Ankestyrelsens principafgørelse O-38-91 om kontanthjælp - rådighed - fædreorlov - barselsorlov - social begivenhed

Ankestyrelsens principafgørelse O-38-91 om kontanthjælp - rådighed - fædreorlov - barselsorlov - social begivenhed

Resume

En mand, der afholdt fædreorlov, men ikke opfyldte betingelserne for at få barselsdagpenge efter dagpengeloven, var berettiget til kontanthjælp efter bistandslovens § 37, idet udnyttelse af den lovbestemte ret til barselorlov ansås som opfyldelse af arbejdskravet i § 40, jf. SM O-48-89.

* )

Kassation

Der er kommet nye regler på området

Love

Lov om social bistand - lovbekendtgørelse nr. 817 af 6. december 1990 - § 37 og § 40

Vejledninger

Socialministeriets vejledning nr. 49 af 5. marts 1987 om kontanthjælp efter bistandsloven -

Sagsfremstilling

Faderen F søgte om barselsdagpenge fra den 2. november 1987.

Kommunen gav afslag på ansøgningen med begrundelsen, at moderen ikke var dagpengeberettiget i perioden 2. - 9. november 1987.

Der var derfor ingen afledet dagpengeret.

Kommunen gav desuden afslag på kontanthjælp under henvisning til, at der ikke forelå nogen social begivenhed.

Amtsankenævnet stadfæstede kommunens afslag på udbetaling af barselsdagpenge.

Nævnet ændrede derimod kommunens afgørelse om kontanthjælp og pålagde kommunen at udbetale hjælp efter bistandslovens § 37.

Efter nævnets opfattelse forelå der ved F's afholdelse af barselorlov i overensstemmelse med F's ret efter lov om barselorlov en sådan ændring i hans forhold, som efter bistandslovens § 37, stk. 1, berettigede til udmåling af kontanthjælp.

F var således ikke afskåret fra ret til barselorlov efter lov om barselorlov, selv om han ikke var berettiget til dagpenge i perioden efter dagpengeloven.

Kommunen klagede over amtsankenævnets afgørelse og anførte bl.a., at afgørelsen vedrørende ret til kontanthjælp kunne få konsekvenser i tilfælde, hvor f.eks. ferieloven tilsikrede alle en ret til 5 ugers ferie, men uden samtidig at anvise økonomisk dækning herfor.

Kommunen stillede i den forbindelse det spørgsmål, om en person ville kunne opgive arbejde i 5 uger og samtidig være berettiget til hjælp efter bistandsloven.

Sagen er behandlet på principielt ankemøde til afklaring af, om der i relation til bistandslovens § 37 forelå en social begivenhed.

Afgørelse

Kommunen kunne afslå at udbetale barselsdagpenge i forbindelse med F's barselorlov, som var påbegyndt den 2. november 1987.

F var ikke berettiget til barselsdagpenge, jf. dagpengelovens § 33,stk. 1, hvorefter faderens ret til dagpenge i den omhandlede periode er betinget af, at begge forældre har dagpengegivende indtægt.

Jf.tillige vejledning af 30. januar 1987 til dagpengeloven, hvoraf fremgår, at begge forældre skal have dagpengegivende indtægt på tidspunktet, da faderen påbegynder sin forældreorlov, og at denne betingelse skal være opfyldt i hele perioden, hvori der skal ydes barselsdagpenge.

F var berettiget til udmåling af kontanthjælp efter bistandslovens § 37, idet udnyttelse af den lovbestemte ret til barselorlov ansås som opfyldelse af arbejdskravet i bistandslovens § 40.

Ankestyrelsen tiltrådte således amtsankenævnets afgørelse.