Kontanthjælp - udmåling - fradragsfri arbejdsindtægt - tilbagebetaling (* 1)

Kontanthjælp - udmåling - fradragsfri arbejdsindtægt - tilbagebetaling (* 1)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

Den 19-årige M havde været teaterinteresseret fra barndommen og havde spillet ungdomsteater fra 10-årsalderen.

M, der ville være skuespiller, havde været tilmeldt Danmarks Radios statistkartotek siden 1980. Fra juni 1988 havde han modtaget kontanthjælp efter bistandslovens § 37, dog afbrudt af et 4 måneders højskoleophold med støtte efter bistandslovens § 42, stk. 1.

M blev tilkaldt til statistarbejde 1 gang i hver af månederne april og maj 1989.

M gav ikke socialforvaltningen oplysning om indtægten før midt i juni 1989. Indtægten udgjorde i alt 747 kr. netto.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Social- og sundhedsforvaltningen afviste at henføre indtægten (netto) til bistandslovens § 38, stk. 5.

Socialforvaltningen begrundede afgørelsen med, at indtægten måtte anses for en eengangsindtægt uden tilstrækkelig vedligeholdelse af arbejdsrytmen. Forvaltningen lagde vægt på, at M havde oplyst, at der kunne gå et halvt år, inden han på ny ville blive tilkaldt til det pågældende arbejde.

Socialforvaltningen havde på een gang modregnet den for meget udbetalte kontanthjælp for april og maj måned i M's løbende kontanthjælp.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Afgørelsen blev anket af M, som ikke kunne forstå, hvordan man uden videre kunne udlede, at arbejdet skulle være deltidsarbejde og indeholde en arbejdsrytme. Det blev anført, at problemet i branchen var, at der ikke kunne tilbydes fast arbejde. M klagede også over, at man på een gang trak beløbet fra kontanthjælpen uden hensyn til, om han var i stand til at klare sig for 40 % mindre den pågældende måned.

LOVGRUNDLAG

Bistandslovens § 38, stk. 1 og 5, jf. lov nr. 836 af 21. december 1988.

Socialministeriets vejledning nr. 49 af 5. marts 1987 om kontanthjælp efter bistandsloven som ændret ved Socialministeriets vejledning af 17. februar 1989, pkt. 12 a.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ifølge bistandslovens § 38, stk. 5, 1. punkt, kan personer, der har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på 3 måneder eller derover, have arbejdsindtægter på indtil 1.000 kr. pr. måned efter skattetræk, uden at der sker fradrag i kontanthjælpen, dog maksimalt 6.000 kr.

Da det imidlertid af forarbejderne til bestemmelsen, herunder bemærkningerne til lovforslag L 72 (fremsat den 26. oktober 1988) om ændring af reglerne om kontanthjælp, fremgår, at formålet med indførelsen af bestemmelsen var at skabe en motivation hos kontanthjælpsmodtagere til selv at skaffe sig arbejde og komme i gang igen, fandt Ankestyrelsen ikke tilstrækkeligt grundlag for at tilsidesætte socialforvaltningens afgørelse.

Ankestyrelsen gjorde dog opmærksom på, at det ikke var i overensstemmelse med bistandslovens regler om tilbagebetaling af for meget modtaget kontanthjælp, at det omhandlede beløb var fratrukket på een gang i den løbende kontanthjælp. Der burde i stedet være fastsat en betalingsordning, jf. bistandslovens § 27.

M havde haft indtægt ved statistarbejde 1 dag i hver af månederne april og maj 1989. Indtægten blev ikke anset for fradragsfri i medfør af bistandslovens § 38, stk. 5.

Den for meget udbetalte kontanthjælp for månederne april og maj burde ikke uden videre være fratrukket på een gang i M's løbende kontanthjælp. Der burde i stedet have været fastsat en betalingsordning, jf. bistandslovens § 27.