Videregivelse, studiestøtteområdet, Det centrale Skatteyderregister (* 1)

Videregivelse, studiestøtteområdet, Det centrale Skatteyderregister (* 1)

Registertilsynet har i beretningsåret behandlet en sag om videregivelse af oplysninger fra Det centrale Skatteyderregister - Ligningsdelen (CSR-L) til Hypotekbanken via terminal.

Registertilsynet har tidligere i 1988 udtalt, at tilsynet finder det principielt betænkeligt, såfremt der åbnes mulighed for videregivelse af oplysninger til Hypotekbanken via terminal.

Det fremgik af sagen, at Hypotekbanken administrerer to sagsområder, hvorunder adgang til debitorernes indkomst- og formueforhold er af afgørende betydning. De pågældende områder består af dels studiestøtteområdet med ca. 32.000 debitorer dels Hypotekbankens øvrig område af personlige fordringer på ca. 5.000 debitorer.

For studiestøtteområdets vedkommende hidrører fordringerne fra misligholdte statslån, indløste statsgarantier og for meget udbetalt tilskud, mens de øvrige fordringer dels hidrører fra misligholdte lån og garantier, oprindeligt ydet af Hypotekbanken til f.eks. erhvervsformål, dels andre statslige fordringer, som er overført til inddrivelse af Hypotekbanken.

Det blev fremhævet, at behovet for at få elektronisk adgang til skatteoplysninger er lige stort for begge de beskrevne områder, hvorfor henvendelsen i princippet omhandlede begge områder af personlige fordringer. Det understregedes dog, at det specielt for studiestøtteområdet er afgørende nødvendigt, at der opnås den ønskede adgang.

Det blev endvidere oplyst, at der ved lov om ændring af lov om statens uddannelsesstøtte (lov nr. 192 af 29. marts 1988), der trådte i kraft den 1. august 1988, blev indsat en bestemmelse i loven, hvorefter andre myndigheder kan indhente oplysninger om låntagere, som er nødvendige for at administrere krav efter §§ 15 og 19, herunder oplysninger om indkomst- og formueforhold.

Sagen blev behandlet på et møde i Registerrådet.

I den anledning udtalte Registertilsynet, at man ikke havde indvendinger imod, at der sker videregivelse via terminal af oplysninger fra Det centrale Skatteyderregister - Ligningsdelen (CSR-L) til Hypotekbanken, i det omfang oplysningerne kan videregives i henhold til lov om statens uddannelsesstøtte § 22, stk. 5, jf. lov om offentlige myndigheders registre § 21, stk. 2, nr. 2, og den tilsvarende bestemmelse i forskrifterne for registeret.

Registertilsynet udtalte endvidere, at man, for så vidt angår de personlige fordringer, der ikke vedrører studiestøtteområdet, fandt, at det må anses for principielt betænkeligt, såfremt der åbnes mulighed for videregivelse af de pågældende oplysninger til Hypotekbanken via terminal. Registertilsynet lagde herved bl.a. vægt på, at der i disse tilfælde ikke foreligger en direkte lovhjemmel til at videregive oplysningerne til Hypotekbanken, og at det af hensyn til kontrollen med registerets anvendelse efter Registertilsynets opfattelse bør være den registeransvarlige myndighed, der tager stilling til, om videregivelsesbetingelserne er opfyldt i det konkrete tilfælde. Registertilsynet henstillede på denne baggrund, at der ikke åbnes mulighed for videregivelse af de pågældende oplysninger via terminal.

Der er efterfølgende fastsat forskrifter for registeret i overensstemmelse med det ovenfor anførte.

(* 1) Registertilsynets årsberetning 1989 s. 46

(* 2) Oprindeligt lovbekendtgørelse nr. 621 af 2. oktober 1987.

Registertilsynet udtalte i forbindelse med en anmodning om en udtalelse vedrørende videregivelse af oplysninger fra Det centrale Skatteyderregister - Ligningsdelen (CSR-L) til Hypotekbanken via terminal til brug ved administrationen af sagsområderne vedrørende studiestøtteområdet og Hypotekbankens øvrige område af personlige fordringer, hvor man fandt, at adgang til debitorernes indkomst- og formueforhold var af afgørende betydning, at man ikke havde indvendinger mod videregivelsen i det omfang, videregivelsen kunne finde sted i henhold til lov om statens uddannelsesstøtte § 22, stk. 5, jf. lov om offentlige myndigheders registre.

Registertilsynet udtalte endvidere, at for så vidt angik de personlige fordringer, der ikke vedrørte studiestøtteområdet, fandt man det betænkeligt, såfremt der blev åbnet mulighed for videregivelse af de pågældende oplysninger, bl.a. fordi der ikke forelå en direkte lovhjemmel hertil, hvorfor man henstillede, at der ikke blev åbnet mulighed for videregivelsen.