Kontanthjælp - udmåling - hidtidigt leveniveau - udenlandsk indkomst (* 1) (* 3)

Kontanthjælp - udmåling - hidtidigt leveniveau - udenlandsk indkomst (* 1) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En polsk kvinde K tog ophold i Danmark og giftede sig med M.

M havde arbejde, og familien modtog supplement efter bistandsloven.

I forbindelse med indførelse af nye kontanthjælpsregler pr. 1. april 1989 omberegnede kommunen kontanthjælpen.

Familiens behov blev udmålt til 12.230,- kr. månedlig.

Familiens hidtidige leveniveau blev af kommunen opgjort til M's indtægt samt K's indtægt i Polen på 70.000 zloty om måneden, svarende til 909,- danske kroner.

Det hidtidige leveniveau oversteg ikke grænsebeløbet 10.400,- kr.

Familien var herefter berettiget til grænsebeløbet på 10.400,- kr.

Kommunen fandt ikke, at hidtidigt leveniveau kunne fastsættes til en fiktiv indkomst eller fremtidig indkomst.

K havde i Polen færdiggjort 1. del af en uddannelse til administrerende sygeplejerske og havde angiveligt arbejdet som læge.

K anmodede om, at der skulle tages hensyn til, at leveomkostningerne og løn i Polen ikke kunne sidestilles med leveomkostninger og løn i Danmark. Ved beregning af hidtidigt leveniveau skulle dette tages i betragtning.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet stadfæstede kommunens afgørelse.

Nævnet fandt, at en udenlandsk indkomst på samme måde som dansk indkomst kan medtages ved opgørelse af »hidtidig indkomst«, jf. bistandslovens § 37, stk. 5.

Da modtagelse af blandt andet kontanthjælp normalt forudsatte, at man opholdte sig her i landet, og da denne hjælp som altovervejende hovedregel skulle gå til opfyldelse af behov i Danmark, fandt nævnet ikke grundlag for at pålægge kommunen at omregne (konvertere) K's hidtidige polske indkomst til danske forhold udover, at indkomsten skulle gøres op i dansk mønt.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

K anførte, at lønnen i Polen svarede til leveomkostningerne i Polen og ikke til leveomkostningerne i Danmark.

Antaget til principiel behandling

Sagen blev antaget til principiel behandling til afklaring af, om der ved beregning af hidtidigt leveniveau kunne tages hensyn til, at den hidtidige indtægt i Polen refererede sig til et lavere leve- og lønniveau.

LOVGRUNDLAG

Bistandslovens § 37, stk. 5.

Socialministeriets vejledning af 5. marts 1987 om kontanthjælp, punkt 7.

Socialministeriets vejledning af 17. februar 1989 om ændring af vejledning om kontanthjælp efter bistandsloven, punkt 4.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

K's hidtidige indkomst i Polen kunne ikke konverteres til danske forhold, idet der ikke efter bistandsloven var mulighed for at fastsætte en hidtidig udenlandsk indkomst til en fiktiv indtægt i Danmark.

Kontanthjælpen pr. 1. april 1989 skulle derfor beregnes efter K's hidtidige indtægt i Polen på 70.000 zloty om måneden, svarende til 909,- danske kroner.

Ankestyrelsen tiltrådte således amtsankenævnets afgørelse.

Kontanthjælp beregnet efter hidtidig indkomst i Polen ved at omregne polsk valuta (zloty) til danske kroner.

Hidtidig indkomst i Polen kunne ikke på anden måde konverteres til danske forhold, idet der ikke efter bistandsloven er mulighed for at fastsætte en hidtidig udenlandsk indkomst til en fiktiv indkomst i Danmark.

Familien var hefter berettiget til grænsebeløbet på 10.400,- kr.