Anmeldelse af folkekirkernes registre

Anmeldelse af folkekirkernes registre

I 1995 rettede Registertilsynet henvendelse til Kirkeministeriet vedrørende forskellige sognes oprettelse af edb-registre. Tilsynet havde forinden modtaget en del anmeldelser fra sognene i medfør af lov om offentlige myndigheders registre § 8 a, stk. 3, i forbindelse med sognenes oprettelse af registre med oplysninger om bl.a. fødsler ("fødteregistre"). I nogle registre var der endvidere oplysninger om dåb, konfirmation, vielse, udtrædelse af folkekirken og dødsfald.

I de fleste tilfælde var der tale om et tekstbehandlingssystem, som kunne bruges til udskrivning af indberetninger og attester. Der var imidlertid også mulighed for at gemme oplysningerne efter udskrivningen.

Det fremgår af lovens § 8 a, stk 3, at en statslig myndighed, der opretter et register uden registerforskrifter, jf. § 8 a, stk. 1, inden 4 uger efter oprettelsen skal anmelde registeret til Registertilsynet. Det fremgår af Registertilsynets vejledning af 27. september 1991 om oprettelse af statslige registre uden fastsættelse af forskrifter m.v., pkt. 3, at der ved bestemmelsen i § 8 a, stk. 1, ikke sker en undtagelse fra § 4, stk. 1. Det vil sige, at registre, som føres for en statslig myndighed, kun må oprettes i henhold til godkendelse af vedkommende minister.

Det fremgik ikke af anmeldelserne, at Kirkeministeriet havde godkendt oprettelsen af sognenes registre i henhold til § 8 a.

Kirkeministeriet oplyste, at man ikke var bekendt med de lokale registre. Tilsynet anmodede derfor ministeriet om orientering om, hvilke af de anmeldte registre ministeriet ønskede opretholdt, samt hvilke oplysninger der indgik i disse registre.

Registertilsynet var i øvrigt indstillet på fremover at videresende anmeldelser vedrørende oprettelse af "fødteregistre" modtaget direkte fra de enkelte sogne til Kirkeministeriet, medmindre det fremgik, at ministeriet havde godkendt oprettelsen af det pågældende register. Tilsynet foreslog i den forbindelse, at Kirkeministeriet varetog anmeldelsen af registrene til tilsynet.

Kirkeministeriet gav i forbindelse med sagen udtryk for den opfattelse, at oplysninger om medlemskab af folkekirken, herunder oplysninger om dåb, konfirmation, kirkelig vielse og begravelse, samt oplysninger om faderskab, er oplysninger af fortrolig karakter eller oplysninger om rent private forhold. Registertilsynet fandt på denne baggrund ikke, at registre indeholdende sådanne oplysninger kunne anmeldes efter lovens § 8 a, stk. 3.

Kirkeministeriet har siden udsendt en meddelelse til alle folkekirkens ministerialbogsførere angående edb-registre indeholdende personoplysninger. I meddelelsen gjorde ministeriet bl.a. opmærksom på, at registre (herunder § 8 a-registre) kun må oprettes i henhold til godkendelse af vedkommende minister. Det fremgik endvidere, at "fødteregistrene" ikke opfylder kravene i lov om offentlige myndigheders registre. Afslutningsvis anmodede Kirkeministeriet i meddelelsen om, at allerede registrerede oplysninger af fortrolig karakter blev slettet, og at fortrolige oplysninger herefter ikke blev registreret, efter at indberetninger og attester var udskrevet på tekstbehandlingsanlægget.

Registertilsynet betragtede herefter de allerede modtagne anmeldelser som værende afvist.

Registertilsynets Årsberetning 1996 side 42.

Fundet, at registre med oplysninger om medlemskab af folkekirken samt om faderskab ikke kunne anmeldes efter lovens § 8 a, stk. 3