Videregivelse af oplysninger til pengeinstitutter via *Pengeinstitutternes *Betalings *Systemer (PBS)

Videregivelse af oplysninger til pengeinstitutter via *Pengeinstitutternes *Betalings *Systemer (PBS)

Vedrørende formidling af oplysninger til pengeinstitutter i forbindelse med overførsler via *PBS, havde Registertilsynet tidligere fundet, at der kun måtte videregives oplysninger om beløbsmodtagerens personnummer, bankregistrerings- og kontonummer, beløb til udbetaling samt disponeringsdato. Det kunne således ikke anses for lovligt at videregive oplysninger om karakteren af den overførte ydelse (kode for opgaven), eller om afsenderkommunen (kommunenummer/områdenummer i kommunen) til *PBS til formidling til pengeinstitutterne via bogføringscentraler.

Der henvises til årsberetning 1985, side 30 ff.

Denne afgørelse dannede baggrund for reglen i bl.a. § 34 i forskrifterne for Det fælleskommunale Bistandssystem, med følgende ordlyd

"Udbetalingsoplysninger må videregives til *PBS til brug for overførsel af ydelsen til modtagerens bankbog. Oplysninger om ydelsens art og kommunenummer må ikke videregives fra *PBS til pengeinstitutterne."

På samme baggrund havde Registertilsynet i forbindelse med behandling af en klage fra en privatperson meddelt *PBS, at man fandt det kritisabelt, at *PBS til pengeinstitutterne havde overført oplysninger, der angav, om beløbet stammede fra lønninger, leverandøroverførsler, pensioner, offentlige overførsler eller andre overførsler samt oplysninger til brug for pengeinstitutternes identifikation af afsender (kommunen).

*PBS rettede efterfølgende henvendelse til Registertilsynet, som derfor tog de tidligere udtalelser op til fornyet overvejelse, bl.a. fordi andre hensyn talte for, at kontoudtog fremstod som mere specificerede og dermed kundevenlige. Registertilsynet var således bekendt med, at *Forbrugerstyrelsen havde modtaget en henvendelse fra en privatperson, som fandt, at man ved overførsel af invalide- og folkepension til girokonto modtog mangelfulde overførselsoplysninger, som ikke umiddelbart kunne tydes.

Sagen blev behandlet i Registerrådet, og Registertilsynet meddelte herefter *Kommunernes *Landsforening, at man ville være indstillet på, at videregivelsesreglerne i de relevante forskrifter for fælleskommunale registre ville kunne ændres i overensstemmelse med følgende retningslinier, som efter Registertilsynets opfattelse ligger inden for rammerne af lov om offentlige myndigheders registre, § 16, stk. 2, nr. 3 og 4

Det er Registertilsynets vurdering, at det er selve betegnelsen "offentlig overførsel" - selv om begrebet bl.a. anvendes ved udbetaling af forskelligartede ydelser som boligsikring, børnetilskud, bistandshjælp og lignende - der virker stødende på visse beløbsmodtagere, da deres pengeinstitut herved gøres bekendt med dette forhold. Oplysningstypen "offentlig overførsel" vil derfor fortsat ikke kunne videregives til pengeinstitutterne, men vil i stedet kunne erstattes af et andet ikke-negativt værdiladet udtryk. Eksempelvis bør betegnelsen "udbetaling" eller lignende ikke kunne opleves som krænkende, da begrebet kan rumme enhver situation, hvor der udbetales penge fra en kommune. Det afgørende er således, at pengeinstitutterne ikke kan se karakteren af en offentlig udbetaling (offentlig overførsel), dvs. om der er tale om børnetilskud, bistandshjælp etc.

Kombineres en sådan neutral betegnelse med identifikationsoplysninger om afsenderen (kommunen), vil både pengeinstitut og beløbsmodtager endvidere have bedre mulighed for at konstatere, hvorfra beløbet stammer. Registertilsynet fandt således ikke længere, at der registerretligt er noget til hinder for, at det på kontoudtog m.v. specifikt anføres, hvilken kommune der er afsender af beløbet.

Det var samtidig tilsynets opfattelse, at det ville kunne accepteres, at oplysninger som "lønninger", "pensioner", "leverandøroverførsler" og lignende videregives fra *PBS til pengeinstitutterne, således at de kan fremgå af kontoudtog og lignende.

Registertilsynets Årsberetning side 66 - 68.

Udtalt, at Registertilsynet kunne acceptere, at oplysninger om henholdsvis beløbsafsender (kommunen) og en ikke-negativt værdiladet betegnelse, som eksempelvis "udbetaling" eller lignende, kan videregives via PBS til pengeinstitutterne, således at disse oplysninger kan fremgå af kontoudtog og lignende