Uddannelseshjælp - højere uddannelse - tilskud/lån - socionom - basisuddannelsen (* 2) (* 5)

Uddannelseshjælp - højere uddannelse - tilskud/lån - socionom - basisuddannelsen (* 2) (* 5)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En mand M fik i perioden 1. september 1981 til juni 1984 støtte i henhold til bistandslovens § 42, stk. 1, til socionomuddannelsen som halvt lån og halvt tilskud.

Den 27. august 1981 underskrev M en lånedeklaration, hvorefter han erklærede, at halvdelen af den hjælp, som han modtog efter den 1.

september 1981 var tilbagebetalingspligtig. Den 19. oktober 1984 underskrev M et gældsbrev, hvorefter han erkendte at skylde social- og sundhedsforvaltningen et beløb på 88.050,75 kr.

M fik henstand med betaling af afdrag på lånet frem til den 30. juni 1987. Fra den 1. juli 1987 blev der fastsat et månedligt afdrag på 300 kr.

M gjorde herefter indsigelse mod, at uddannelsen til socionom blev betragtet som en højere uddannelse, hvor støtten efter det første år af uddannelsen ydes som delvis lån og delvis tilskud. M gjorde endvidere indsigelse mod, at basisuddannelsen blev medregnet til det egentlige uddannelsesforløb, således at støtten fra 2. basisår blev ydet som delvis lån.

M gjorde endelig indsigelse mod den fastsatte tilbagebetalingsordning.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Social- og sundhedsforvaltningen fandt, at socionomuddannelsen var en sådan højere uddannelse, hvor støtten efter det første år af basisuddannelsen ydes som delvis lån delvis tilskud. Social- og sundhedsforvaltningen fandt således, at basisuddannelsen var en del af den egentlige uddannelse til socionom. Social- og sundhedsforvaltningen fastholdt endvidere det fastsatte afdrag på 300 kr. pr. måned.

Forvaltningen henviste til, at M med en månedlig nettoløn på 7.500 kr. og faste udgifter på 3.329 kr. fandtes at kunne afdrage det nævnte beløb, idet forvaltningen ikke kunne acceptere, at M prioriterede afdrag på privat lån, konto og på ikke afsluttet uddannelsesforløb frem for lån ydet i henhold til bistandslovens § 42, stk. 1, i en sådan grad, at han ikke ville være i stand til at afdrage på lånet.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Afgørelsen var indanket af M, som under henvisning til sine økonomiske forhold anså det for umuligt at afdrage på lånet.

M gjorde endvidere gældende, at den 2-årige basisuddannelse på Roskilde Universitetscenter i relation til bistandslovens § 42, stk. 1, måtte anses for en forberedende uddannelse, således at støtte i perioden, hvor han deltog i undervisning på basisuddannelsen burde have været ydet som tilskud, og at støtten alene burde ydes som halvt lån og halvt tilskud et år af den efterfølgende egentlige uddannelse, som han gennemførte på 2 år.

LOVGRUNDLAG

Bistandslovens § 42.

Socialministeriets cirkulære af 30. marts 1976 om bistandslovens § 42 som ændret ved cirkulære af 17. oktober 1980.

Socialministeriets cirkulære af 17. december 1986.

Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 459 af 9. september 1975 om socionomuddannelse på Roskilde Universitetscenter. Det fremgik heraf, at socionomuddannelsen var en mellemuddannelse, som bestod af en basisuddannelse på 2 år og en overbygning på 1 1/2 år (socionomoverbygningen).

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen finder, at socionomuddannelsen er en sådan videregående uddannelse, at hjælpen efter det første år ydes som halvt lån og halvt tilskud.

Ankestyrelsen finder, at basisuddannelsen ikke kan betragtes som en erhvervsforberedende uddannelse, men må anses for at være en del af den egentlige uddannelse til socionom, således at støtten efter det første basisår ydes som halvt og lån halvt tilskud.

Ankestyrelsen finder på baggrund af det om M's økonomiske forhold oplyste ikke grundlag for at ændre social- og sundhedsforvaltningens afgørelse, hvorefter den tilbagebetalingspligtige hjælp afdrages med 300 kr. månedlig, hvorved bemærkes, at Ankestyrelsen kan tiltræde det af social- og sundhedsforvaltningen anførte med hensyn til prioriteringen i forhold til den øvrige gæld.

Ankestyrelsen tiltræder således social- og sundhedsforvaltningens afgørelse.

(* 1) Om uddannelsen til daginstitutionspædagog, byggetekniker,

bygningskonstruktør og merkonom, se SM O-031-86.

Om uddannelsen til socialrådgiver, datamatiker, ergoterapeut, fysioterapeut, afspændingspædagog, se SM O-035-87.

Om uddannelsen ved Den frie Lærerskole, se SM O-046-88.

Uddannelsen til socionom fandtes at være en sådan højere uddannelse (* 1), at hjælp hertil i henhold til bistandslovens § 42, stk. 1, efter det første år af uddannelsen skulle ydes som halvt lån og halvt tilskud.

Basisuddannelsen kunne ikke betragtes som en erhvervsforberedende uddannelse, men måtte anses for at være en del af den egentlige uddannelse til socionom, således at støtten efter det første basisår måtte ydes som halvt lån og halvt tilskud.