Boligstøtte - Beregning af husstandsindkomst for bistandsklienter og flygtninge

Boligstøtte - Beregning af husstandsindkomst for bistandsklienter og flygtninge

»I skrivelse af 18. august 1987 har Grenaa Kommune bedt Boligstyrelsen om at optage en sag til principiel behandling efter, at Amtsankenævnet i Århus Amt har tilsidesat kommunens opgørelse af den forventede fremtidige indkomst for en flygtningefamilie.

Det fremgår af sagen, at Grenaa Kommune i februar måned 1987 meddelte flygtningefamilien afslag på lån til betaling af depositum i henhold til boligstøttelovens § 57 c, idet husstandsindkomsten ifølge kommunens beregning oversteg grænsen for ydelse af lånet. Ved beregningen lod kommunen det fulde huslejetilskud, som flygtningene efter indflytningen ville være berettigede til at modtage fra Dansk Flygtningehjælp, indgå i husstandsindkomsten.

Amtsankenævnet har imidlertid tilsidesat kommunens afgørelse, idet nævnet finder, at husstandsindkomsten skal beregnes som den udbetalte hjælp fra Dansk Flygtningehjælp med fradrag af den udbetalte (eller den mulige) boligsikring.

Det spørgsmål, som kommunen ønsker taget op til principiel behandling, er, om man ved beregning af husstandsindkomsten for bistandsklienter og flygtninge skal se bort fra beregnet boligsikring, og om den herved reducerede husstandsindkomst i så fald skal anvendes både ved beregning af boligstøtte og ved bevilling af indskud.

I denne anledning skal Boligstyrelsen meddele, at ifølge boligstøttelovens § 63, stk. 2, kan Amtsankenævnets afgørelse ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Boligministeren kan dog optage en sag til behandling, når det skønnes, at sagen er af principiel betydning.

Efter Boligstyrelsens opfattelse er sagen af principiel betydning, hvorfor man har besluttet at tage denne op til behandling.

Det fremgår af boligstøttelovens § 57 c, at lån til forudbetaling af leje, indskud, depositum eller lignende vedrørende en beboelseslejlighed i andet byggeri end det i § 57 b nævnte, ydes efter ansøgning efter bestemmelserne i §§ 48 og 49, stk. 1. Lån kan ikke ydes til beløb, der overstiger et halvt års leje.

Efter lovens § 49 ydes lån til betaling af beboerindskud i lejligheder til boligtagere, hvis husstandsindkomst, jfr. § 7 i loven, ved indflytningen ikke overstiger et beløb, der svarer til den samlede pension, som tilkommer et folkepensionistægtepar som grundbeløb og tillæg til pensionen i medfør af § 49, stk. 1, nr 1 og 6, i lov om social pension med tillæg af 5%.

Den forventede fremtidige indkomst opgøres efter reglerne i lov om socialindkomst og under iagttagelse af boligstøttelovens § 7, stk. 3, 5-6 og 8.

Ved beregningen af den forventede fremtidige indkomst for ansøgere, som modtager kontanthjælp efter bistandsloven, indgår det aktuelle eller fremtidige boligtillæg i indkomsten. Boligtillægget kan ikke overstige huslejen med fradrag af den boligstøtte, som ydes eller ville kunne ydes, jfr. bistandslovens § 37, stk. 3.

Da boligtillæggets størrelse således er afhængig af størrelsen af boligstøtten, samtidig med at husstandsindkomstens størrelse, hvori boligtillægget indgår, er afgørende for, hvilken boligstøtte der kan bevilges, vil boligtillægget og boligstøtten til stadighed have indflydelse på hinanden. Dette vanskeliggør fastsættelsen af den husstandsindkomst, der skal lægges til grund ved beregningen af boligstøtte til bistandsklienter, herunder flygtninge.

Efter Boligstyrelsens opfattelse vil husstandsindkomsten kunne fastsættes således

1. Det beregnes, hvilken boligsikring der ville kunne ydes på grundlag af en husstandsindkomst, som indeholder det fulde mulige boligtillæg (dvs. uden fradrag af boligsikring).

2. Den under pkt. 1 beregnede boligsikring trækkes fra den under pkt. 1 nævnte husstandsindkomst. Herved fremkommer den husstandsindkomst, der skal lægges til grund ved beregningen af boligsikring og beboerindskudslån (depositum, indskud mv.).

Under henvisning til det oplyste om, at den pågældende flygtningefamilie er fraflyttet den bolig, hvortil kommunen meddelte afslag på lån til betaling af depositum, finder Boligstyrelsen ikke, der bør foretages videre i sagen.«

2. og 3. Til orientering.

Pdv

Ingen

I en sag om lån til betaling af depositum i henhold til § 57 c var kommunen og amtsankenævnet uenige om beregningen af husstandsindkomsten.

Styrelsen udtalte følgende: Ved beregningen af den forventede fremtidige indkomst for ansøgere, som modtager kontanthjælp efter bistandsloven, indgår det aktuelle eller fremtidige boligtillæg i indkomsten. Boligtillægget kan ikke overstige huslejen med fradrag af den boligstøtte, som ydes eller ville kunne ydes, jf. bistandslovens § 37, stk. 3.

Da boligtillæggets størrelse således er afhængig af størrelsen af boligstøtten, samtidig med at husstandsindkomstens størrelse, hvori boligtillægget indgår, er afgørende for, hvilken boligstøtte der kan bevilges, vil boligtillægget og boligstøtten til stadighed have indflydelse på hinanden. Dette vanskeliggør fastsættelsen af den husstandsindkomst, der skal lægges til grund ved beregningen af boligstøtte til bistandsklienter, herunder flygtninge.

Efter Boligstyrelsens opfattelse vil husstandsindkomsten kunne fastsættes således: 1. Det beregnes, hvilken boligsikring der ville kunne ydes på grundlag af en husstandsindkomst, som indeholder det fulde mulige boligtillæg (dvs. uden fradrag af boligsikring).

2. Den under pkt. 1 beregnede boligsikring trækkes fra den under pkt.

1 nævnte husstandsindkomst. Herved fremkommer den husstandsindkomst, der skal lægges til grund ved beregningen af boligsikring og beboerindskudslån (depositum, indskud mv.).