Kontanthjælp - udmåling - fradrag for indtægter - transport af overskydende skat - tilbagebetaling (* 2) (* 3)

Kontanthjælp - udmåling - fradrag for indtægter - transport af overskydende skat - tilbagebetaling (* 2) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

M og hans hustru, der modtog løbende kontanthjælp, fik den 2. juni 1988 af socialudvalget meddelelse om, at kontanthjælpen ville blive reduceret med et beløb svarende til det beløb, der var blevet udbetalt til M og hans hustru i overskydende skat.

Udbetaling af kontanthjælp ville kunne genoptages, når den overskydende skat var fuldt fradraget i den beregnede samlede hjælp, såfremt M fortsat opfyldte betingelserne for udbetaling af kontanthjælp.

Socialudvalget begrundede afgørelsen med, at overskydende skat i bistandsloven betragtes som en indtægt.

M anførte, at han ikke havde modtaget den overskydende skat, da der var gjort transport i hele den udbetalte del. M oplyste, at han i hele 1987 havde fået udbetalt for lidt i løn og derfor løbende havde været nødsaget til at låne for at dække underskuddet. Lånet blev delvist dækket ind ved transport af den overskydende skat.

Socialudvalget fandt ikke, at det forhold, at der var gjort transport i beløbet, tilsidesatte bistandslovens § 38, idet der i givet fald ville være tale om en direkte hjælp til gældssanering.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet tiltrådte socialudvalgets afgørelse om, at der i den løbende kontanthjælp skulle fratrækkes udbetalt overskydende skat for indkomståret 1987.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sagen blev anket af M. Det blev anført, at transporten uden forbehold var noteret og effektiviseret af skattemyndighederne. Der var derfor ikke tale om, at M direkte eller indirekte havde fået hjælp til gældssanering. Der var tale om nystiftet gæld til nødvendige udgifter, som det ikke havde været muligt at få dækket gennem det kommunale system. Der måtte derfor sondres mellem transport for ny og gammel gæld.

Antaget til principiel behandling

Sagen blev antaget til principiel behandling til afklaring af praksis vedrørende transport af overskydende skat efter de nye kontanthjælpsregler pr. 1. juli 1987. (* 1)

LOVGRUNDLAG

Bistandslovens § 37 og § 38.

Socialministeriets vejledning af 5. marts 1987 om kontanthjælp efter bistandsloven, pkt. 10.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Da M ikke havde haft den overskydende skat for indkomståret 1987 til rådighed, idet denne var transporteret, havde der ikke været grundlag for at fratrække et beløb svarende til overskydende skat for 1987 i den beregnede hjælp efter bistandsloven, jf. SM 0-56- 86. Der sås ikke med indførelsen af nye kontanthjælpsregler pr. 1. juli 1987 at være tilsigtet en ændring af praksis vedrørende fradrag i løbende kontanthjælp efter bistandsloven af transporteret, overskydende skat.

M's handlemåde blev imidlertid anset for uforsvarlig økonomi, jf. bistandslovens § 26, stk. 1, nr. 1, idet han havde frataget sig muligheden for i en periode at klare sig i økonomisk henseende.

Socialudvalget burde herefter have udbetalt hjælp i henhold til bistandslovens § 37 uden fradrag af den overskydende skat, der var transporteret, men med tilbagebetalingspligt, for så vidt angik et beløb af denne størrelse.

Ankestyrelsen ændrede således amtsankenævnets afgørelse og hjemviste sagen til socialudvalget til beregning af hjælpen efter bistandslovens § 37.

(* 1) Praksis før 1.7.1987 er offentliggjort i SM 0-56-86, der udtalte, at da ansøgeren ikke havde haft overskydende skat til rådighed på grund af transport til dækning af honorar til sin revisor, kunne der ikke ved udmåling af kontanthjælp fradrages et beløb svarende til den overskydende skat.

Overskydende skat, der var transporteret til dækning af privat lån og således ikke var til rådighed for kontanthjælpsmodtageren M, gav ikke grundlag for fradrag i løbende kontanthjælp.

Kontanthjælp burde have været ydet med tilbagebetalingspligt på grund af uforsvarlig økonomi.