Børnetilskud - tidspunktet for tildeling - flytning mellem EF- medlemstater (* 1) (* 4)

Børnetilskud - tidspunktet for tildeling - flytning mellem EF- medlemstater (* 1) (* 4)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En gift ansøger med 1 barn tilflyttede den 1. oktober 1984 Danmark fra en anden medlemstat af EF. I fraflytningslandet havde ansøgeren modtaget en ydelse svarende til børnetilskud indtil 30. september 1984. Efter tilflytningen til A kommune søgte ansøgeren om udbetaling af børnetilskud fra oktober kvartal 1984.

Det sociale udvalg i A kommune meddelte, at ansøgeren i oktober kvartal 1984 havde erhvervet retten til børnetilskud, men først i det følgende kvartal havde erhvervet retten til udbetaling af børnetilskud, dvs. fra januar kvartal 1985.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet pålagde det sociale udvalg i A kommune at udbetale børnetilskud til ansøgeren for oktober kvartal 1984. Nævnet fandt, at ansøgeren opfyldte betingelserne for børnetilskud den 1. oktober 1984 - altså den første dag i det kvartal, som udbetalingen vedrørte.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Det sociale udvalg henviste til børnetilskudslovens § 15, hvoraf fremgår, at børnetilskud udbetales første gang for det kvartal, der følger efter det kvartal, i hvilket retten er opstået.

LOVGRUNDLAG

Lov om børnetilskud og andre familieydelser, § 15.

Socialministeriets cirkulære af 29. november 1978 om lov om børnetilskud og andre familieydelser, punkt. 25.

EF-forordning nr. 574/72, art. 10 a, indeholder regler, der anvendes, når en arbejdstager successivt har været omfattet af lovgivningen i flere medlemsstater i den samme periode eller en del af en periode. Artiklens stk.. 1, a) har følgende ordlyd

1. Dersom en arbejdstager eller selvstændig erhvervsdrivende successivt har været omfattet af lovgivningen i 2 medlemst løbet af en udbetalingsperiode, således som denne er fasts lovgivningen om familieydelser eller børnetilskud i den en eller begge de pågældende stater, gælder følgende regler

a) de familieydelser eller børnetilskud, som den pågældende kan gøre krav på efter lovgivningen i hver af disse stater, sv til antallet af de daglige ydelser eller tilskud, der udbe efter den pågældende lovgivning; dersom lovgivningen i de pågældende stater ikke indeholder bestemmelser om udbetali daglige ydelser eller tilskud, tilkendes familieydelserne børnetilskuddene efter forholdet mellem det tidsrum, i hvi den pågældende har været omfattet af lovgivningen i hver a disse medlemsstater, og det i den pågældende lovgivning fastsatte tidsrum.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Efter reglerne i Børnetilskudsloven anses ansøgeren først berettiget til at få udbetalt børnetilskud fra januar kvartal 1985, da der ikke er hjemmel i loven til udbetaling fra et tidligere tidspunkt.

Ansøgeren er imidlertid omfattet af reglerne i EF-forordningen, som efter ankestyrelsens opfattelse bør fortolkes således, at der ikke sker afbrydelse i udbetaling af børnetilskud ved en arbejdstagers flytning fra en medlemsstat, hvor vedkommende har været og vil være berettiget til børnetilskud, til en anden medlemsstat.

Ansøgeren anses derfor for at være berettiget til at få udbetalt børnetilskud for oktober kvartal 1984.

Ankestyrelsen tiltræder således amtsankenævnets afgørelse, men med en ændret begrundelse.

En ansøger, der den 1. oktober 1984 var tilflyttet Danmark fra en anden medlemsstat i EF, havde søgt om børnetilskud fra oktober kvartal 1984.

Efter reglerne i børnetilskudsloven fandtes ansøgeren først berettiget til at få udbetalt børnetilskud fra januar kvartal 1985, da der ikke er hjemmel i loven til udbetaling fra et tidligere tidspunkt.

Ansøgeren var imidlertid omfattet af reglerne i EF-forordning nr.574/72, som fandtes at burde fortolkes således, at der ikke skulle ske afbrydelse i udbetalingen af børnetilskud ved en arbejdstagers flytning fra en medlemsstat, hvor vedkommende havde været og ville være berettiget til børnetilskud, til en anden medlemsstat. Ansøgeren ansås derfor for at være berettiget til at få udbetalt børnetilskud for oktober kvartal 1984.