Uddannelseshjælp - højere uddannelse - tilskud/lån - flygtning - udenlandsk universitetsuddannelse (* 1) (* 4)

Uddannelseshjælp - højere uddannelse - tilskud/lån - flygtning - udenlandsk universitetsuddannelse (* 1) (* 4)

REDEGØRELSE FOR SAGEN: En flygtning F, der kom til Danmark i december 1980, påbegyndte i september 1982 datalogi/matematik studiet ved universitetet med tilskud fra Dansk Flygtningehjælp. F overgik i 1984 til social- og sundhedsforvaltningen i bopælskommunen.

Socialforvaltningen bevilgede F hjælp efter bistandslovens § 42 med halvt tilskud/halvt lån med den begrundelse, at F havde afsluttet to år af den egentlige universitetsuddannelse.

Amtsankenævnet tiltrådte i juli 1985 socialforvaltningens afgørelse.

F fremskaffede i december 1985 en ækvivalenserklæring fra det matematisk-fysiske studienævn om sin tidligere uddannelse i datalogi/matematik fra universitetet i det tidligere bopælsland i forhold til den danske universitetsuddannelse. Det fremgik heraf samt af supplerende udtalelser fra studienævnet, at F's tidligere uddannelse svarede til to til tre år på en »tilpas linie« på universitetet, således at F efter tre år, det vil sige ved 1. del sommeren 1985, var begyndt på et niveau og med stof, som han ikke tidligere havde haft.

Studienævnet anførte videre, at hvis F's meritoverføringssag skulle starte forfra, måtte det antages, at universitetet ville nå frem til en meritoverførsel af 1. del og dermed en start direkte på 2. del. Denne situation var dog ikke aktuel, idet F havde bestået 1. del. Studienævnet fandt også, at den stedfundne start havde betydet, at sprogproblemer m.v. var blevet væsentlig formindsket. Det kunne med rimelighed antages, at F af ikke faglige grunde ville have være ude af stand til at starte direkte på 2. del.

F anmodede på baggrund af studienævnets udtalelser om genoptagelse af sagen. Han henviste til, at det af ækvivalenserklæringen klart fremgik, at der indtil sommeren 1985 havde været tale om studieforberedende uddannelse, og at der skyldes forkert vejledning fra socialforvaltningens side, når der ikke tidligere var søgt om meritoverførelse af uddannelsen.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet fastholdt sin tidligere trufne afgørelse om, at den uddannelseshjælp F havde fået bevilget efter bistandslovens § 42, skulle ydes med halvt lån/halvt tilskud, idet nævnet ikke fandt, at de yderligere oplysninger, herunder den fremsendte ækvivalenserklæring fra december 1985 fra universitetets matematisk-fysiske studienævn, gav tilstrækkeligt grundlag for at ændre den tidligere afgørelse.

Nævnet henviste endvidere til, at F ved første henvendelse til socialforvaltningen var i gang med en kompetencegivende videregående uddannelse, således at F rent objektivt havde modtaget hjælp til en højere uddannelse.

Nævnet fandt endvidere ikke, at der i socialforvaltningen var sket en oplagt sagsbehandlingsfejl, der berettigede til en fravigelse af gældende regler.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sagen blev anket af en retshjælpsinstitution på ansøgerens vegne. Retshjælpsinstitutionen henviste til, at det er praksis ved tildeling af § 42 hjælp, at al forberedende uddannelse og det første år af den egentlige uddannelse ydes som tilskud. Retshjælpsinstitutionen fandt derfor, at F's § 42 hjælp i de to første år efter overførslen fra Dansk Flygtningehjælp burde ændres fra halvt lån/halvt tilskud til rent tilskud.

LOVGRUNDLAG

Bistandslovens § 42.

Socialministeriets cirkulære af 17. december 1986 om hjælp efter bistandslovens § 42, pkt. 9.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen finder, at den af social- og sundhedsforvaltningen efter bistandslovens § 42 ydede hjælp bør ydes med halvt tilskud og halvt lån.

Ankestyrelsen har herved lagt vægt på, at F ved overgangen til hjælp fra socialforvaltningen i juli 1984 havde afsluttet to år af den egentlige uddannelse.

Ankestyrelsen finder endvidere ikke, at der ved behandlingen af F's sag i socialforvaltningen er sket oplagte sagsbehandlingsfejl.

Ankestyrelsen tiltræder således amtsankenævntes afgørelse.

En flygtning F påbegyndte i september 1982 datalogi/matematikstudiet ved universitetet med tilskud fra Dansk Flygtningehjælp. F overgik i juli 1984 til udbetaling af hjælp fra socialforvaltningen. Hjælpen blev bevilget efter bistandslovens § 42 med halvt tilskud/halvt lån.

F ønskede hjælpen ydet som fuldt tilskud, og han fremskaffede en ækvivalenserklæring fra det matematisk-fysiske studienævn vedrørende sin universitetsuddannelse i det tidligere bopælsland sammenholdt med den danske uddannelse. Det fremgik heraf, at F først efter 3 års studie, det vil sige ved 1. del sommeren 1985, var begyndt på et niveau og med stof, som han ikke tidligere havde haft.

Ankestyrelsen fandt, at den af social- og sundhedsforvaltningen ydede hjælp efter bistandslovens § 42 med rette var ydet med halvt tilskud og halvt lån. Ankestyrelsen lagde vægt på, at F ved overgang til hjælp fra socialforvaltningen i juli 1984 havde afsluttet to år af den egentlige uddannelse.