Dagpenge - beregning - dagpengegivende indtægt - iværksætterydelse efter lov om arbejdstilbud til ledige (* 1) (* 3)

Dagpenge - beregning - dagpengegivende indtægt - iværksætterydelse efter lov om arbejdstilbud til ledige (* 1) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En ansøger anmodede om optagelse i den frivillige dagpengeordning i forbindelse med, at han den 22. maj 1986 havde etableret selvstændig virksomhed. Ansøgeren forventede et årligt overskud af den selvstændige virksomhed på 60.000 kr. Herudover modtog han iværksætterydelse i henhold til lov om arbejdstilbud til ledige med ialt 53.352 kr. årlig.

Da socialforvaltningen var af den opfattelse, at iværksætterydelsen ikke var dagpengegivende indtægt, anbefalede forvaltningen ansøgeren at tegne forsikring med halv sats. Efter forvaltningens opfattelse ville pågældende herefter ved sygdom få følgende dækning

Dagpenge 1.026 kr. Iværksætterydelse 1.026 kr. --------- Pr. uge 2.052 kr. ---------

Da det imidlertid viste sig, at iværksætterydelsen faldt bort under sygdom, idet midlertidige offentlige ydelser modregnes i udbetalingen, anmodede socialforvaltningen Sikringsstyrelsen om en vejledende udtalelse om, hvorvidt disse oplysninger ændrede Sikringsstyrelsens opfattelse af, at iværksætterydelse ikke kan betragtes som dagpengegivende indtægt.

Sikringsstyrelsen udtalte, at det ikke er i overensstemmelse med dagpengelovens § 1 at lade iværksætterydelsen indgå i det beløb, der beregnes dagpenge af, idet iværksætterydelsen generelt oppebæres under sygdom og kun bortfalder helt eller delvis som følge af arbejdsløshedsforsikringslovgivningens samordningsregler. Efter Sikringsstyrelsens opfattelse kunne iværksætterydelsen derfor ikke betragtes som dagpengegivende indtægt, jfr. dagpengelovens § 2, stk. 1, og § 4 i Socialministeriets bekendtgørelse om dagpengegivende indtægter.

Det sociale udvalg traf herefter afgørelse om, at ansøgeren kun kunne få udbetalt dagpenge på grundlag af indtægten ved den selvstændige virksomhed på 60.000 kr.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet fandt, at i henhold til § 2, stk. 1, i dagpengeloven samt § 1 i Socialministeriets bekendtgørelse af 20. december 1982 om dagpengegivende indtægter var den iværksætterydelse, som sikrede modtog efter lov om arbejdstilbud til ledige, at anse som dagpengegivende indtægt i dagpengelovens forstand, og indtægten fra iværksætterydelsen skulle derfor medregnes i det beløb, der beregnedes dagpenge af i medfør af dagpengelovens § 23, stk. 3, og § 8 i Socialministeriets ovennævnte bekendtgørelse.

Nævnet lagde ved sin afgørelse bl.a. til grund, at iværksætterydelsen trådte i stedet for den lønindkomst, som sikrede ville have haft, såfremt han i stedet havde benyttet sig af retten til et jobtilbud, eller den indkomst, han ville have haft i form af arbejdsløshedsdagpenge fra sin arbejdsløshedskasse.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sagen blev anket af det sociale udvalg.

LOVGRUNDLAG

Lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, § 2, stk. 1, og § 23, nr. 3. Socialministeriets bekendtgørelse nr. 689 af 20. december 1982, § 1 og § 4.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen finder ikke, at iværksætterydelsen til ledige over 25 år efter lov om arbejdstilbud til ledige kan anses for dagpengegivende indtægt efter dagpengelovens § 2, stk. 1, samt § 1 og § 4 i Socialministeriets ovennævnte bekendtgørelse af 20. december 1982, uanset at ydelsen efter kildeskattelovgivningen anses som A-indkomst.

Ankestyrelsen har herved lagt vægt på, at ydelsen ikke er indtjent i et lønmodtagerforhold i arbejdsretlig forstand, jfr. § 1, stk. 1, nr. 6, i nævnte bekendtgørelse, ligesom modtagelsen af ydelsen ikke i væsentlig grad skyldes den sikredes egen arbejdsindsats, jfr. bekendtgørelsens § 4, nr. 4.

Ankestyrelsen finder herefter ikke, at indtægten fra iværksætterydelsen har skullet medregnes i det beløb, hvoraf der beregnes sygedagpenge.

Ankestyrelsen ændrer således Amtsankenævnets afgørelse.

Den ændrede afgørelse medfører ikke pligt til at tilbagebetale de dagpenge, der er ydet på grundlag af nævnets afgørelse.

I en sag om beregning af dagpenge til en ansøger, der modtog iværksætterydelse efter lov om arbejdstilbud til ledige, fandtes iværksætterydelsen ikke at kunne anses for dagpengegivende indtægt efter dagpengelovens § 2, stk. 1, samt §§ 1 og 4 i Socialministeriets bekendtgørelse af 20. december 1982, uanset at ydelsen efter kildeskattelovgivningen anses som A-indkomst. Ankestyrelsen lagde herved vægt på, at ydelsen ikke var indtjent i et lønmodtagerforhold i arbejdsretlig forstand, jfr. § 1, stk. 1, nr. 6, i nævnte bekendtgørelse, ligesom modtagelsen af ydelsen ikke i væsentlig grad skyldtes den sikredes egen arbejdsindsats, jfr. bekendtgørelsens § 4, nr. 4. Indtægten fra iværksætterydelsen skulle herefter ikke medregnes i det beløb, hvoraf der beregnedes sygedagpenge.