Børnebidrag - restance - afdragsaftale - overskydende skat (* 1) (* 3)

Børnebidrag - restance - afdragsaftale - overskydende skat (* 1) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

M havde en børnebidragsrestance, som pr. 11. juni 1987 udgjorde 71.561,45 kr. for tiden indtil den 1. oktober 1987.

M havde indgået en aftale med det sociale udvalg om afvikling af restancen med 1.300 kr. månedlig. Denne aftale blev overholdt.

Det sociale udvalg besluttede den 5. maj 1987 at modregne M's overskydende skat fra 1986 på 7.086 kr. til yderligere afvikling af restancen. Modregningen skete i henhold til § 28, stk. 3, i børnetilskudsloven.

M indbragte sagen for amtsankenævnet. M's advokat gjorde overfor nævnet gældende, at der ikke kunne modregnes i henhold til børnetilskudslovens § 28, stk. 3, når der var indgået en aftale om betaling af et bestemt beløb, og denne aftale overholdtes fra den bidragspligtiges side.

Advokaten gjorde i anden række gældende, at der alene kunne foretages modregning i overskydende skat for et beløb svarende til de børnebidrag, som var udbetalt efter bestemmelsens ikrafttrædelsestidspunkt og frem til modregningstidspunktet med fradrag af det beløb, som M i samme periode havde indbetalt.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet fandt, at den modregning, det sociale udvalg havde foretaget, var i overensstemmelse med de gældende regler herom i børnetilskudslovens § 28, stk. 3.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN: Afgørelsen blev anket af M, der henviste til de synspunkter, han havde gjort gældende over for amtsankenævnet.

LOVGRUNDLAG: Børnetilskudslovens § 28, stk. 3, som pr. 1. juli 1987 er afløst af lovens § 18, stk. 3.

Bestemmelsen i børnetilskudslovens § 28, stk. 3, blev indført ved lov nr. 250 af 22. maj 1986. Denne ændring af børnetilskudsloven skete ved § 1, nr. 1, i den nævnte lov af 22. maj 1986. I § 3 i den nævnte lov blev bestemt, at loven trådte i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende. Endvidere blev bestemt at reglerne i lovens § 1, nr. 1, ... om det offentliges indtræden i krav på overskydende skat finder anvendelse på overskydende skat ..., der kommer til udbetaling efter tidspunktet for denne lovs bekendtgørelse i Lovtidende.

I bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1, er anført: »Det er imidlertid Socialministeriets opfattelse, at der bør indføres en direkte lovhjemmel til at søge dækning for restancer af forskudsvis udlagte børnebidrag i overskydende skat, og at reglen bør være parallel med den foreslåede adgang til direkte fyldestgørelse i overskydende skat på bistandslovens område. Dette vil også lette de kommunale myndigheders arbejde med inddrivelse af krav efter to forskellige love.«

Loven blev bekendtgjort i Lovtidende den 28. maj 1986.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen tiltræder, at den modregning i overskydende skat, som det sociale udvalg har foretaget til delvis dækning af børnebidragsrestance, er i overensstemmelse med gældende regler formuleret i børnetilskudslovens § 28, stk. 3, nu § 18, stk. 3.

Ankestyrelsen finder, at der kan modregnes i overskydende skat i henhold til børnetilskudslovens § 28, stk. 3, selvom der foreligger en aftale om afdragsvis betaling af bidragsrestance, og selvom aftalen er overholdt. Styrelsen lægger her til grund, at der ikke efter loven er bestemmelser til hinder herfor.

Ankestyrelsen finder endvidere børnetilskudslovens § 28, stk. 3, anvendelig også på bidrag, der er forfaldet, før den nævnte lov om ændring af bl.a. børnetilskudsloven er trådt i kraft. Styrelsen henviser herved til § 1, nr. 1, og til § 3, i den nævnte lov, samt til lovforslagets bemærkninger til forslaget til § 1, nr. 1.

Styrelsen henviser herunder til, at der i bemærkningerne udtrykkeligt anføres, at der sigtes mod »en direkte lovhjemmel til at søge dækning for restancer af forskudsvis udlagte børnebidrag i overskydende skat, ...«.

Ankestyrelsen stadfæster således afgørelsen fra amtsankenævnet.

Ankestyrelsen fandt, at der kunne ske modregning for børnebidragsrestance i overskydende skat i henhold til børnetilskudslovens § 28, stk. 3, selvom der forelå en aftale om afdragsvis betaling af restancen, og selvom aftalen var overholdt.

Ankestyrelsen lagde til grund, at der ikke efter loven var bestemmelser til hinder herfor.

Ankestyrelsen fandt endvidere børnetilskudslovens § 28, stk. 3, anvendelig også på bidrag, der var forfaldet før den 28. maj 1986, hvor bestemmelsen trådte i kraft.