Bornholmer-ordningen

Bornholmer-ordningen

Bornholmer-ordningen

- investeringsfonds- og etableringskontoloven

Referencer: EKL § 6 og IFL § 3 B

Sagens omstændigheder var følgende

Spørgsmål

Kan Ligningsrådet bekræfte, at interessenterne i A I-S til anskaffelse af andele A I/S kan anvende etableringskontomidler og investeringsfondsmidler uden opfyldelse af arbejdstidskravet i henhold til lov nr. 1031 af 19/12 1992 og lov nr. 391 af 21/6 1993?

Svar

Se sagsfremstilling og begrundelse.

Sagsfremstilling og begrundelse

Andelsselskabet B a.m.b.a. er ved at opføre en foderblandingsfabrik på Rønne Havn. Bygningen opføres på et areal, der lejes af Rønne Kommune på en uopsigelig 31-årig lejekontrakt, og den samlede anskaffelsessum for fabrikken udgør 69,9 mio. kr. Heraf kan ca. 15 mio. kr. ifølge det oplyste skattemæssigt klassificeres som driftsmidler. Opførelsen af denne foderblandingsfabrik ønskes finansieret ved at leasingsarrangement indgået med et til formålet stiftet interessentskab, A I/S (i det følgende kaldet interessentskabet).

Projektet udbydes i henhold til en rammeaftale, der omfatter alle forhold vedrørende interessentskabets erhvervelse og udlejning af foderblandingsfabrikken. Således er interessentskabet allerede stiftet den 8/9 1993, og har ud over nævnte rammeaftale underskrevet betinget skøde på erhvervelsen af foderblandingsfabrikken samt en administrationsaftale med Unileasing A/S, København.

Foderblandingsfabrikken sælges for 69,5 mio. kr. kontant til interessentskabet, når bygningen er færdiggjort og driftsmidlerne indlagt i bygningen. Overtagelsen forventes at ske den 15/5 1994, og det er en betingelse, at ejendommen overtages senest den 31/12 1994.

Interessentskabets kapitalgrundlag tilvejebringes dels ved, at interessenterne betaler 40.452.000 kr. kontant, og dels ved at interessentskabet optager et 15-årigt fast forrentet lån på 29.358.000 kr. i Unibank.

Der udbydes 13.980 anparter a 5.000 kr., svarende til anskaffelsesprisen på 69,9 mio. kr. Hver interessent skal pr. anpart indbetale 2.900 kr. kontant, således at investorerne i alt indbetaler 40.542.000 kr. kontant, jf. ovenfor.

Interessentskabet udlejer straks fra overtagelsen foderblandingsfabrikken til B a.m.b.a. på en 15-årig uopsigelig leasingkontrakt, i henhold til hvilken kontrakt anskaffelsesummen ved betaling af halvårlige ydelser afdrages ned til 50 pct., dvs. ned til 34.950.000 kr. B a.m.b.a. har efter udløbet af leasingperioden pligt til at anvise en køber, der vil overtage ejendommen for dette beløb, der forventes at svare til fabrikkens markedsværdi.

Leasingydelserne anvendes dels til at forrente og afdrage lånet optaget i banken, dels til betaling af interessentskabets omkostninger (herunder administrationshonorar og revisorudgifter ) og dels til udlodning til investorerne.

B a.m.b.a. har i hele leasingperioden en forkøbsret til ejendommen, ligesom B a.m.b.a. efter at leasingkontrakten har løbet i 10 år, og indtil den har løbet i 14 år, har ret til at købe ejendommen for et beløb der svarer til den ikke amortiserede del af anskaffelsessummen.

I hele lejeperioden er B a.m.b.a.'s betaling af leje garanteret af Unibank: I de første to år derved at banken garanterer lejen, og efter det andet år derved at Unibank på anfordring af interessentskabet har pligt til at overtage ejendommen. Denne forpligtigelse er regaranteret af B a.m.b.a. over for Unibank, bl.a. ved at B a.m.b.a. til Unibank håndpantsætter et obligationsdepot.

I øvrigt indeholder leasingkontrakten sædvanlige vilkår for en leasingkontrakt med hensyn til ansvar for bebyggelsen og forpligtelsen for brugeren til at betale samtlige driftsudgifter vedrørende ejendommen.

Interessentskabet driver virksomhed med udlejning af fast ejendom på Bornholm. Det er derfor tanken at anvende den såkaldte 'Bornholmer-ordning', hvorefter der kan frigives etableringskonto- og investeringsfondsmidler, uden at arbejdstidskravet skal være opfyldt for personer, der ønsker at tegne anparter i interessentskabet.

Det er oplyst, at der ikke ydes offentlig støtte til anskaffelsen af foderblandingsfabrikken, hverken til bebyggelse eller driftsmidler.

Vedrørende driftsmidler, der anskaffes i 1994, blev det forudsat i projektet, at der fremsættes og vedtages en lovændring, hvorefter reglerne udvides til også at omfatte driftsmidler anskaffet efter udløbet af 1993. Hvis en sådan lovændring ikke blev gennemført, ville driftsmidlerne blive finansieret på anden måde. (Ved lov nr. 914 af 7/12 1993 blev adgangen til at anvende investeringsfonds- og etableringskontomidler på Bornholm uden at opfylde arbejdstidskravet udvidet. Lempelsen omfatter herefter også driftsmidler, der i indkomståret 1994 anskaffes til anbringelse og brug i bygninger, hvor byggeriet er igangsat i indkomståret 1993 eller 1994 og færdigopført inden udgangen af indkom ståret 1994).

Skatteforvaltningen i Rønne Kommune har udtalt, at det er skatteforvaltningens opfattelse, at der til projektet kan hæves investeringsfonds- og etableringskontomidler uden at arbejdstidskravet skal opfyldes for den enkelte investor.

Ligningsrådet bemærkede følgende

Ved lov nr. 1031 af 19/12 1992 ændredes etableringskontoloven og investeringsfondsloven. Herefter kan etableringskonto og investeringsfondsmidler i indkomståret 1993 hæves uden opfyldelse af arbejdtidskravet til forlods afskrivning på bl.a. driftsmidler, bygninger, der kan afskrives efter § 18 i afskrivningsloven, og særlige installationer i sådanne bygninger, såfremt virksomheden er beliggende i Bornholms Amtskommune. Det er endvidere en betingelse, at de omhandlede formuegoder efter anskaffelsen befinder sig i Bornholms Amtskommune i mindst 2 år.

Kontohaveren må heller ikke inden for de første to år efter anskaffelsen afhænde det eller de anskaffede formuegoder. For indkomståret 1994 gælder der tilsvarende regler for anskaffelsesudgif ter vedrørende afskrivningsberettigede bygninger og installationer heri, men ikke for anskaffelsesudgifter vedrørende driftsmidler.

Ved lov nr. 391 af 21/6 1993 om ændring af etableringskontoloven og investeringsfondsloven fastsættes der af hensyn til EFs statsstøtteregler indskrænkninger i adgangen til at anvende de lempelige regler i lov nr. 1031 af 19/12 1992.

I henhold til bestemmelserne i etableringskontolovens § 6, stk. 1, og investeringsfondslovens § 3 B, stk. 1, gælder ophævelsen af arbejdskravet på Bornholm ikke for anskaffelse af aktiver inden for landbrug og fiskeri, såfremt der er ydet offentlig støtte til anskaffelsen, og der opstår tilbagebetalingskrav herfor.

Det følger endvidere af etableringskontolovens § 6, stk. 2, og investeringsfondslovens § 3 B, stk. 2, at ophævelsen af arbejdskravet på Bornholm i en række tilfælde af anskaffelse af driftsmidler og/eller erhvervsbygninger m.v., hvor der ikke er ydet støtte, kun gælder, såfremt EFs almindelige betingelser for ydelse af støtte er opfyldt. Det er således en betingelse for, at interessentskabet kan anvende særreglerne for Bornholm, at betingelserne for støtte i EØF-forordning nr. 866-90 om forbedring af vilkårene for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter er opfyldt.

Af tidsmæssige årsager ønskede interessentskabets advokat ikke at afvente indhentelse af en udtalelse fra Jordbrugsdirektoratet om, hvorvidt betingelserne i etableringskontolovens § 6, stk. 2, og investeringskontolovens § 3 B, stk. 2, var opfyldt. Han anmodede derfor om, at dette blev forudsat i Ligningsrådets svar.

Ligningsrådet besvarede herefter det stillede spørgsmål således

Da det er oplyst, at der ikke er ydet offentlig støtte til anskaffelsen, hvoraf der kan opstå et tilbagebetalingskrav, og da foderblandingsfabrikken overdrages til anskaffelsespris umiddelbart efter færdiggørelsen i 1994 og senest den 31/12 1994, finder Ligningsrådet under forudsætning af, at betingelserne i etableringskontolovens § 6, stk. 2, og investeringsfondslovens § 3 B, stk. 2, er opfyldt, at det stillede spørgsmål for så vidt angår anskaffelse af bygninger og særlige installationer heri må besvares bekræftende. Det fremgår derimod direkte af lov nr. 1031 af 19/12 1992, at der ikke kan frigives etableringskonto- eller investeringsfondsmidler uden opfyldelse af arbejdskravet til anskaffelse af driftsmidler i indkomståret 1994.

Da den samlede anskaffelsessum for foderblandingsfabrikken udgør 69,9 mio. kr., hvoraf 15 mio. kr. udgøres af driftsmidler, vil der således alene kunne frigives investeringsfonds- og etableringskontomidler for ca. 54,9 mio. kr. i forbindelse med køb af foderblandingsfabrikken. En investor, der køber en anpart på 5.000 kr., vil således kunne få frigivet henlagte midler for 3.927 kr.