Udstykning - bæredygtig bedrift - landbrugspligt

Udstykning - bæredygtig bedrift - landbrugspligt

I skrivelse af 6. juli 1989 har De på vegne af Boas Strøgarth påklaget den af Jordbrugsdirektoratet i skrivelse af 21. juni 1989 trufne afgørelse, hvorved der meddeltes afslag på ansøgning om tilladelse til udstykning af landbrugsejendommen matr. nr. 1 7i m.fl. Slangerup By, Slangerup af areal 2,1521 ha med henblik på, at ca. 1 ha sammenlægges med Deres klients ejendom matr. nr. 1 7n Slangerup By, Slangerup af areal 0,0390 ha.

Af sagen fremgår, at De i skrivelse af 18. april 1989 har bedt den stedlige jordbrugskommission tage stilling til sammenlægning af matr. nr. 1 7n Slangerup By, Slangerup og ca. 1 ha af matr. nr. 1 7i m.fl. smst. De anførte i skrivelsen, at Deres klient ønsker sammenlægning med det sigte at etablere planteskole og gartneri på ejendommen. De oplyste videre, at Deres klient i fremtiden vil have denne virksomhed som væsentligste erhverv. Vedlagt skrivelsen var en udtalelse fra Dansk Erhvervsgartnerforening, hvorefter der på et jordareal på ca. 1 ha af normal beskaffenhed kan etableres en bæredygtig bedrift, som vil kunne give fuld beskæftigelse og indkomst til mindst en person.

Formand og viceformand for den stedlige jordbrugskommission har den 3. maj 1989 besigtiget forholdene og har i skrivelse af 5. maj 1989 til Jordbrugsdirektoratet oplyst, at de ikke kan anbefale den ansøgte sammenlægning. Der henvises i skrivelsen til, at ejendommen ikke kan danne grundlag for planteskole og gartneri, og at der ikke findes nogen egentlig beboelsesbygning på ejendommen matr. nr. 1 7n, men kun et skur.

I skrivelse af 21. juni 1989 meddelte Jordbrugsdirektoratet, at direktoratet finder at der ikke er grundlag for at notere den fremtidige ejendom som landbrugsejendom, idet det er en forudsætning for notering af en ejendom under 2 ha som landbrugsejendom i medfør af bestemmelserne i § 3, stk. 2, i landbrugsloven, at ejendommen vil kunne drives som en selvstændig jordbrugsbedrift, og at den er forsynet med en beboelsesbygning. Jordbrugsdirektoratet finder endvidere, at der ikke er grundlag for at ophæve landbrugspligten på det ca. 1 ha store areal af matr. nr. 1 7i m.fl. Slangerup By, Slangerup under henvisning til landbrugslovens § 4, stk. 1, nr. 3. På baggrund heraf finder Jordbrugsdirektoratet, at den ansøgte udstykning ikke kan tillades.

I klageskrivelsen er supplerende anført, at Boas Strøgarth vil opføre de nødvendige bygninger, herunder beboelsesbygning, hvor han agter at tage fast bopæl. Der henvises til den tidligere i Matrikeldirektoratets sag U.3376/1985 meddelte tilladelse til oprettelse af en gartneriejendom i samme område.

I skrivelse af 19. oktober 1989 har De fremsendt en erklæring fra Boas Strøgarth, hvor han oplyser, at han har arbejdet med fritidsgartneri i et par år og har erhvervet ejendommen matr. nr. 1 7n Slangerup By, Slangerup med det sigte at starte egen virksomhed som frilandsgartner med specialkulturer. Af erklæringen fremgår yderligere, at Boas Strøgarth har indgået aftale med Lars Søager, der er anlægsgartner, om ansættelse i indkøringsfasen. Endelig fremgår det af erklæringen, at Deres klient er indstillet på at følge specialarbejderkurser i gartnerivirksomhed.

I skrivelse af 13. november 1989 har Jordbrugsdirektoratet bedt Hovedstadsrådet om en udtalelse med hensyn til opførelsen af fornødne bygninger i forbindelse med etablering af gartneri på ejendommen.

I svarskrivelse af 4. december 1989 har Hovedstadsrådet meddelt, at man sammen med Slangerup Kommune og ansøgeren har foretaget en besigtigelse af ejendommen og på baggrund heraf ikke kan anbefale det ansøgte. Hovedstadsrådet stiller sig tvivlende overfor, hvorvidt der inden for de ansøgte rammer kan etableres en bæredygtig enhed. Hovedstadsrådet oplyser endvidere, at man den 16. maj 1989 har meddelt afslag på en ansøgning fra Boas Strøgarth om tilladelse til opførelse af et enfamiliehus på ejendommen matr. nr. 1 7n Slangerup By, Slangerup.

Jordbrugsdirektoratet har ved skrivelse af 12. december 1989 videresendt klagen hertil og samtidig oplyst, at direktoratet finder, at der i klagen ikke er fremført nye oplysninger, der kan begrunde, at afgørelsen ændres.

Landbrugsministeriet skal meddele, at ministeriet finder, at der ikke er grundlag for at ændre den af Jordbrugsdirektoratet trufne afgørelse, der er i overensstemmelse med landbrugsloven og de for administrationen heraf fastlagte retningslinier.

Jordbrugsdirektoratets afgørelse er truffet på grundlag af landbrugsloven som gældende fra 1. juli 1986, jf. Landbrugsministeriets lovbekendtgørelse nr. 424 af 1. juli 1986. Det bemærkes, at landbrugsloven er ændret ved lov nr. 381 af 7. juni 1989, jf. Landbrugsministeriets lovbekendtgørelse nr. 504 af 17. juli 1989, men de gennemførte ændringer ses ikke at være af betydning for afgørelsen i den foreliggende sag.

Ifølge landbrugslovens § 14 kan landbrugsministeren tillade oprettelse af nye selvstændige landbrugsejendomme. Det er en forudsætning, at ejendommen herefter kan noteres som landbrugsejendom i overensstemmelse med landbrugslovens § 3. Praksis findes nærmere beskrevet i Landbrugsministeriets tidligere gældende cirkulære nr. 54 af 19. marts 1987 om lov om landbrugsejendomme og i Landbrugsministeriets nugældende cirkulære nr. 38 af 8. marts 1990 om loven.

Det fremgår af 1987-cirkulærets pkt. 14.4.1, at der ved vurderingen af ansøgninger om oprettelse af nye landbrugsejendomme med nye bygninger vil blive lagt vægt på, om både den nye landbrugsejendom og restejendommen skønnes at udgøre en bevaringsværdig driftsenhed, om køberen har en landbrugsmæssig uddannelse, og om køberen vil drive ejendommen med jordbrug som væsentligste erhverv. Praksis med hensyn til oprettelse af nye selvstændige landbrugsejendomme har været meget restriktiv, og der er således ikke tilsigtet nogen ændring af praksis, men alene en præcisering af hidtil gældende praksis, når det i 1990-cirkulærets § 45 indledningsvis anføres, at udstykning med henblik på oprettelse af en ny landbrugsejendom med nye bygninger efter lovens § 14 kun kan tillades, når særlige forhold taler for det. Det hedder i 1990-cirkulæret videre, at der ved vurderingen skal lægges vægt på, at både den nye landbrugsejendom og restejendommen kan danne grundlag for en jordbrugsbedrift, der kan drives erhvervsmæssigt med en væsentlig jordbrugspro-duktion, og at lovens erhvervelsesbetingelser herefter vil blive opfyldt.

Landbrugsministeriet finder på grundlag af jordbrugskommissionens og de kommunale myndigheders udtalelser, at det ikke er dokumenteret, at der på ejendommen vil kunne etableres en bæredygtig jordbrugsbedrift.

Landbrugsministeriet finder i øvrigt, at der ikke foreligger sådanne særlige forhold, som efter praksis kan medføre, at der meddeles tilladelse til oprettelse af en ny landbrugsejendom.

Landbrugsministeriet skal bekræfte, at Matrikeldirektoratet ved skrivelse af 4. september 1985 har meddelt tilladelse til udstykning af matr. nr. 8f Hørup By, Slangerup af areal ca. 1,5 ha som selvstændig landbrugsejendom med henblik på Grete og Otto Jørgensens drift af ejendommen som frilandsgartneri. Landbrugsministeriet har modtaget sagens akter til gennemsyn. Det fremgår heraf, at udstykningen var henholdsvis anbefalet og godkendt efter lov om by- og landzoner af Slangerup kommune og Hovedstadsrådet, og at tilladelse var anbefalet af den stedlige jordbrugskommission. Det var oplyst, at Otto Jørgensen er udlært indenfor gartnerifaget. Landbrugsministeriet har ikke i øvrigt mulighed for at vurdere, hvorvidt afgørelsen har været i overensstemmelse med dagældende praksis.

Jordbrugsdirektoratets afgørelse, hvorefter der ikke vil kunne ske ophævelse af landbrugspligten på den parcel, som udstykkes, giver ikke Landbrugsministeriet anledning til bemærkninger. Der henvises til landbrugslovens regler om ophævelse af landbrugspligt i § 4 og til 1986-cirkulærets pkt. 6 samt 1990-cirkulærets §§ 4-13. Landbrugspligten kan ikke ophæves på arealer, der fortsat tilsigtes undergivet jordbrugsmæssig drift.

Med disse bemærkninger stadfæster Landbrugsministeriet Jordbrugsdirektoratets afgørelse, hvorefter der er meddelt afslag på ansøgning om tilladelse til udstykning af landbrugsejendommen matr. nr. 1 7i m.fl. Slangerup By, Slangerup med henblik på, at ca. 1 ha sammenlægges med ejendommen matr. nr. 1 7n Slangerup By, Slangerup.

Landbrugsministeriet skal beklage den sene besvarelse.

P.M.V.

e.b.

Ingen

Ansøgning om tilladelse til udstykning af landbrugsejendom på 2,1 ha med henblik på, at 1 ha sammenlægges med en ejendom på ca. 0,04 ha med det formål at etablere planteskole og gartneri. Afslag, da den nye ejendom ikke blev anset for at kunne drives som en selvstændig jordbrugsbedrift.