Dagpenge - uarbejdsdygtighed - deltagelse i kompetencegivende/ikke kompetencegivende undervisning - maskinskrivningskursus - latinkursus (* 2) (* 3)

Dagpenge - uarbejdsdygtighed - deltagelse i kompetencegivende/ikke kompetencegivende undervisning - maskinskrivningskursus - latinkursus (* 2) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En sikret blev sygemeldt i maj 1984. Sikrede var uddannet bankassistent, men havde ikke arbejdet inden for bandfaget siden 1976. På tidspunktet for sygemeldingen var sikrede beskæftiget som postarbejder. På grund af sygdommens art havde pågældende ikke mulighed for efter raskmelding at genoptage arbejdet som postarbejder eller påtage sig andet fysisk krævende arbejde.

Efter råd fra arbejdsformidlingen besluttede sikrede at søge tilbage til kontorfaget, og på arbejdsformidlingens anbefaling påbegyndte hun den 1. september 1985 et aftenkursus i maskinskrivning og latin, idet hun havde ønske om ansættelse som sygepleje- /lægesekretær.

Efter at være blevet gjort bekendt med sikredes kursusdeltagelse besluttede det sociale udvalg at standse udbetalingen af dagpenge til sikrede pr. 20. oktober 1985. Udvalget har efterfølgende krævet tilbagebetaling af dagpenge, der er udbetalt i perioden 1. september 1985 - 20. oktober 1985.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet henviste i sin afgørelse til en vejledende udtalelse fra Sikringsstyrelsen, hvori det bl.a. er anført, at undervisning, der svarer til eller udbygger uddannelse i Folkeskolen inden for skolepligten, dvs. indtil 9. klassetrin, som alene tilsigter at opfylde et alment kundskabsbehov uden erhvervssigte, i almindelighed ikke er kompetencegivende i erhvervsmæssig henseende. Undervisningen må efter Sikringsstyrelsens opfattelse forudsættes at have et rent beskæftigelsesterapeutisk formål, eventuelt som led i behandlingen, for at dagpengeudbetaling kan fortsætte.

Sikringsstyrelsen har endvidere udtalt, at såfremt der er tale om kompetencegivende undervisning, herunder supplerende skoleuddannelse, undervisning på gymnasier, almindelige HF.kurser, undervisning på faglige skoler m.v., må denne sidestilles med arbejde, og der kan derfor ikke udbetales sygedagpenge, hvis sikrede påbegynder et sådant kursus under sygefraværet, idet betingelserne om fuld uarbejdsdygtighed i så fald ikke vil være opfyldt.

Amtsankenævnet har herefter fundet, at sikrede ikke har været berettiget til at modtage sygedagpenge samtidig med, at hun har deltaget i den omhandlede aftenundervisning. Nævnet har lagt til grund, at betingelsen om fuld uarbejdsdygtighed ikke har været opfyldt, da kursusdeltagelsen er sket med henblik på fremtidig beskæftigelse indenfor kontor-/lægesekretærområdet.

Amtsankenævnet har derimod ikke fundet det tilstrækkeligt godtgjort, at sikrede mod bedre vidende har modtaget dagpenge fra påbegyndelsen af kurset den 1. september 1985 og indtil den 20. oktober 1985, hvor socialudvalget standsede dagpengeudbetalingen. Nævnet har derfor ophævet udvalgets krav om tilbagebetaling for den omhandlede periode.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sikrede anførte bl.a., at de omhandlede kurser var blevet godkendt af arbejdsformidlingen forud for tilmeldingen. Sikrede fandt det urimeligt, at to offentlige myndigheders forskellige fortolkning af et regelsæt kunne medføre, at hun skulle fortabe sin ret til sygedagpenge.

LOVGRUNDLAG

Lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, § 17, § 25 og § 47.

Sikringsstyrelsens vejledning af 31. juli 1986 om opfølgning af sager om sygedagpenge.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen har taget udgangspunkt i, at selv om det ikke kan afvises, at de omtalte kurser - på baggrund af sikredes tidligere bankuddannelse - har haft et vist erhvervsrettet sigte, må tidsforbruget ved kursusdeltagelsen anses for at have været af begrænset omfang.

På baggrund heraf og da det ikke kan anses for at være et kompetencegivende kursus, kan sikredes deltagelse i kurserne ikke sidestilles med arbejde.

Ankestyrelsen anser derfor ikke sikredes kursusdeltagelse for at være udtryk for, at hun ikke har været fuldt uarbejdsdygtig fra den 1. september 1985, hvor hun påbegyndte de omtalte kurser i maskinskrivning og latin.

Ankestyrelsen finder derfor, at sikrede har været berettiget til at modtage sygedagpenge efter den 1. september 1985. Opmærksomheden henledes dog samtidig på reglen i dagpengelovens § 47, hvorefter det sociale udvalg i den tid, hvor udvalget yder dagpenge skal påse, at betingelserne for at modtage dagpenge, fortsat er opfyldt.

Ankestyrelsen ændrer således amtsankenævnets afgørelse.

(* 1) Se endvidere SM D-005-87.

En sikret, der havde været uarbejdsdygtig og modtaget sygedagpenge fra maj 1984, påbegyndte den 1. september 1985 aftenundervisning i maskinskrivning og latin svarende til 9. klasses trin. Ankestyrelsen fandt, at sikrede havde været berettiget til at modtage dagpenge efter den 1. september 1985, da omfanget af pågældendes kursusdeltagelse ikke kunne anses for at være udtryk for, at hun ikke havde været fuldt uarbejdsdygtig. Ankestyrelsen lagde endvidere vægt på, at kursusdeltagelsen ikke kunne betragtes som kompetencegivende og derfor ikke sidestilles med arbejde. (* 1)