Pressens Informationsregistre, anmeldelse, edb-register, videregivelse, samtykke, offentliggjort, periodisk skrift, pålæg

Pressens Informationsregistre, anmeldelse, edb-register, videregivelse, samtykke, offentliggjort, periodisk skrift, pålæg

I 1988 har Registertilsynet behandlet en sag vedrørende anvendelse af et informationssystem i et større bladhus. Det fremgik af sagen, at informationssystemet bestod af fire hovedtyper af artikler: 1) referencer, der gav en kort reference til en trykt artikel med oplysning om publikation, udgivelsesdato, sektion og side, 2) resumeer, der udgjorde en forkortet version af en trykt artikel med vægten lagt på de faktiske nye oplysninger, 3) fuldtekst artikler, der udgjorde publicerede artikler, redigeret specielt til informationssystemet samt 4) oversigtsartikler, som var skrevet specielt til informationssystemet. Informationssystemet blev produceret af en selvstændig redaktion, som på baggrund af trykte medier, radio, tv, nyhedsbureauer og diverse pressemateriale m.v. skrev artikler til informationssystemet. Endvidere var informationssystemet underlagt egne redaktionelle principper.

Det fremgik endvidere, at informationssystemet er et fritekstsøgesystem, hvorefter det var muligt at søge på samtlige ord, stednavne m.v., der indgik i en artikel. I systemet indgik endvidere oplysninger om enkeltpersoner og disses forhold, i det omfang personerne skønnedes at have offentlig interesse. Efter det oplyste ville det være muligt at foretage systematiserede og entydige søgninger i systemet på personnavne via en såkaldt prefix-søgning, hvorefter personnavne blev forsynet med entydige søgekriterier (prefix). Som entydige søgekriterier forekom endvidere f.eks. virksomheder, foreninger m.v., geografiske lokaliteter, emner m.v.

Det fremgik endvidere, at enhver ved indgåelse af en abonnementsordning havde adgang til informationssystemet over telefonnettet via terminal. Efter det oplyste blev oplysninger i systemet slettet og ajourført i forbindelse med, at nye oplysninger indgik i systemet, dog fremhævedes det, at systemet primært havde til opgave at levere baggrundsmateriale til nye artikler m.v.

Organisatorisk var informationssystemet underlagt bladhusets administrerende chefredaktør, og der var ikke etableret særlige sikkerhedsforanstaltninger for systemet ud over de sikkerhedsforanstaltninger, der var gældende for bladhuset. Informationsbasen var fysisk placeret i bladhusets edb-afdeling. Kun medarbejdere i bladhusets afdeling, der administrerede informationssystemet, havde adgang til at skrive og redigere artikler i systemet.

Bladhuset gjorde i sagen bl.a. gældende, at informationssystemet efter bladhusets opfattelse ikke kunne anses for at udgøre et register, idet systemet havde karakter af et selvstændigt medie, som i lighed med andre medier blev redigeret efter egne selvstændige principper.

Sagen blev behandlet på et møde i Registerrådet, og Registertilsynet udtalte herefter indledningsvis, at det omhandlede informationssystem i henhold til lov om private registre m.v. § 1 må anses for at udgøre et register. Registertilsynet lagde herved vægt på, at det efter det oplyste ville være muligt at foretage systematiserede og entydige søgninger i systemet, bl.a. på personnavne via den såkaldte prefix-søgning. Registertilsynet bemærkede endvidere, at for den del af informationssystemet, som indeholdt personoplysninger, der var offentliggjort i et periodisk skrift, herunder oplysninger der hidrørte fra andre bladhuses periodiske skrifter, påhviler det bladhuset i henhold til lov om private registre m.v. § 7 g, stk. 2, jf. § 3 i lov nr. 383 af 10. juni 1987 om ændring af lov om private registre m.v. og lov om offentlige myndigheders registre, at foretage anmeldelse til Registertilsynet inden den 1. oktober 1988. Registertilsynet bemærkede endvidere, at man i forbindelse hermed i medfør af § 7 g, stk. 3, i lov om private registre m.v., agtede at tage spørgsmålet om vilkårsfastsættelse for informationssystemet op til nærmere overvejelse.

Med henvisning til lov om private registre m.v. § 7 h pålagde Registertilsynet i henhold til lov om private registre m.v. § 23, stk. 1, bladhuset at ophøre med at videregive oplysninger fra informationssystemet uden samtykke fra den registrerede eller den, der handler på dennes vegne, medmindre dette fulgte af anden lovgivning eller videregivelse skete således, at oplysningerne blev offentliggjort i et periodisk skrift.

Registertilsynet pålagde endvidere i medfør af lov om private registre m.v. § 23, stk. 6, bladhuset at træffe kontrolforanstaltninger til sikring af, at lov om private registre m.v. § 7 h blev iagttaget i forbindelse med videregivelse af oplysninger fra registeret. Registertilsynet udbad sig samtidig underretning, når de meddelte pålæg var efterkommet.

Registertilsynet bemærkede afslutningsvis, at for den del af informationssystemet, som indeholdt personoplysninger, der ikke tidligere havde været offentliggjort i et periodisk skrift, vil lov om private registres m.v. almindelige regler direkte finde anvendelse for registeret.

Dette indebærer bl.a., at registrering af oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold kun må ske, såfremt betingelserne i lov om private registre m.v. § 3, stk. 2, er opfyldt. På tilsvarende måde vil videregivelse af sådanne oplysninger kræve den registreredes samtykke i henhold til lov om private registre m.v. § 4, stk. 1.

I beretningsåret har bladhuset foretaget anmeldelse til Registertilsynet af det omhandlede informationssystem i medfør af lov om private registre m.v. § 7 g, stk. 2.

Registertilsynet har herefter taget spørgsmålet om nærmere fastsættelse af vilkår for registeret op til nærmere drøftelse med bladhuset.

Sagen var ikke afsluttet ved beretningsårets udløb.

Registertilsynets årsberetning 1988 s. 95 f. og 1989 s. 83 f. Se også Registertilsynets j.nr. 1988-1181-1 og j.nr. 1989-1233-001.

Fundet, at et bladhus' informationssystem må anses at udgøre et register. Pålagt bladhuset at ophøre med at videregive oplysninger fra informationssystemet uden samtykke fra den registrerede eller den, der handler på dennes vegne, medmindre dette fulgte af anden lovgivning, eller videregivelse skete således, at oplysningerne blev offentliggjort i et periodisk skrift. Endvidere pålagt bladhuset at træffe kontrolforanstaltninger til sikring af, at lov om private registre m.v. § 7 h blev iagttaget i forbindelse med videregivelse af oplysninger fra registeret.