis og på nedsat tid udelukkende afhængig af Deres beslutning om, hvilken arbejdsindsats De vil lægge i de enkelte arbejdsopgaver.

Der henvises til § 74 f, stk. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 13. august 2003, og til § 15, stk. 1–3 og stk. 5, 7, i direktoratets bekendtgørelse nr. 315 af 20. maj 1999 om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn med senere ændringer”.

3. Klagen til ankenævnet

De har den 9. september 2003 anført, at Deres oplysninger i brev af 10. juli 2003 ikke er en redegørelse for hvor mange opgaver/værker De producerer om året, men er oplysninger om det forventede tidsforbrug pr. år på de anførte opgaver. De arbejder på hver enkelt af de opgaverne i det anførte antal timer pr. uge, indtil arbejdsopgaverne/værkerne efter flere års arbejde er gjort færdig.

Endvidere har De anført, at De ikke har haft og ikke har bestillingsarbejder på bedding, og Deres angivelse af fremtidige arbejdsopgaver og indtægter i ansøgningen er derfor hypotetiske. De påregner efterhånden at oppebære en indtægt svarende til den indtægt, De har haft som forfatter det seneste regnskabsår, 47.700 kr.

har den 15. september 2003 anført, at det tager 2-4 år at skrive en roman, ca. 2 år at skrive en novellesamling og 1-2 år at skrive et radiospil. Det er a-kassens opfattelse, at der er opstået en misforståelse om det forventede tidsforbrug i forbindelse med Deres supplerende oplysninger om forventet tidsforbrug, idet det ikke er en redegørelse for hvor mange opgaver/værker der produceres, men oplysninger om det forventede tidsforbrug pr. år.

4. Arbejdsdirektoratets bemærkninger til klagen

Direktoratet har den 18. september 2003 fastholdt den trufne afgørelse og anført, at direktoratet har truffet sin afgørelse på baggrund af Deres oplysninger i brev af 10. juli 2003, hvorefter De udfører 10 opgaver pr. år fordelt på romaner, noveller, essay, radiospil og artikler svarende til 320 timer årligt med en årsindtægt på 47.800 kr.

5. Nyt efter klagen

Dansk Forfatterforening har den 9. oktober 2003 gjort gældende, at Deres ansøgning om ret til at drive en begrænset og præcist beskrevet virksomhed som bibeskæftigelse i efterlønsperioden er helt i overensstemmelse med lovens anvisninger, idet der er tale om en varig nedsættelse af den samlede arbejdstid, da De ophører med Deres journalistiske beskæftigelse.

Forfatterforeningen har henvist til, at der er sket misforståelser i sagen, idet man i anken har angivet hvilke opgaver der forventes udført hvert år, og hvordan den tidsmæssige og indtjeningsmæssige fordeling er på disse opgaver. Der er altså tale om en opgave, der strækker sig over flere år.

Direktoratet har den 9. oktober 2003 fastholdt den trufne afgørelse med bemærkning, at der ikke er fremkommet oplysninger, der yderligere sandsynliggør, at virksomheden kan holdes inden for rammerne af 400-timers ordningen.

De har den 3. marts 2004 anført, at De i tiden fra den 21. januar 2002 til den 22. august 2003 drev selvstændig virksomhed som bibeskæftigelse med journalistik og forfattervirksomhed. Ved dette arbejde tjente De i året 2002 85.698 kr.

I efterlønsperioden ønsker De alene at beskæftige Dem med forfattervirksomheden, og denne del at Deres arbejde gav i 2002 en indtægt på 47.700 kr., fordelt således: færdiggørelse af bog til ... 12.700 kr., Kunstsekretariatet (bibliotekspenge) 5.000 kr. og Danmarks Radio (essays og radiomontager, en skønlitterær genre, ikke journalistik) 30.000 kr.

De har således en begrundet forventning om at kunne holde Dem inden for de tilladte grænser som efterlønsmodtager med tilladelse til at udøve forfattervirksomhed efter 400 timers reglen.

Direktoratet har den 9. marts 2004 fastholdt den trufne afgørelse med den bemærkning, at Deres oplysninger om virksomhedens omfang i år 2002 ikke er en sandsynliggørelse af, at virksomheden er varigt nedsat i perioden med efterløn og kan holdes under grænserne for 400 timers ordningen.

Ankenævnets sekretariat har den 11. marts 2004 skrevet følgende kontorrapport

"Opringning til ... om, at direktoratet ikke mente, at hans seneste oplysninger om virksomhedens omfang i 2002 var en sandsynliggørelse af at virksomheden varigt var nedbragt i perioden med efterløn og kunne holdes inden for de tilladte grænser.

... oplyste om sine beskæftigelsesforhold,

- at han er cand. mag. i dansk og religionshistorie fra 1971,

- at han har arbejdet som lektor på universitetet/gymnasier indtil ca. 1995,

- at han herefter var uden arbejde et år, til ca. 1986,

- at han fra 1986 til 88 var sekretariatschef,

- at fra 1991 til 92 var kursuscenterleder i center for integration, og

- at han i 1992 var uden arbejde og herefter begyndte arbejde med journalistik for ... og for månedsbladet Press. I 1993 havde ... et lærervikariat på et ½-års tid.

Arbejdet for ... bestod i interviews, reportager, featurers og almindelige 5 minutters indslag. Dette journalistiske arbejde for... varede lige til ... den 2. august 2003 gik på efterløn.

I 1995 påbegyndte ... sin forfattervirksomhed. Han skrev bogen "Afterbeat", der udkom på forlaget .

I 1999/2000 lavede ... 2 essays for ..., " " og " ". I 2002 udkom romanen "..." på ..., og ... fik ca. 35.000 kr. for denne bog.

Herudover har ... som forfatter arbejdet med radiomontager, der er en skønlitterær genre med interviews af mennesker i forskellige sammenhænge, men udfra en subjektiv vinkel, og der er derfor altid tale om fiktion. I årene 1995 til 2000 har ... lavet 3-4 store montager, med en effektiv (samlet) arbejdstid på 3 uger pr. montage og en indtægt på ca. 45.000 kr. pr. montage. Han har desuden lavet ca. 25 små montager med en indtægt pr. montage på ca. 7.000 kr. med en effektiv (samlet) arbejdstid på ca. 2 dage pr. montage.

... oplyste om sine økonomiske forhold, at han fra 1995 til september 2003 drev selvstændig virksomhed først med etableringsydelse og derefter uden. Virksomheden bestod af journalistik og forfattervirksomhed. I år 2000 modtog han fulde dagpenge og fra 2002 fik han supplerende dagpenge.

... gik på efterløn den 22. august 2003 og har ikke arbejdet siden overgang til efterløn.

... vil gerne have tilladelse til i sin efterlønsperiode at arbejde med essays for ... og skrive en roman.

... regner ikke med, at essay-skriveriet kan blive til mere end 1 om året. Hvis han skulle skrive flere kunne disse udgives i en essaysamling som alternativ til arbejdet med en roman.

... regner ikke med fortsat at ville få arbejdsopgaver med montager for ..., som han gjorde det i årene 1995 til 2000, og sagde, at hvis dette mod forventning skulle blive tilfældet, ville han søge tilladelse hertil.

... søger herefter om tilladelse til at skrive een essaysamling/roman. Hans eneste tilknytning til ... vil således være at skrive ét essay til ... om året.

... oplyste, at han havde så få opgaver, at det ville være svært for ham at nå op på de ca. 56.000 kr. og de 400 timer, der var den tilladte grænse.

Sekretariatet oplyste, at tilladelsen til selvstændig virksomhed samtidig med efterløn kun kunne gives, hvis det for direktoratet/nævnet var sandsynliggjort, at virksomheden var af begrænset karakter og varigt nedbragt til under tilladte maximun."

De har den 6. april 2004 kommenteret sekretariatets kontorrapport og anført, at indtægten for "..." på ... ikke er som angivet 35.000 kr., men ifølge kontrakt var 24.000 kr. under forudsætning af at hele oplaget (1000) sælges til fuld bogladepris. Indtil nu har indtægten været ca. 10.000 kr.

De har om Deres arbejdstid oplyst, at De påregner at anvende 60 timer pr. år på arbejdet med et essay, fordelt med 20 timer pr. uge i 3 uger. På roman/essaysamlingen påregner De at anvende 20 timer pr. uge i 11 uger pr. år, eller 220 timer årligt. Hertil kommer 20 timer årligt på møder, research og strukturering. Deres årlige arbejdstid på virksomheden vil således i alt være på ca. 300 timer.

Deres indtægt vil pr. år være ca. 25.000 kr., fordelt med 20.000 kr. på ét essay til ... og biblioteksafgift på 5.000 kr. Hvis Deres roman/essaysamling antages af ... vil De i år 5 i efterlønsperioden modtage et forskud på 10.000 kr., og således i år 5 have en samlet indtægt på 35.000 kr. og dermed også for så vidt angår dette år holde Dem indenfor den tilladte grænse.

Da sagen har verseret længe ønsker De ikke, at Dansk Forfatterforening høres inden der træffes afgørelse, men ser gerne at foreningen får en kopi af afgørelsen.

6. Regler

Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse 708 af 13. august 2003

Resumé

Medlemmet fik tilladelse til at videreføre en del af sin forfattervirksomhed som bibeskæftigelse i perioden med efterløn mod fradrag i efterlønnen for den anvendte tid på virksomheden. Virksomheden består i at skrive en roman/essaysamling samt et essay om året.

Ankenævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at medlemmets indtægt ved forfattervirksomhed i 2002 var på 47.700 kr., samt at han kun ønskede at videreføre en begrænset del af sin tidligere forfattervirksomhed.

Nævnet lagder således vægt på, at medlemmet oplyste, at hans forfattervirksomhed hidtil havde bestået af udgivelse af 2 bøger, der til dato havde givet en indtægt på 12.000 kr. og 15.400 kr., 2 essays med en indtægt på 20.000 kr. og 15.000 kr., samt montager og foredragsvirksomhed.

I efterlønsperioden ville medlemmet begrænse forfattervirksomheden til en roman/essaysamling samt et essay om året.

Medlemmet påregnede, at han på essayvirksomheden brugte ca. 60 timer på årsbasis, fordelt med 20 timer ugentligt over 3 uger. På romanvirksomheden/essaysamlingen ville han anvende 220 timer på årsbasis, fordelt med 20 timer pr. uge i 11 uger. Han regnede således med i alt at anvende ca. 300 timer på sin forfattervirksomhed incl. administration og research. Denne arbejdstid svarede til den tid medlemmet tidligere anvendte, da han arbejdede med denne del af forfattervirksomheden.

Med hensyn til indtægtsgrænsen lagde nævnet vægt på, at medlemmet havde oplyst, at han ville kunne få 25.000 kr. for et essay incl. biblioteksafgift, og at en roman/essaysamling vil kunne indbringe 10.000 kr. som forskud fra forlaget, såfremt bogen antages i det sidste år i efterlønsperioden.

Ankenævnet fandt på baggrund af de afgivne oplysninger om forventet tidsforbrug og forventet indtægt, at medlemmet havde sandsynliggjort, at virksomheden kunne holdes under 400 timer pr. år og under en indtægtsgrænse på 56.439 kr. for år 2003 og 58.076 kr. for år 2004.