A-kasse-medlem M berettiget til VEU-godtgørelse under deltagelse i et AMU-kursus, idet han som ansat butikchef ikke havde været beskæftiget inden for sit uddannelsesområde (cand.mag. i geografi og internationale udviklingsstudier) i det sidste 5 år. Arbejdsgiveren også berettiget til refusion for lønudgifter

Kapitel 1

Formål og område

Kapitel 1

Uddannelser, hvortil der kan opnås godtgørelse

§ 1. Loven har til formål at skabe økonomisk grundlag for, at voksne fortrinsvis kortuddannede kan deltage i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau. Dette formål sikres ved, at deltagerne under uddannelsen kan opnå

1) godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed,

2) tilskud til dækning af befordringsudgifter,

3) tilskud til kost og logi og

4) ophold på kostafdelinger.

§ 1. Ved deltagelse i erhvervsrettet uddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau efter lovens § 3, nr. 1-9, kan der opnås godtgørelse efter reglerne i denne bekendtgørelse.

Stk. 2. Erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse efter stk. 1 er

1) Arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser, dog undtaget Træningsskolens arbejdsmarkedsuddannelser (TAMU).

2) [ ]

Kapitel 2

Godtgørelse

Kapitel 2

Personkredsen

§ 2. Den personkreds, der kan opnå ydelser efter § 1, omfatter

1) beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentligt ansatte,

2) selvstændige erhvervsdrivende,

3) ledige, [ ]

4) [ ]

Stk. 2. Det er en betingelse for at opnå ydelser efter § 1, at de pågældende personer er fyldt 20 år og ikke har en uddannelse ud over erhvervsuddannelsesniveau, jf. lov om erhvervsuddannelser samt tillige stk. 3 og 4.

Stk. 3. Personer, der har en uddannelse, der kan sidestilles med en erhvervsuddannelse, og personer, der har en anden uddannelse, som ikke har været anvendt i længere tid, er omfattet af stk. 2.

Stk. 4. Videregående teknikere, datanomer, merkonomer, teknonomer og, i det omfang undervisningsministeren træffer afgørelse herom, personer med en erhvervsakademiuddannelse der sidestilles hermed, har adgang til at opnå ydelser efter § 1.

§ 2. Deltagere, der kan opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse er beskæftigede lønmodtagere, såvel privat som offentligt ansatte, selvstændige erhvervsdrivende, ledige, [ ]

Stk. 2. [ ]

§ 3. Ved deltagelse i følgende uddannelser til og med erhvervsuddannelsesniveau, jf. også lov om bestyrelse for Arbejdsmarkedets UddannelsesFinansiering, kan der opnås ydelser efter § 1

1) Arbejdsmarkedsuddannelser (AMU) efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser, dog undtaget Træningsskolens arbejdsmarkedsuddannelser (TAMU).

2) [ ]

§ 3. Det er en betingelse for at opnå godtgørelse efter denne bekendtgørelse, at deltageren

1) alene har en uddannelse ud over en almen skoleuddannelse til og med gymnasialt niveau, eller

2) har en erhvervsuddannelse efter lov om erhvervsuddannelser, en lærlingeuddannelse, en erhvervsfaglig grunduddannelse, en grundlæggende social- og sundhedsuddannelse eller en grundlæggende uddannelse efter lov om landbrugsuddannelser, eller

3) har en kommunal- eller etatsuddannelse eller lignende, hvis uddannelsesniveau eller længde ikke overstiger erhvervsuddannelserne eller et niveau eller en længde, der kan sidestilles hermed, eller

4) har en uddannelse som merkonom, teknonom eller datanom, eller

5) har en uddannelse som laborant efter bekendtgørelse om erhvervsakademiuddannelse inden for laboratorieområdet (laborant AK), jf. lov om korte videregående uddannelser (erhvervsakademiuddannelser), eller som videregående tekniker, eller

6) har en erhvervsakademiuddannelse, hvor arbejdsministeren har bestemt, at uddannelsen kan sidestilles med videregående teknikeres uddannelsesniveau eller

7) har en anden og højere uddannelse end nævnt i nr. 1-6, og ikke har haft beskæftigelse inden for uddannelsens område i de sidste 5 år.

Stk. 2. Uddannelser, der kan sidestilles med erhvervsuddannelserne, jf. stk. 1, er uddannelser, der i niveau og længde maksimalt svarer til niveauet og længden af erhvervsuddannelserne. Det er en betingelse, at der ikke er et adgangskrav til uddannelsen, der forudsætter bestået uddannelse på gymnasialt niveau.

Stk. 3. Personer med en uddannelse, der er afløst af en ny tilsvarende uddannelse, kan opnå godtgørelse, hvis den nye uddannelse ikke forudsætter bestået gymnasial uddannelse.

Kapitel 4

Befordring, kost og logi, kostafdelinger

§ 4. Under deltagelse i uddannelse, der er omfattet af § 3, kan beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, opnå godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed som følge af deres deltagelse, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Der kan ikke opnås godtgørelse efter stk. 1 i følgende tilfælde

1) Hvis der er ret til løn fra en arbejdsgiver under uddannelsen som følge af en uddannelsesaftale, indgået i henhold til lov.

2) Hvis der er adgang til at opnå godtgørelse fra andre godtgørelsesordninger.

Stk. 3. [ ]

Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om godtgørelse.

§ 9. For beskæftigede lønmodtagere kan godtgørelse i henhold til §§ 4 og 5 udbetales til arbejdsgiveren i tilfælde, hvor der er truffet aftale om, at arbejdsgiveren fortsætter med at udbetale sædvanlig løn under uddannelsen. Beløbet svarer til den godtgørelse, som en deltager kunne have fået udbetalt efter §§ 4 og 5. Beløbet kan dog højst udgøre et beløb, der svarer til arbejdsgiverens lønudgifter til en deltager under dennes uddannelse.

§ 11. Beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige med ret til selvvalgt uddannelse, jf. § 2, stk. 1, nr. 3, samt personer, der hverken er berettigede til dagpenge eller ydelser efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. eller modtager kontanthjælp eller starthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, kan, hvis de er omfattet af lov om arbejdsmarkedsuddannelser, opnå tilskud til dækning af udgifter til befordring og tilskud til kost og logi ved indkvartering efter de herom gældende regler.

Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1377 af 20. december 2000 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse som ændret ved bekendtgørelse nr. 475 af 18. juni 2002

Afsnit I

Generelle betingelser

A-kasse-medlem M berettiget til VEU-godtgørelse under deltagelse i et AMU-kursus, idet han som ansat butikchef ikke havde været beskæftiget inden for sit uddannelsesområde (cand.mag. i geografi og internationale udviklingsstudier) i det sidste 5 år. Arbejdsgiveren også berettiget til refusion for lønudgifter

Ankenævnet har behandlet Deres klage på møde den 9. juni 2004.

Nævnet traf denne

A F G Ø R E L S E

Arbejdsmarkedets Ankenævn finder, at De er berettiget til Voksen- og EfterUddannelses-godtgørelse (VEU-godtgørelse) i forbindelse med Deres deltagelse i AMU-kurset ”Butikkens budget og regnskab” afholdt over 3 dage i perioden fra den 8. til den 10. september 2003.

B E G R U N D E L S E

Ankenævnet har ved afgørelsen lagt vægt på, at De ifølge sagens oplysninger i 1986 afsluttede en (cand.mag) uddannelse i geografi og internationale udviklingsstudier på Roskilde Universitets Center (RUC), der i både niveau og længde overstiger erhvervsuddannelserne. De er derfor som udgangspunkt ikke omfattet af personkredsen i § 3, stk. 1, nr. 1-6 i bekendtgørelse nr. 1377 af den 20. december 2000.

Deres ret til VEU-godtgørelse er derfor betinget af, at De ikke har haft beskæftigelse inden for Deres uddannelsesområde i de sidste 5 år, jf. § 3, stk. 1, nr. 7 i bekendtgørelsen.

Ankenævnet har i denne forbindelse lagt vægt på, at De i Deres nuværende stilling som butikschef hos arbejdsgiver A siden 1993 er og har været ansvarlig for den daglige ledelse af en forretning, der handler med skiudstyr, herunder at De er budget-, indkøbs- og regnskabs-ansvarlig med reference til A’s bestyrelse og ejere. Nævnet har endvidere lagt vægt på, at Deres uddannelse ikke er rettet mod beskæftigelse i en forretning. Nævnet har endelig lagt vægt på, at De i Deres stilling ikke anvender nogen del af Deres uddannelse, men derimod primært gør brug af kompetencer, som De har tilegnet Dem ad anden vej.

Nævnet finder ikke, at De i Deres stilling som butikschef er beskæftiget inden for Deres uddannelsesområde, idet ansættelse i denne stilling typisk ikke varetages af personer med en uddannelsesmæssig baggrund som Deres og ikke kan betegnes som en naturlig karrierevej for en person med Deres uddannelse. Da De ifølge sagens oplysninger har fungeret som butikschef siden 1993, finder Nævnet, at De er omfattet af målgruppen i bekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 7.

De er derfor berettiget til VEU-godtgørelse under kursusdeltagelsen. Da A har oplyst at have betalt Dem fuld løn under kursusdeltagelsen, er A derfor berettiget til refusion.

Afgørelsen er truffet med hjemmel i §§ 1, 2, 4 og 9 i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af den 26. juni 2002 med de ændringer, der følger af lov nr. 418 af den 10. juni 2003 samt § 3, stk. 1, nr. 1-7 i bekendtgørelse nr. 1377 af 20. december 2000 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Arbejdsmarkedets Ankenævn ændrer således X Arbejdsløshedskasses afgørelse af den 16. december 2003.

Ankenævnet skal i denne forbindelse bemærke, at X Arbejdsløshedskasse ved sin vurdering af, om De har været beskæftiget inden for Deres uddannelsesområde i de sidste 5 år, ikke har udøvet et korrekt skøn. Nævnet finder ikke, at udøvelsen af hvervet som butikschef hos A som udgangspunkt kræver generelle akademiske kvalifikationer. Nævnet er således ikke enig med a-kassen i skønnet over, om De anvender Deres tidligere uddannelse i Deres nuværende beskæftigelse.

Ankenævnet bemærker, at De har søgt om VEU-godtgørelse og AMU-befordringstilskud til kurset, og at a-kassen den 16. december 2003 gav afslag på VEU-godtgørelse og ikke tog stilling til retten til befordringstilskud. De har i Deres klage af den 13. januar 2004 klaget over afslaget på VEU-godtgørelse, hvorfor Nævnet kun har taget stilling hertil.

Ankenævnet har samtidig hermed anmodet a-kassen om at træffe afgørelse om, hvorvidt De har ret til AMU-befordringstilskud.

På ankenævnets vegne

X X

Fuldmægtig

De kan læse om afgørelsens faktiske og retlige grundlag på de følgende sider.

Kopi til

X Arbejdsløshedskasse

Arbejdsgiveren A

1. Sagsforløb

På ansøgningsskema modtaget i a-kassen den 23. september 2003 søgte De om VEU-godtgørelse samt AMU-befordringstilskud til AMU-kurset ”Butikkens budget og regnskab” afholdt over 3 dage i perioden fra den 8. til den 10. september 2003.

Af det udfyldte skema fremgår, at De er uddannet cand. mag., og at De på ansøgningstidspunktet var ansat på fuld tid som butikschef. Det fremgår endvidere, at Deres arbejdsgiver, A, har ansøgt om refusion for lønudgifter i kursusperioden.

Inden a-kassen traf afgørelse i sagen, indsendte De en kortfattet stillingsbeskrivelse for Deres arbejde som butikschef i A

– Budgetansvarlig over for ejerne af A og bestyrelse.

– Indkøbsansvarlig.

– Regnskabsansvarlig, herunder følgeseddelmodtagelse og fakturaopdatering.

– Vareindskrivning og vedligeholdelse af varedatabase i Concorde Xal.

– Daglig ledelse af butikken på X-gade, herunder ansættelse af personale, afholdelse af personalemøder osv

– Ansættelse siden 1993 og har fungeret som butikschef siden.

2. Arbejdsløshedskassens afgørelse

Ved afgørelse af den 16. december 2003 afslog a-kassen at udbetale VEU-godtgørelse.

Kassen henviste til bekendtgørelse nr. 1377 af 20. december 2000, hvor det af § 3, stk. 1, nr. 7 fremgår, at da Deres uddannelse er højere end de uddannelser, der er nævnt i § 3, stk. 1, nr. 1-6, er De kun berettiget til VEU-godtgørelse, hvis De ikke har haft beskæftigelse inden for Deres uddannelsesområde i de seneste 5 år.

Afslaget skete under henvisning til, at De er uddannet cand. mag. og arbejder som butikschef, hvor a-kassen fandt, at De bruger Deres generelle akademiske kvalifikationer. De opfyldte derfor ikke betingelserne i bekendtgørelsens § 3 for at opnå VEU-godtgørelse.

3. Klagen til ankenævnet

Ved brev af den 13. januar 2004 klagede De over a-kassens afgørelse

”I henhold til afslaget d. 16/12 vil jeg mene, at jeg til fulde opfylder § 3, stk. 1, nr.7. idet jeg som Cand. mag. i geografi og internationale udviklingsstudier overhovedet ikke har været beskæftiget inden for disse fag eller område de sidste 10 år. Fag som henvender sig til gymnasiet og internationale ulandsorganisationer. Som butikschef i en skiforretning mener jeg ikke at relatere mig specielt til dette uddannelsesområde.

Hvad angår mine generelle akademiske kvalifikationer, bruger jeg måske nogle af disse i min hverdag, de mere almene menneskelige, som følger enhver uddannelse, men det er ikke ligefrem akademiske problemstillinger/analyser eller projektarbejde, projektorienteret arbejde ud fra pædagogiske tilgange og indlevelsesevner, som præger min hverdag, ej heller kritiske, metodiske analyser af data eller store informationsmængder til formidling i passende form.

Desværre er der flere af de generelle akademiske kvalifikationer, som jeg ikke evner i forhold til mit job som butikschef, som f.eks. at videre- og efteruddanne mig selv eller hurtigt tilegne mig nyt stof, inden for budgetlægning, økonomistyring, bogføringssystemer, markedsføringsplaner osv. det var derfor jeg meldte mig til det pågældende kursus ”Resultatorienteret butiksledelse”, så jeg kunne erhvervsrette mig noget mere i forhold til mit job og derigennem også sikre mig fremover i min jobsituation.

Som medlem af denne arbejdsløshedskasse i mere end 15 år og i øvrigt aldrig har ansøgt om noget som helst eller for den sags skyld fået tilskud til noget, så synes jeg måske nok, at man kunne forvente en mere positiv indstilling til et sådant kursus, som trods alt forbedrer min jobsituation og i høj grad er en form for efteruddannelse, som jeg kan bruge til noget.”

4. Arbejdsløshedskassens bemærkninger til klagen

I oversendelsesbrevet af den 28. januar 2004 fastholdt a-kassen sin afgørelse og bemærkede

”Kassen skal med hensyn til de kvalifikationer, som medlemmet findes at benytte fra sin seminarieuddannelse [AMA-kommentar/rettelse: ”cand. mag. uddannelse”], pege på de generelle akademiske kvalifikationer, som medlemmet har erhvervet i løbet af sin studietid. Der henvises til vedlagte liste.

Indholdet af den vedlagte liste er gengivet nedenfor

“Generelle akademiske kvalifikationer

– Evnen til at arbejde og tænke selvstændigt og systematisk

– Overskue og afgrænse en problemstilling – f.eks. via analyse/opsplitning i mindre dele

– Bevare overblikket over flere parallelle problemstillinger/projekter

– Foretage en kritisk, metodisk og realistisk analyse af et materiale, en problemstilling, et projektforslag

– Drage velargumenterede, fornuftige og nuancerede konklusioner af den foretagne analyse.

– Formidle analyse og konklusion i en relevant form til en relevant målgruppe

– Videre- og efteruddanne sig selv – holde egne kvalifikationer up to date

– Tænke i helheder

– Arbejde tværfagligt

– Erfaring med/flair for projektarbejde/-styring – projektorienteret arbejde

– Kommunikere klart, målrettet og med gennemslagskraft

– Arbejde med mennesker, sætte processer i gang

– Hurtigt skabe overblik, analysere og se en problemstilling fra flere synsvinkler

– Pædagogisk tilgang og indlevelsesevne

– Hurtigt kunne tilegne sig nyt stof og nye sprog- og begrebsapparater

– Analysere data, overskue store informationsmængder og formidle dem i kort stram form

– Tænke i helheder på tværs af eksisterende hierarkier

– Arbejde strategisk og målrettet

– Evne til at overskue store, komplekse og langvarige opgaver

– Evaluere og samle pointer samt perspektivere disse og præsentere i passende form”

5. Nyt efter klagen

På sekretariatets forespørgsel har De den 25. maj 2004 oplyst, at De færdiggjorde Deres uddannelse i 1986.

6. Regler

Lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 26. juni 2002 med de ændringer, der følger af lov nr. 418 af den 10. juni 2003

Resumé

A-kasse-medlemmet M ansøgte om VEU-godtgørelse samt AMU-befordringstilskud til AMU-kurset ”Butikkens budget og regnskab” afholdt over 3 dage i perioden fra den 8. til den 10. september 2003. M var uddannet cand. mag. i geografi og internationale udviklingsstudier og var på ansøgningstidspunktet ansat på fuld tid som butikschef i en skiforretning. Arbejdsgiveran A ansøgte om refusion for lønudgifter i kursusperioden. A-kassen afslog at udbetale VEU-godtgørelse under henvisning til, at M som butikschef brugte sine generelle akademiske kvalifikationer i sin beskæftigelse og derfor var beskæftiget inden for sit uddannelsesområde. I klagen anførte medlemmet, at han som butikschef overhovedet ikke havde været beskæftiget inden for sit uddannelsesområde i de sidste 10 år.

Ankenævnet fandt, at M var berettiget til VEU-godtgørelseog, at arbejdsgiveren også var berettiget til refusion. Nævnet ændrede således a-kassens afgørelse.

Nævnet lagde ved afgørelsen lagt vægt på, at M i 1986 afsluttede en (cand.mag) uddannelse i geografi og internationale udviklingsstudier på Roskilde Universitets Center (RUC), der i både niveau og længde overstiger erhvervsuddannelserne. M var derfor som udgangspunkt ikke omfattet af personkredsen i § 3, stk. 1, nr. 1-6 i bekendtgørelse nr. 1377 af den 20. december 2000.

Nævnet lagde vægt på, at M i sin nuværende stilling som butikschef hos A siden 1993 var og havde været ansvarlig for den daglige ledelse af en forretning, der handlede med skiudstyr, herunder at M var budget-, indkøbs- og regnskabs-ansvarlig med reference til A’s bestyrelse og ejere. Nævnet lagde endvidere vægt på, at M’s uddannelse ikke var rettet mod beskæftigelse i en forretning. Nævnet lagde endelig vægt på, at M i sin stilling ikke anvendte nogen del af sin uddannelse, men derimod primært gjorde brug af kompetencer, som han havde tilegnet sig ad anden vej.

Nævnet fandt derfor ikke, at M i sin stilling som butikschef var beskæftiget inden for sit uddannelsesområde, idet ansættelse i denne stilling typisk ikke varetages af personer med en uddannelsesmæssig baggrund som M’s og ikke kunne betegnes som en naturlig karrierevej for en person med M’s uddannelse. Da M havde fungeret som butikschef siden 1993, fandt Nævnet, at M var omfattet af målgruppen i bekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 7.