Boligstøtte - Tilbagebetaling - Oplysningspligt

Boligstøtte - Tilbagebetaling - Oplysningspligt

»I skrivelse af 3. april 1987 har Roskilde Kommune anmodet Boligstyrelsen om at optage en sag til principiel behandling, efter at Amtsankenævnet i Roskilde Amt har pålagt kommunen at frafalde et tilbagebetalingskrav.

Det fremgår af sagen, at ansøgerne i perioden 1. marts - 31. december 1984 modtog 316 kr. månedligt i boligsikring, i alt 3.160 kr., beregnet på grundlag af en forventet fremtidig indkomst på 111.000 kr. (afrundet).

En af ansøgerne søgte imidlertid den 15. november 1984 Statens Uddannelsesstøtte om stipendium for året 1984-85, og ansøgningen blev den 4. december 1984 imødekommet med i alt 8.040 kr., svarende til 1.608 kr. månedligt.

Bl.a. på denne baggrund forøgedes husstandsindkomsten til 127.000 kr. (afrundet), hvilket berettigede ansøgerne til en boligsikring på i alt 1.790 kr., svarende til 179 kr. månedligt.

Da den faktiske husstandsindkomst oversteg beregningsgrundlaget med mere end 10.000 kr., fremsatte Roskilde Kommune krav om tilbagebetaling af differencebeløbet, i alt 1.370 kr.

Amtsankenævnet i Roskilde Amt fandt, at stipendiet, der kom til udbetaling i 1984, skulle modregnes ved opgørelsen af husstandsindkomsten for dette år. Nævnet pålagde imidlertid kommunen at frafalde tilbagebetalingskravet under henvisning til, at ansøgerens oplysningspligt efter boligstøttelovens § 41, stk. 1, først aktualiseredes på bevillingstidspunktet den 4. december 1984.

Roskilde Kommune har herefter bedt Boligstyrelsen træffe principiel afgørelse om, hvorvidt indtægter, en boligstøttemodtager får udbetalt med tilbagevirkende kraft, først skal medregnes den næstfølgende 1. i en måned, både hvor boligstøttemodtageren henvender sig på boligstøttekontoret umiddelbart efter at have modtaget beløbet og ved den årlige efterregulering.

Boligstyrelsen skal i denne anledning meddele, at det fremgår af boligstøttelovens § 63, stk. 2, at Amtsankenævnets afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Boligministeren kan dog optage en sag til behandling, når det skønnes, at sagen er af principiel betydning.

Ifølge Boligstyrelsens cirkulære af 30. august 1982, pkt. 4.1, skal husstandsindkomsten som udgangspunkt opgøres efter reglerne i lov om socialindkomst, det vil sige på grundlag af den skattepligtige indkomst og formue for det pågældende år.

Boligstyrelsen finder ikke, at spørgsmålet om, til hvilket år en indtægt skal henregnes, er af principiel betydning, og man kan derfor ikke foretage sig videre i sagen for så vidt angår dette spørgsmål.

Derimod finder styrelsen, at det er af principiel betydning, fra hvilket tidspunkt oplysningspligten i medfør af § 41 er opstået.

Det fremgår af lovens § 38, stk. 3, at boligstøttemodtageren skal oplyse boligstøttekontoret om alle forhold, der kan medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten, herunder bl.a. om væsentlige og varige stigninger i boligstøttemodtagerens eller husstandens indkomstforhold.

Har boligstøttemodtageren undladt at give meddelelse herom, eller i øvrigt mod bedre vidende uberettiget oppebåret boligstøtte, skal han eller hans dødsbo tilbagebetale det beløb, der er oppebåret med urette, jfr. lovens § 41, stk. 1.

Som udgangspunkt gøres op med hvert boligstøtteår for sig, således at forholdene efterfølgende bedømmes for hele boligstøtteåret under eet, selvom indkomstfremgangen først er indtrådt i løbet af boligstøtteåret. Der sker således regulering for hele året på grundlag af den højere indkomst, medmindre boligstøttemodtageren klart kan dokumentere, fra hvilket tidspunkt en væsentlig og varig indkomstændring er indtrådt, og en særskilt boligstøtteberegning for hver af perioderne mindsker tilbagebetalingskravet. I så fald foretages regulering efter de retningslinier, som ville være fulgt, såfremt boligstøttemodtageren selv havde givet oplysning om indkomstændringen i rette tid.

Det er Boligstyrelsens opfattelse, at oplysningspligten udløstes i forbindelse med ansøgning om stipendium fra Statens Uddannelsesstøtte, idet boligstøttemodtagerne på dette tidspunkt havde en begrundet forventning om en stigning i husstandsindkomsten.

Boligstyrelsen er herefter af den opfattelse, at tildeling af stipendium i den foreliggende sag først bør få indflydelse på boligstøttens beregning fra 1. december 1984, idet ansøgeren i november burde have oplyst om den forventede indkomststigning.

Kommunen anmodes på denne baggrund om at foretage en vurdering af, hvorvidt der foreligger tilbagebetalingskrav vedrørende 1984, når perioderne 1. marts - 31. november og december måned 1984 betragtes hver for sig, og stipendiet kun indgår i december-indkomsten.«

Pdv

Ingen

Boligstyrelsen afgjort, at oplysningspligt blev udløst i forbindelse med ansøgning om stipendium fra Statens Uddannelsesstøtte, idet boligstøttemodtageren på dette tidspunkt havde en begrundet forventning om en stigning i husstands-indkomsten.