Om nogle kompetence- og fristspørgsmål af fuldmægtig Nina Friis (* 1)

Om nogle kompetence- og fristspørgsmål af fuldmægtig Nina Friis (* 1)

Et statsamt har i forbindelse med et regionsmøde rejst spørgsmålet om Ankenævnets og Den Sociale Ankestyrelses kompetence i sager, hvor klagen alene angår et spørgsmål efter forvaltningsloven eller dansk rets almindelige regler. Statsamtet har endvidere spurgt, om reglerne om klagefrist også gælder for sådanne klager.

Spørgsmålene har givet anledning til principielle overvejelser i Ankestyrelsen.

Disse overvejelser er mundet ud i en beslutning om at fastholde den tidligere praksis på området, således som den er beskrevet i vores klagevejledning fra 1993.

Det er således fortsat vores opfattelse, at de almindelige klageinstanser både kan behandle klager over indholdet af en afgørelse og/eller den måde en sag er behandlet på.

Det skal dog bemærkes, at en klage, der alene vedrører personalets optræden, ekspeditionsfejl eller sagsbehandlingstiden i en kommune, skal rettes til borgmesteren eller kommunalbestyrelsen.

Andre klager over den måde, en sag er behandlet på, herunder manglende overholdelse af forvaltningslovens regler, kan behandles af de sociale klageinstanser - både hvis der samtidig klages over indholdet af en afgørelse og hvis der alene klages over formaliteten i forbindelse med en afgørelse.

En klage over den måde, en sag er behandlet på, kan også bevirke, at sagen optages til principiel behandling i Ankestyrelsen.

De almindelige klageinstanser kan også tage stilling til, om en kommune er bundet af et løfte om en ydelse.

Da en klageinstans kan tage stilling til sagen i sin helhed, vil spørgsmålet om betydningen af et sådant løfte næppe få selvstændig betydning, fordi klageinstansen ved sin behandling tager stilling til, hvad pågældende har ret til efter lovgivningen.

Hvis en kommune har givet et løfte om en ydelse, som der ikke er hjemmel til efter lovgivningen, vil et sådant løfte ikke kunne bevirke, at pågældende får ret til ydelsen.

Spørgsmålet om, hvorvidt kommunen har handlet erstatningspådragende vil kunne behandles af domstolene.

Reglerne om klagefrist gælder også for klager over den måde en sag er behandlet på. En klage over en sagsbehandlingsfejl i forbindelse med en afgørelse er således undergivet samme klagefrist som afgørelsen.

Den eneste undtagelse herfra er klage over afslag på eller begrænsninger i aktindsigt. Her gælder ingen klagefrist, da klageadgangen og klagevejen er udtrykkeligt beskrevet i forvaltningsloven og offentlighedsloven uden angivelse af klagefrist.

Klageinstanserne kan behandle klager, der alene vedrører den måde, en sag er behandlet på. Reglerne om klagefrist gælder også i disse tilfælde.