Samkøring, kommune, kontanthjælp, sygedagpenge (* 1)

Samkøring, kommune, kontanthjælp, sygedagpenge (* 1)

Odense Kommune rettede i beretningsåret henvendelse til Registertilsynet med anmodning om en udtalelse vedrørende en kontrolordning, der indebar maskinel udsøgning af personer, der samtidigt siden den 14. juni 1990 uberettiget havde modtaget enten

- kontanthjælp via bistandslovens § 37 og sygedagpenge

- kontanthjælp via bistandslovens § 37 og løn fra kommunen

- sygedagpenge og løn fra kommunen.

Registertilsynet modtog endvidere udkast til forskrifter for samkøringen.

Det fremgik af sagen, at samkøringen skulle omfatte oplysninger fra følgende fælleskommunale registre

Det fælleskommunale Bistandssystem

Det fælleskommunale Boligsikringssystem

Det fælleskommunale Boligydelsessystem

Det fælleskommunale Dagpengesystem

Det fælleskommunale System for Sociale Pensioner

Det fælleskommunale Økonomisystem.

Det fremgik endvidere, at formålet med samkøringen var at sammenstille oplysninger om udbetalte ydelser, for herved at udskrive lister med henblik på at lette kontrol med og eventuelt konstatering af uberettiget modtagne sociale ydelser, herunder fejludbetalinger, socialbedragerier og andre forhold.

Sammenstillingen skulle bestå i, at kommunens edb-afdeling, ved at samkøre betalingsoplysninger fra de 6 ovennævnte fælleskommunale registre, udskrev lister over alle bistandsmodtagere, der i en given periode havde fået udbetalt mere end et nærmere fastsat beløb om måneden, idet dette kunne indicere, at der forelå en fejludbetaling, eventuelt i form af modtagelse af flere forskellige ydelser samtidigt. Dette beløb ville sandsynligvis andrage 10-12.000 kr. Den fremkomne liste skulle herefter gennemgås manuelt.

Resultatet af denne nærmere undersøgelse skulle på intet tidspunkt optræde i det til brug for sammenstillingen oprettede register.

Det var i øvrigt oplyst, at man ikke nødvendigvis ville køre alle de i udkastet opgivne oplysningstyper fra de 6 fælleskommunale registre sammen hele tiden, og at man, såfremt man konstaterede, at der var udbetalt for meget, ville overdrage opgaven med at inddrive det for meget udbetalte beløb til kommunens inkassoafdeling, eventuelt fulgt op af en politianmeldelse ved formodning om socialbedrageri.

Det var hensigten, at Odense Kommune ville orientere borgerne om den påtænkte kontrolordning i form af en oplysning herom på blanketter m.v., ligesom man ville informere befolkningen via pressen.

Det ville kun være borgere, som henvendte sig i forvaltningen efter Registertilsynets godkendelse og fastsættelse af forskrifter, og som via vejledning på blanketter var blevet gjort opmærksom på kontrolmuligheden, der ville blive omfattet af ordningen.

Sagen blev behandlet på et møde i Registerrådet.

Registertilsynet udtalte herefter indledningsvis, at den af Odense Kommune forelagte kontrolordning indebar en samkøring i lovens forstand, idet der ved sammenstillingen af 2 eller flere af de omhandlede registre dannedes et register, hvor de eksisterende oplysninger gjordes tilgængelige i nye sammenhænge.

Registertilsynet fandt herefter ikke at have principielle indvendinger imod den af Odense Kommune påtænkte samkøring med det angivne formål, samt de for tilsynet forelagte forskrifter, idet man forudsatte, at samkøringen alene kom til at omfatte oplysninger om borgere, der henvendte sig til socialforvaltningen, efter at forskrifterne for registeret var endeligt fastsat, og at der i tilknytning til den herved etablerede kontrolordning anvendtes blanketter, som udtrykkeligt angiver, at der sker indhentning af oplysninger i elektronisk form med henblik på kontrol af, hvorvidt den pågældende modtager andre ydelser fra Odense Kommunes socialforvaltning.

Registertilsynet henstillede imidlertid, at omfanget af autorisationer begrænsedes mest muligt.

Registertilsynet henstillede endvidere bl.a., at der i forskrifterne som en yderligere sikkerhedsforanstaltning mod eventuelt misbrug indsattes en bestemmelse om, at der skal foretages stikprøvevis gennemgang og kontrol af opslag i registeret.

Der er efterfølgende fastsat forskrifter for systemet.

(* 1) Registertilsynets årsberetning 1991 side 84.

Udtalt, at man ikke havde principielle indvendinger imod en af Odense Kommune forelagt samkøring med henblik på maskinelt at udsøge personer som samtidigt har modtaget enten 1) kontanthjælp via bistandslovens § 37 og sygedagpenge, 2) kontanthjælp via bistandslovens § 37 og løn fra kommunen eller 3) sygedagpenge og løn fra kommunen.