Prisskiltning (* 1)

Prisskiltning (* 1)

År 1991, den 19. april, blev i sagen j.nr. 90-62.550 Olieselskabet Danmark a.m.b.a. (OK) ctr. KonkurrenceRådet afsagt sålydende

KENDELSE

1. I skrivelse af 7. november 1990 har Olieselskabet Danmark a.m.b.a. klaget over en af KonkurrenceRådet den 10. oktober 1990 truffet beslutning om at udstede en ny bekendtgørelse om prisskiltning for motorbrændstof.

Beslutningen er meddelt ved skrivelse af 11. oktober 1990, og KonkurrenceRådet har efterfølgende udstedt bekendtgørelse nr. 702 af 17. oktober 1990 om prisskiltning for motorbrændstof.

Klageren har nedlagt påstand om, at bekendtgørelsens § 2 skal ændres, således at det gøres obligatorisk at skilte med 96-oktan blylet benzin i stedet for som bestemt med 98-oktan blyfri benzin, og således at det bliver valgfrit at skilte med 98-oktan blyfri benzin.

KonkurrenceRådet har påstået beslutningen opretholdt.

2. Rådets skrivelse af 11. oktober 1990 er sålydende

»KonkurrenceRådet besluttede i mødet den 10. oktober 1990 at udstede en ny bekendtgørelse om prisskiltning for motorbrændstof. Bekendtgørelsen, der træder i kraft den 1. januar 1991, er udstedt i medfør af konkurrencelovens § 7, nr. 3. Kopi af bekendtgørelsen, som vil blive offentliggjort i Lovtidende, vedlægges.

Ifølge den nye bekendtgørelse kan der skiltes med maksimalt 5 produkter som i den gældende bekendtgørelse. Der er fastsat obligatorisk skiltning for 95-oktan blyfri, 98-oktan blyfri, 98-oktan blyholdig samt autodiesel i den nævnte rækkefølge. Det vil herudover være tilladt at supplere skiltningen med enten 92-oktan blyfri eller 96-oktan blylet.

Med den nye bekendtgørelse er der sket en tilpasning af skiltningen efter benzinmarkedet, som det ser ud i dag.

Ved udvælgelsen af produkterne er der lagt vægt på, at disse er alment udbredte og udgør en betydelig del af brændstofomsætningen. Endvidere tilgodeser bekendtgørelsen ensartethed i skiltningen, ligesom antallet af prisoplysninger er begrænset af hensyn til overskueligheden og færdselssikkerheden. Udvælgelsen blev i øvrigt drøftet på mødet i KonkurrenceRådet den 16. august 1990.

På mødet blev det nævnt, at det var forvirrende, at der på visse stationer skiltes med priser for flere salgsformer.

KonkurrenceRådet har fundet, at en stillingtagen hertil af tidsmæssige årsager må udsættes til en kommende revision af bekendtgørelsen, da der vil være behov for en nærmere undersøgelse af udbredelsen af blandede salgsformer.«

3. Klagerens argumentation.

Klageren har anført, at det fremgår af brevet fra KonkurrenceRådet, »at der er sket en tilpasning af skiltningen efter benzinmarkedet, og at der er lagt vægt på ved udvælgelsen af produkterne, at disse er alment udbredte og udgør en betydelig del af brændstofomsætningen.

Under disse forudsætninger er vi ikke enige med KonkurrenceRådet i den udformning, som bekendtgørelsen har fået.«

Klagerens produktfordeling, som selskabet mener svarer til størsteparten af de danske benzinselskabers, viser, at 96-oktan blylet udgør 40%, medens 98-oktan blyfri udgør 4%. Det er derfor klagerens opfattelse, »at bekendtgørelsen udover at være i konflikt med KonkurrenceRådets intentioner også er i konflikt med forbrugsmønstret.«

På denne baggrund finder klageren, at det bør være obligatorisk at skilte med 96-oktan blylet, i stedet for at det er valgfrit at skilte hermed. Omvendt skal det være valgfrit at skilte med 98-oktan blylet benzin.

4. KonkurrenceRådets argumentation.

Rådet har anført, at baggrunden for ændringen var et ønske fra A/S Dansk Shell om ændring af den da gældende bekendtgørelse. Selskabet havde konstateret en stigning i brugen af blyfri benzin, specielt på grund af lanceringen af 98-oktan blyfri. I den anledning indhentede Rådet kommentarer hertil fra branchen. Der viste sig at være tilslutning til den af A/S Dansk Shell foreslåede ændring. Herudover var der et udbredt ønske om at kunne skilte med samtlige blyfri benzintyper. Herefter sendte Rådet et udkast til revision af bekendtgørelsen til høring. Høringssvarene viste nogen uenighed. Der afholdtes derfor et fællesmøde, hvor repræsentanterne fra branchen havde lejlighed til at fremkomme med deres holdninger.

På baggrund af disse synspunkter samt det aktuelle benzinmarked blev der udarbejdet et nyt udkast til bekendtgørelse. Udkastet er identisk med den bekendtgørelse, KonkurrenceRådet i mødet den 10. oktober 1990 besluttede at udstede.

Ved fastsættelse af reglerne er der taget hensyn til overskuelighed og sammenlignelighed. Endvidere har Rådet ved udvælgelsen af de produkter, der skal omfattes af reglerne om skiltningspligt, lagt vægt på, at de pågældende produkter er alment udbredte og udgør en betydelig del af brændstofomsætningen. Endvidere tilgodeser bekendtgørelsen ensartethed i skiltningen, ligesom antallet af prisoplysninger er begrænset af hensyn til overskueligheden og færdselssikkerheden.

De synspunkter, der er fremkommet i de skriftlige indlæg fra selskaberne samt i fællesmødet den 16. august 1990, er indgået i overvejelserne ved udformningen af den reviderede bekendtgørelse.

Ved udfærdigelsen af generelle forskrifter vil naturligvis ikke alle parters synspunkter kunne imødekommes fuldt ud, og der er derfor foretaget en afvejning af de fremførte hensyn sammenholdt med de hovedformål, bekendtgørelsen skal tilgodese.

Bekendtgørelsens § 2 kan således betragtes som en kompromisløsning, hvor KonkurrenceRådet i flere omgange har haft kontakt til de berørte parter og inddraget alle synspunkter i overvejelserne.

5. Nævnets bemærkninger.

Som klagerens påstand er formuleret, angår sagen for ankenævnet alene, om 98-oktan blyfri og 96-oktan blylet benzin skal ombyttes i den udstedte bekendtgørelse om prisskiltning for motorbrændstof § 2, stk. 1 og 2, således at 98-oktan blyfri benzin gøres valgfri, og således at 96-oktan blylet benzin gøres obligatorisk.

Da det, der er anført af klageren, ikke giver grundlag for at ændre Rådets afgørelse, der er truffet efter forhandling med de berørte olieselskaber, stadfæster ankenævnet denne afgørelse.

Herefter bestemmes

KonkurrenceRådets afgørelse af 10. oktober 1990 stadfæstes.

Konkurrenceankenævnet har stadfæstet Konkurrencerådets afgørelse (* 2) om indholdet af en ny bekendtgørelse (* 3) om prisskiltning for motorbrændstof. Med bekendtgørelsen, der trådte i kraft den 1.

januar 1991, er der sket en tilpasning af reglerne til forholdene på benzinmarkedet, som de stiller sig nu. Sagen angik, hvorledes skiltning skal ske for blyfri og blylet benzin. Bekendtgørelsen er udstedt i henhold til konkurrenceloven, da skiltning vil øge gennemsigtigheden.