Barseldagpenge - adskilt barselorlov (* 1) (* 2)

Barseldagpenge - adskilt barselorlov (* 1) (* 2)

SAGSFREMSTILLING

En fader, der var dagpengeberettiget ønskede at dele sin orlov med moderen, således at han havde orlov på 2 bestemte ugedage, der forud var fastlagt henover hele 10-ugers perioden. Arbejdsgiveren var indforstået med det.

Kommunen traf afgørelse om, at lønmodtageren, som fader til hans og samleverens barn, ikke kunne dele de 10 ugers forældreorlov med moderen, da hun ikke var dagpengeberettiget.

Ifølge administrativ praksis fortabes retten til barseldagpenge, hvis arbejdet genoptages, jf. pkt. 98-102 i Socialstyrelsens vejledning nr. 5 af 22. marts 1990 om lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, som er grundlaget for kommunens afgørelse. Særligt for så vidt angår § 13, stk. 3, er det oplyst, at forældrene, hvis de begge har dagpengegivende indtægt, kan dele 10-ugers perioden mellem sig, som de vil, også således, at de f.eks. skiftevis har orlov i en uge ad gangen, idet der ved en sådan deling anses at foreligge en sammenhængende dagpengegivende periode.

Ved lov nr. 366 af 6. juni 1991, der trådte i kraft den 1. juli 1991, blev dagpengelovens § 13, stk. 3, ændret, således at 2. punktum (faderen har dog kun ret til dagpenge, såfremt begge forældre har lønindtægt eller selvstændig erhvervsindtægt) udgik.

Om baggrunden for ændringen fremgår det af motiverne (L 45 fra folketingsåret 1990-91)

»Ved Arbejdsmarkedsudvalgets arbejde i forbindelse med vedtagelse af L 93 fra folketingsåret 1989/90 om forslag til lov om ændring af lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselorlov m.v.... blev det afdækket, at 10.000- 15.000 fædre havde ret til barselorlov efter ligebehandlingsloven, men ikke var berettiget til barseldagpenge efter dagpengeloven.

Årsagen er, at fædres ret til dagpenge forudsætter, at begge forældre har lønindtægt eller selvstændig erhvervsindkomst.

Såfremt moderen er hjemmearbejdende eller studerende, er faderen reelt udelukket fra at gøre brug af sin ret til barselorlov i henhold til ligebehandlingsloven.

Forslagsstillerne finder det uacceptabelt, at 10.000-15.000 fædre ikke har reel mulighed for at tage del i den fælles omsorgsforpligtelse i barnets første leveår. Både børne- og ligestillingspolitiske argumenter taler for, at denne urimelighed fjernes så hurtigt som muligt.«

Problemet i nærværende sag har ikke været berørt under forhandlingerne omkring ændringsloven.

Efter Dagpengeudvalgets beslutning blev afgørelsen i sagen truffet af Dagpengeudvalgets opmand.

AFGØRELSE

Faderen var berettiget til at lægge forældreorloven i flere adskilte perioder inden for 10-ugers perioden i dagpengelovens § 13, stk. 3, selv om moderen ikke var dagpengeberettiget.

Baggrunden for ændringen pr. 1. juli 1991 af dagpengelovens § 13, stk. 3, var at give faderen adgang til at bruge retten til barselorlov efter ligebehandlingsloven, uanset om moderen havde lønindtægt eller selvstændig erhvervsindkomst.

Efter intentionerne bag lovændringen fandt opmanden, at tilsvarende ligebehandlingssynspunkter måtte føre til, at faderen i samråd med arbejdsgiveren har ret til at lægge sin forældreorlov efter § 13, stk. 3, i flere adskilte perioder på samme måde, som hvis moderen havde været dagpengeberettiget.

Dagpengeudvalget ændrede således kommunens afgørelse.

En fader var berettiget til at lægge forældreorloven i flere adskilte perioder inden for 10-ugers perioden i dagpengelovens § 13, stk. 3, selv om moderen ikke var dagpengeberettiget.