Danmarks Statistik, valgstatistikregister, foranstaltninger til bortskaffelse/tilintetgørelse af registeret (* 1)

Danmarks Statistik, valgstatistikregister, foranstaltninger til bortskaffelse/tilintetgørelse af registeret (* 1)

Danmarks Statistik anmodede i beretningsåret Registertilsynet om en udtalelse vedrørende oprettelse af Danmarks Statistiks Valgstatistikregister.

Af det fremsendte udkast til forskrifter for registeret fremgik, at formålet med registeret var at danne grundlag for valgstatistikken vedrørende valg til amtskommunale og kommunale råd.

Registeret forventedes at skulle indeholde oplysninger om 20.00025.000 personer. Endvidere fremgik det, at de registrerede oplysninger om en person i registeret ikke måtte danne grundlag for afgørelser vedrørende denne person.

Af en medfølgende systemorientering fremgik, at registeret skulle anvendes til statistiske opgørelser af antal kandidater fordelt efter, om de havde opnået valg eller ikke. Ligeledes skulle systemet danne grundlag for en mere rationel opgørelsesmetode samt muliggøre en statistisk belysning af kandidaternes fordeling ud fra en række baggrundsoplysninger, indhentet fra valgbøger/kandidatlister og fra Danmarks Statistiks Befolkningsstatistikregister, Bygge- og boligstatistikregister samt Indkomststatistikregister. Det blev til Registertilsynet oplyst, at man af økonomiske årsager ikke havde udført tilsvarende valganalyser siden 1981, men kun publiceret statistiske opgørelser af rene valgdata.

Vedrørende registerets anvendelse fremgik det, at registeret yderligere skulle anvendes til sådanne special- og serviceopgørelser, analyser m.v., som omfattes af lov om Danmarks Statistik. Sådanne anvendelser af registeret skal, såfremt det ikke fremgår af bilag til registerforskriften, efterfølgende omtales i en kvartalsvis beretning, som skal være offentligt tilgængelig i Danmarks Statistik. Af forskriftsudkastet fremgik imidlertid, at en sådan efterfølgende omtale i beretningen kunne udelades, såfremt opgavens særlige karakter i forbindelse med afgørende hensyn til beskyttelsen af brugernes interesse gjorde hemmeligholdelse påkrævet.

Danmarks Statistik kunne dog ikke på opfordring give en nærmere redegørelse for eller et eksempel på en sådan eventuel specialeller serviceopgave, der af hensyn til brugerens interesse ville kunne gøre hemmeligholdelse påkrævet. Danmarks Statistik tilkendegav ligeledes, at bestemmelsen ikke kunne siges at have umiddelbar praktisk anvendelse for valgstatistikregisteret.

Vedrørende sletning af registerets oplysninger fremgik det af forskriftsudkastet, at oplysningerne ville blive slettet senest 5 år efter registreringstidspunktet. Den lange opbevaring af oplysningerne blev begrundet i behovet for at kunne foretage sammenlignende analyser af to på hinanden følgende kommunevalg.

Endelig fremgik det, at der ønskedes mulighed for, at justitsministeren efter indhentet udtalelse fra Registertilsynet kan tillade, at registereksemplarer overføres til videre opbevaring i arkiv.

Sagen blev behandlet på et møde i Registerrådet.

I den anledning udtalte Registertilsynet, at der i henhold til § 9, stk. 2, i lov om offentlige myndigheders registre ikke må registreres oplysninger om politiske forhold, som ikke er offentligt tilgængelige. De oplysninger, som ønskedes registreret om en kandidat i valgstatistikregisteret, dvs. kandidatens listebetegnelse samt om kandidaten var valgt eller ej, var dog efter Registertilsynets opfattelse offentligt tilgængelige oplysninger.

Registertilsynet udtalte imidlertid endvidere, at da de registrerede offentlige oplysninger ville indgå i sammenhæng med baggrundsoplysninger om den enkelte person, som ikke var offentligt tilgængelige, men indhentet til andre statistiske formål, ville valgstatistikregisteret således repræsentere en detaljeret kortlægning af politiske aktive i samtlige danske amter og kommuner på et givent tidspunkt. Registertilsynet fandt således, at en opsamling af disse oplysninger over længere tid ville resultere i en meget udførlig oversigt over den politiske aktivitet i Danmark, hvilket Registertilsynet mere principielt fandt særdeles betænkeligt. Registertilsynet udtrykte det som sin opfattelse, at en sådan oversigt i øvrigt kunne gøres til genstand for misbrug, f.eks. i tilfælde af krig eller besættelse.

Under hensyn til det i Danmarks Statistik fastlagte høje sikkerhedsniveau udtalte Registertilsynet sig imidlertid ikke imod registerets oprettelse til varetagelse af det anførte formål og med en sletningsfrist på 5 år.

Under henvisning til valgstatistikregisterets karakter af detaljeret politisk registrering på landsplan, udtalte man dog, at registeret må anses for at være omfattet af lovens § 12, stk. 3, hvorefter der af den registeransvarlige skal træffes foranstaltninger, der muliggør bortskaffelse eller tilintetgørelse af registeret i tilfælde af krig eller lignende forhold.

Vedrørende opbevaring af registerversioner i arkiv henstillede Registertilsynet ligeledes, at det af registerets forskrifter skulle fremgå, at kun anonymiserede registerversioner må overføres til arkiv.

Endelig henstillede Registertilsynet, at bestemmelsen vedrørende hemmeligholdelse af visse udførte opgaver af særlig karakter blev udeladt ved fastsættelsen af valgstatistikregisterets forskrifter.

Danmarks Statistik har efterfølgende oprettet valgstatistikregisteret og fulgt Registertilsynets henstillinger ved den endelige fastsættelse af forskrifterne for registeret.

(* 1) Registertilsynets Årsberetning 1991 side 64.

Registertilsynet udtalte sig ikke imod, at der oprettedes et valgstatistikregister i Danmarks Statistik. Registertilsynet udtalte dog, at man anså registeret for at være omfattet af lovens § 12, stk. 3, hvorefter der skal træffes foranstaltninger, der muliggør bortskaffelse eller tilintetgørelse i tilfælde af krig eller lignende forhold.