Kommuners pligt til at udarbejde indstilling om optagelse i en amtskommunal boform - af fuldmægtig Tina Hansen\n(Nyt fra Ankestyrelsen, nr. 3 af august 2003)

Kommuners pligt til at udarbejde indstilling om optagelse i en amtskommunal boform - af fuldmægtig Tina Hansen

(Nyt fra Ankestyrelsen, nr. 3 af august 2003)

Afgørelsen offentliggjort som SM C-24-03 vedrørte en kvinde, der ønskede at blive optaget på en højskole omfattet af § 93 i lov om social service.

Kommunen var af den opfattelse, at kvindens ansøgning om optagelse ikke skulle imødekommes, og kommunen meddelte derfor afslag uden at udarbejde indstilling til amtskommunen.

Nævnet ophævede kommunens afgørelse og hjemviste sagen til ny behandling og udarbejdelse af indstilling til amtskommunen.

Nævnet henviste til § 93, stk. 2, i lov om social service, hvorefter amtskommunen efter indstilling fra opholdskommunen træffer afgørelse om optagelse i boformer efter bestemmelsens stk. 1.

Ankestyrelsen var enig i nævnets afgørelse og fandt i sin afgørelse, at det var amtskommunen, der havde kompetence til efter kommunens indstilling at træffe afgørelse om, hvorvidt kvinden skulle optages på højskolen. Selv om der i § 93, stk. 2, i lov om social service var indsat en henvisning til lovens § 131b om grundtakstfinansiering, indebar dette alene en ændring i finansieringsreglerne og ikke i afgørelseskompetencen.

Kommunen var således forpligtet til at udarbejde en indstilling til amtskommunen med kommunens opfattelse af sagen. Dette gjaldt, uanset at kommunen ikke fandt, at ansøgningen om optagelse skulle imødekommes.

Ankestyrelsen er blevet opmærksom på, at afgørelsen kan give anledning til misforståelser i forhold til spørgsmålet om grundtakstfinansiering.

Ankestyrelsen skal derfor præcisere, at afgørelsen alene fastslår, at en kommune er forpligtet til at udarbejde en indstilling til amtskommunen om optagelse i en midlertidig amtskommunal boform efter lovens § 93, som en borger har søgt om.

Afgørelseskompetencen hører under amtskommunen. Dette gælder, uanset om kommunen ikke finder, at ansøgningen skal imødekommes.

Ankestyrelsen har derimod ikke i afgørelsen taget stilling til hvilken finansiering der efterfølgende kan blive tale om. Det bemærkes i den forbindelse, at der ikke er klageadgang – hverken til nævn eller Ankestyrelsen – vedrørende grundtakstfinansiering.Ankestyrelsens bemærkning i afgørelsen om, at kommunen er forpligtet til at udarbejde en indstilling til amtskommunen, uanset at/om kommunen ved kvindens eventuelle optagelse i den amtskommunale boform skulle betale for bodelen, skal således alene forstås som en uddybning af, at afgørelseskompetencen ligger i amtskommunen, og at kommunen ikke kan undlade at udarbejde en indstilling til amtskommunen, selv om denne indstilling vil være negativ.

Resumé

Ankestyrelsen har i en afgørelse offentliggjort som SM C-24-03 taget stilling til, om en kommune altid skal udarbejde en indstilling til amtskommunen i den situation, hvor en borger ønsker at blive optaget i en midlertidig amtskommunal boform efter servicelovens § 93, eller om kommunen alene er forpligtet til at udarbejde en indstilling til amtskommunen, når kommunen finder, at borgerens ansøgning bør imødekommes.