Ikke opsættende virkning af klage over pålæg (* 1)

Ikke opsættende virkning af klage over pålæg (* 1)

Vedr.: J.nr. 94-41.150, Den Almindelige Danske Lægeforening ctr. Konkurrencerådet

Den Almindelige Danske Lægeforening har ved skrivelse af 26. juni 1994 påklaget Konkurrencerådets afgørelse af 27. maj 1994, hvorved rådet blandt andet pålagde foreningen inden den 1. juli 1994 at ophæve annonceringsbestemmelserne i §§ 15 og 16 i de kollegiale regler for læger. Konkurrencerådets afgørelse af 27. maj 1994 er truffet i forlængelse af afgørelse af 4. maj 1992 om optagelse af forhandling i henhold til konkurrencelovens § 11 med lægeforeningen. Afgørelsen af 4. maj 1992 er stadfæstet af ankenævnet ved kendelse af 5. juli 1993.

Klageren har anmodet om, at klagen tillægges opsættende virkning, og har til støtte herfor anført, at vedtægterne foreskriver, at forslag til ændringer heraf inden forelæggelsen på lægemøder eller repræsentantskabsmøder skal have være udsendt til behandling i delforeningerne og lægekredsforeningerne. Da klageren har vedtaget at ændre tidspunktet for læge- og repræsentantskabsmødernes afholdelse, således at møderne fra 1995 rykkes fra september til maj måned, kan en ændring af de kollegiale regler tidligst vedtages i maj 1995. Klageren har endvidere anført, at man under forhandlingerne med Konkurrencerådet har foreslået en række liberaliseringer af annonceringsbestemmelserne, og at det er vigtigt at sikre, at der ikke ved ændring af de kollegiale regler åbnes mulighed for annoncering på en sådan måde, at der skabes urigtige forventninger i befolkningen om behandlings- og helbredelsesmuligheder, eller at balancen i det eksisterende henvisningssystem forrykkes på en uhensigtsmæssig måde.

Konkurrencerådet har ved skrivelse af 12. juli 1994 udtalt sig imod, at klagen tillægges opsættende virkning. Rådet har anført, at ifølge konkurrencelovens § 18 har klage over rådets afgørelser normalt ikke opsættende virkning, men rådet eller ankenævnet kan i specielle tilfælde tillægge klagen opsættende virkning. Til det af klageren anførte om, at §§ 15 og 16 forhindrer, at der ved avertering skabes urigtige forventninger om behandlings- og helbredelsesmuligheder, har rådet anført, at ankenævnet ved kendelsen af 5. juli 1993 fastslog, at de nævnte hensyn til forbrugerbeskyttelse må antages at være varetaget i den øvrige lovgivning. Til klagerens bekymring for, at en ophævelse af de nævnte bestemmelser vil forrykke balancen i det eksisterende henvisningssystem på en uhensigtsmæssig måde, har rådet anført, at en eventuel forrykning i henvisningssystemet ikke vil kunne medføre en sådan varig skade, at det kan begrunde en udsættelse af pålæggenes ikrafttræden.

Konkurrencerådets afgørelse er truffet med hjemmel i konkurrenceloven, og ved vurderingen af, om afgørelsen skal tillægges opsættende virkning, er foreningens regler om fremgangsmåden ved vedtægtsændringer uden betydning. Herefter og efter det i øvrigt foreliggende finder ankenævnet ikke grundlag for at tillægge klagen opsættende virkning.

(* 1) Konkurrencerådet

Dokumentation 1994-3, s. 266-267

Konkurrenceankenævnet har afvist at tillægge Konkurrencerådets pålæg efter konkurrencelovens § 12, stk. 1, om ophævelse af annonceringsbestemmelserne i kollegiale regler for læger opsættende virkning. Den Almindelige Danske Lægeforening havde påklaget Konkurrencerådets afgørelse med anmodning om, at klagen blev tillagt opsættende virkning.