registrering, besøgende, spillekasino, strafbare forhold (* 1)

registrering, besøgende, spillekasino, strafbare forhold (* 1)

Registertilsynet afgav i beretningsåret 1990 (årsberetning 1990, side 83 ff.) en principiel udtalelse, der angav rammerne for forskellige former for registrering af kasinogæster i Danmark på det gældende lovgrundlag.

På baggrund heraf rettede Foreningen af Danske Kasinoer i beretningsåret henvendelse til Registertilsynet, idet man anmodede om en udtalelse vedrørende forskellige former for registrering af kasinogæster.

Sagen, der blev behandlet på et møde i Registerrådet, vedrørte følgende

- generel gæsteregistrering

- spærrelister i de enkelte kasinoer

- udveksling af oplysninger fra spærrelisterne kasinoerne imellem

- registrering af falskspillere

For så vidt angår de rejste spørgsmål vedrørende etablering af spærrelister i de enkelte kasinoer og udveksling af oplysninger fra disse kasinoerne imellem henvises til årsberetning 1990, side 83 ff.

En generel entre-registrering af samtlige gæster i det enkelte kasino skulle indeholde oplysning om navn, adresse, køn, fødselsdato og nationalitet.

Opbevaringen af oplysningerne skulle være kortvarig, idet der automatisk skulle ske sletning senest 10 timer efter daglig lukketid, således at der maksimalt ville være tale om en opbevaring i 24 timer. Kunder med uge-, måneds- eller årskort skulle derimod være registreret, så længe kortet var gyldigt.

Registreringen skulle angive klokkeslæt, og suppleres af et videokamera over indgangen, der optog samtlige gæster, ligeledes med angivelse af klokkeslæt.

Herudover skulle samtlige spilleborde overvåges ved hjælp af video, således at man ved at sammenholde optagelser fra et bord med indgangsvideoen og gæsteregistreringen kunne identificere personer, der opførte sig eller syntes at opføre sig ureglementeret.

Det var anført, at formålet hermed var, at man kunne bruge næste formiddag til at gennemse videobånd af aftenens spil, ligesom registreringen i påkommende tilfælde kunne benyttes som grundlag for og som dokumentation for eventuel politianmeldelse af lovovertrædelser i kasinoet.

Endelig var angivet det forhold, at en generel gæsteregistrering muliggjorde matchning med en spærreliste, hvilket vil sige, at der i edb-anlægget, i forbindelse med inddatering i det generelle gæsteregister, kunne ske en gennemløbning af spærrelisten med henblik på at konstatere, hvorvidt gæsten skulle være optaget herpå.

Man ønskede Registertilsynets stillingtagen til, om en registrering af så kortvarig karakter var omfattet af lov om private registre.

På baggrund af lovens bemærkninger og under hensyntagen til karakteren af og formålet med gæsteregistreringen fandt Registertilsynet, at den generelle registrering af daggæster uanset dens korte varighed måtte antages at udgøre et register i lov om private registres forstand, hvorefter man under hensyntagen til, hvad tilsynet tidligere havde udtalt vedrørende en generel registrering af gæster i et kasino, fandt, at en sådan registrering ikke kunne finde sted. (årsberetning 1990 side 83 ff.)

Med hensyn til spørgsmålet om registrering af oplysninger om falskspil bemærkede Foreningen af Danske Kasinoer, at man havde noteret sig Registertilsynets holdning, som den er kommet til udtryk i tilsynets årsberetning 1990, side 88 ff. Man anførte, at registrering af netop oplysninger af denne karakter var overordentlig vigtig dels for at sikre en betryggende drift af kasinoerne herhjemme dels af hensyn til samordningen med udlandet.

Foreningen anførte endvidere, at registrering af falskspil i andre europæiske lande sker i nøje overensstemmelse med det pågældende lands lovgivning, hvorfor de registrerede personer vil være bekendt med baggrunden for registreringen og med risikoen for, at oplysningerne videregives til andre kasinoer.

Man anmodede derfor Registertilsynet om at tage stilling til, om det var muligt at meddele dispensation, indtil en eventuel lovændring kunne være gennemført.

Registertilsynet udtalte i den forbindelse, at man havde anmodet Justitsministeriet om at tilkendegive, hvorvidt man havde til hensigt at gennemføre en ændring af lov nr. 397 af 13. juni 1990 om spillekasinoer eller den hertil knyttede bekendtgørelse nr. 724 af 30. oktober 1990 om spillekasinoer, således at der heri indarbejdes bestemmelser om registrering og videregivelse af oplysninger om personer, der har spillet falsk eller forsøgt herpå og om anvendelse her i landet af spærrelister oparbejdet i udlandet, samt i bekræftende fald, hvornår en sådan ændring kan forventes at være gennemført.

(* 1) Registertilsynets Årsberetning 1991 side 102.

Udtalt, at en registrering af oplysninger om samtlige besøgende i et spillekasino uanset den korte varighed (10-24 timer) måtte antages, at udgøre et register i lov om private registres forstand og - hvilket Registertilsynet tidligere havde udtale - ikke kunne antages, at være et naturligt led i driften af spillekasinovirksomhed. Med hensyn til en række andre former for registrering i forbindelse med spillekasinovirksomhed udtalt sig i overensstemmelse med tilsynets tidligere tilkendegivne holdning.

Bl.a. udtalt, at man med henblik på at tage stilling til spørgsmålet om eventuel dispensation fra reglerne i lov om private registre, således at der gives mulighed for at registrere falskspillere samt modtage lister om falskspil fra udlandet, ville anmode Justitsministeriet om at tilkendegive, hvorvidt man har til hensigt at gennemføre en ændring af lov om spillekasinoer eller den hertil knyttede bekendtgørelse.