Nyt fra Ankestyrelsen - 'Retsvirkninger af praksisændring' - artikel af Fuldmægtig Mikael Kielberg (* 1) Nr 19130 af 00/03/1994 BKG i MT: 00/00/0000

Nyt fra Ankestyrelsen - »Retsvirkninger af praksisændring« - artikel af Fuldmægtig Mikael Kielberg (* 1) Nr 19130 af 00/03/1994 BKG i MT: 00/00/0000

Spørgsmålet om fra hvilket tidspunkt en praksisændring skal tillægges virkning afhænger af flere forhold.

For det første afhænger det af om der er tale om praksisændring indenfor områder, der har beroet på afklaring af tvivlsomme fortolkningsspørgsmål eller på om den tidligere praksis har beroet på retsvildfarelser.

For det andet om ansøgning er indgivet eller ankesag er rejst før eller efter praksisændringen.

Tvivlsomme fortolknings-spørgsmål

Ankestyrelsen har i SM O-55-85 behandlet spørgsmålet om fra hvilket tidspunkt der skulle ske omberegning af bevilget kontanthjælp, efter Ankestyrelsen havde truffet en afgørelse, der indebar en ændring af hidtidig praksis om beregning til samboende. Ankestyrelsen fandt, at socialforvaltningens retsanvendelse var udtryk for afgørelse af et tvivlsomt fortolkningsspørgsmål, og ansøgeren havde derfor først ret til at få omberegnet hjælpen fra det tidspunkt, hvor fortolkningsspørgsmålet kunne anses for afklaret, og hvor de myndigheder, der administrerede reglerne, måtte antages at være orienteret herom.

Sagen iværksat før eller efter praksisændringen

Ankestyrelsen har i SM O-2-87 behandlet spørgsmålet om en ansøgers ret til kontanthjælp skulle ydes fra ansøgningstidspunktet

eller først fra en given praksisæn-dring. Ankestyrelsen fandt, at den pågældendes ansøgning var modtaget i nævnet den 2. januar 1985, og at den således ikke var foranlediget af Ankestyrelsens afgørelse om praksisændring, der skete den 7. maj 1985. Praksisændringen fik for denne ansøger således virkning allerede fra ansøgningstidspunktet, selvom praksisændringen først skete efter dette tidspunkt.

Tidligere praksis har beroet på retsvildfarelse

I det omfang en praksis har beroet på en egentlig retsvildfarelse vil der kunne opstå situationer, hvor det påhviler myndigheden en omgørelsespligt. Dette spørgsmål skal ikke nærmere behandles her, men der kan henvises til »Anke og genoptagelse i principielle sociale sager« af Lis Sejr og Jens Vedsted-Hansen, 1990.

Konklusion

Det kan på denne baggrund konkluderes, at praksisændringer tillægges virkning fra det tidspunkt, hvor fortolkningsspørgsmålet kan anses for afklaret, og myndighederne, der administrerer reglerne, er underrettet herom.

Der vil kunne opstå tvivl om en given afgørelse er udtryk for en egentlig praksisændring eller præcisering af gældende ret. Hvis der ved offentliggørelsen af en SM - Social Meddelelse - tilbagekaldes tidligere SM'er, vil det ofte være udtryk for at der er tale om praksisændring, som kan til-lægges selvstændig betydning, som det er belyst i de ovenfor nævnte SM'er.

Retsforskriften vedrører følgende lovgivning: R LBK nr 829 af 01/10/1992 Retsforskriften administreres af: Senere ændringer: Ingen