Afvisning af klage over Konkurrencerådets beslutning om ikke at foretage undersøgelse (* 1).

Afvisning af klage over Konkurrencerådets beslutning om ikke at foretage undersøgelse (* 1).

År 1992, den 24. september, afsagde konkurrenceankenævnet i sagen j.nr. 92-19.060 Dansk Kommunal Arbejderforbund ctr. KonkurrenceRådet sålydende

K E N D E L S E

1.Ved skrivelse af 25. marts 1992 har Dansk Kommunal Arbejderforbund klaget over en af KonkurrenceRådet den 26. februar 1992 truffet afgørelse, hvorefter rådet besluttede ikke at foretage en undersøgelse af rengøringsmarkedets prisberegninger, herunder specielt ISS Servicesystem A/S' prisberegninger, og af selve prisdannelsen. På baggrund af forbundets henvendelse fremsendte rådet imidlertid et brev til Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen med anbefalinger til udbyderne af rengøringsentrepriser således, at fordelene ved udlicitering (høj service, øget effektivitet og besparelser) bedst opnås. For så vidt angår spørgsmålet om klageadgang henvises i rådets afgørelse til konkurrencelovens § 18, og det oplyses, at der gælder en klagefrist på 4 uger.

Klageren har påstået, at der som minimum foretages en undersøgelse af de vilkår i ISS's standardkontrakt, hvorefter der kan ske prisregulering.

KonkurrenceRådet har påstået klagen afvist.

2.Den 26. maj 1992 afsagde Konkurrenceankenævnets formand på nævnets vegne kendelse i sagen. Ved en fejl blev det overset, at en frist, der var givet klageren til at fremkomme med et yderligere indlæg i sagen, endnu ikke var udløbet.

Formanden besluttede derfor, at sagen skulle genoptages for ankenævnet. Formandens suppleant har forestået den fortsatte behandling af sagen.

3. Klagerens argumentation.

Klageren har i skrivelse af 11. juni 1992 anført, at KonkurrenceRådet i afgørelsen af 26. februar 1992 har givet klagevejledning. I henhold til forvaltningslovens § 25 gives en sådan vejledning ved afgørelser, som kan påklages til anden forvaltningsmyndighed.

Anmodningen om en undersøgelse blev behandlet af rådet. De fremhævede forhold blev ikke afvist, men der blev sendt en vejledning til Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen. Ifølge konkurrencelovens § 7, nr. 2, kan rådet fastsætte regler om fakturering og anden dokumentation for prisberegning. I stedet for at gøre dette udsendte rådet nævnte vejledning. Der er derfor ikke hjemmel til at afvise klagen.

4. Rådets argumentation.

KonkurrenceRådet har anført, at i henhold til konkurrencelovens § 18, stk. 1., kan beslutning om afvisning af at iværksætte en undersøgelse i henhold til § 7 og § 8 ikke indbringes for Konkurrenceankenævnet.

5. Ankenævnets bemærkninger.

Da klagen angår rådets beslutning om at afvise at foretage en undersøgelse i medfør af konkurrencelovens § 7 og § 8, kan afgørelsen i henhold til lovens § 18, stk. 1, ikke påklages til ankenævnet, der derfor må afvise klagen. I øvrigt bemærkes, at rådets afgørelser, der er truffet efter lovens § 8, aldrig kan påklages til ankenævnet, jf. § 18, stk. 1.

(* 1) Konkurrencerådet

Dokumentation 1992-3, s. 224-225

(* 2) Konkurrencerådet

Dokumentation 1992-1, s. 34-35

(* 3) Konkurrencerådet

Dokumentation 1992-1, s. 51-52

Konkurrenceankenævnet har afvist en klage fra Dansk Kommunal Arbejderforbund over Konkurrencerådets beslutning om ikke at foretage en undersøgelse i henhold til konkurrencelovens § 7 og § 8 af rengøringsmarkedets prisberegninger, herunder specielt ISS Servicesystem A/S' prisberegning (* 2). Konkurrencerådet fandt derimod anledning til at udtale sig over for Kommunernes Landsforening og Amtsrådsforeningen i Danmark om bl.a. udbud af opgaver i licitation (* 3). Konkurrenceankenævnet henviste til konkurrencelovens § 18, stk. 1, med hensyn til Konkurrencerådets beslutning om ikke at foretage en undersøgelse og bemærkede i øvrigt, at rådets afgørelser efter konkurrencelovens § 8 aldrig kan påklages til ankenævnet.