Kontanthjælp - tildeling - højskoleophold - udnyttelse af arbejdsmuligheder (* 1) (* 3)

Kontanthjælp - tildeling - højskoleophold - udnyttelse af arbejdsmuligheder (* 1) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En ansøger, født i september 1967, var udgået af skolen i juni 1985 efter 1. gymnasieklasse. Den 25. juni og 15. juli 1985 forhørte ansøgeren sig i socialforvaltningen om muligheden for økonomisk hjælp efter bistandsloven under et 9-måneders ophold på en højskole fra den 1. oktober 1985. Højskolen beskæftigede sig bl.a. med teater og dramatik, som ansøgeren var interesseret i, fordi hun gerne ville være skuespiller. Socialforvaltningen orienterede ansøgeren om, at hun ikke var omfattet af den særlige revalideringsbestemmelse i bistandslovens § 42, og derfor ikke kunne få hjælp efter bistandsloven under ophold på højskole.

Den 12. august 1985 tilmeldte ansøgeren sig arbejdsformidlingen som arbejdssøgende. Den 31. august 1985 meldte ansøgeren sig til det ovennævnte højskoleophold. Den 1. oktober 1985 søgte højskolen på ansøgerens vegne om kontanthjælp under opholdet. Ansøgeren havde ikke forud for højskoleopholdet modtaget kontanthjælp efter bistandsloven. Den 10. oktober 1985 afgav ansøgeren erklæring til brug ved kursusdeltagelse med bevarelse af arbejdsløshedsdagpenge. Af arbejdsformidlingens oplysninger fremgik, at ansøgerens jobønske var senere at genoptage gymnasieuddannelsen.

Det sociale udvalg gav afslag på kontanthjælp under højskoleopholdet. Udvalget henviste til, at ansøgeren ønskede at uddanne sig til skuespiller, og at hun havde valgt at søge om optagelse på højskolen som et led i denne uddannelse. Udvalget henviste endvidere til, at der ikke i ansøgerens situation forelå nogen form for erhvervshæmning, der kunne begrunde en sådan ydelse.

Overfor amtsankenævnet anførte ansøgeren, at der var tale om et almendannende højskoleophold ifølge højskoleloven med vægt på teater og drama. Ansøgeren henviste endvidere til socialministeriets bekendtgørelse af 30. marts 1983 om uddannelssøgendes ret til kontanthjælp efter bistandsloven i særlige tilfælde, jfr. arbejdsdirektoratets cirkulære af 27. september 1979. Ifølge disse regler bevares dagpengeretten eller retten til kontanthjælp under højskoleophold, når ansøgeren står til rådighed for arbejdsmarkedet på sædvanlig vis, hvilket ansøgeren gjorde ifølge aftale med arbejdsformidlingen. Endelig var det anført, at ansøgerens ophør med skolegang intet havde at gøre med, at hun ville på højskole i stedet for.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet tiltrådte socialudvalgets afgørelse, idet nævnet ikke fandt, at ansøgeren ifølge de givne oplysninger reelt kunne siges at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Nævnet fandt, at ansøgeren klar satsede på en uddannelse til skuespiller.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Ansøgeren henviste i anken til SM O-42-84, hvori socialministeriet bl.a. har udtalt, at kursusdeltagelse, som en person har besluttet sig for, inden der søges om kontanthjælp, ikke uden videre vil kunne dækkes efter reglerne om kontanthjælp, idet der måtte foretages en individuel bedømmelse i hvert enkelt tilfælde. Ansøgeren gjorde gældende, at det sociale udvalg havde fejlfortolket denne meddelelse.

Om kursets faglige betydning var det oplyst, at optagelse på en teaterskole alene sker på grundlag af en optagelsesprøve, og at et højskoleophold i denne sammenhæng ikke tillægges nogen vægt.

Endelig var det oplyst, at kurset var godkendt som et almendannende og ikke kompetencegivende kursus af undervisningsministeriet.

LOVGRUNDLAG

Lov om social bistand, § 37 og § 38.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Det anses ikke for tilstrækkeligt sandsynliggjort, at ansøgeren har været reelt arbejdssøgende efter at have forladt skolen i juni 1985. Betingelsen i bistandslovens § 38, stk. 1, om at ansøgeren i tilstrækkelig grad skal have udnyttet sine arbejdsmuligheder, er derfor ikke opfyldt.

Ved afgørelsen har ankestyrelsen lagt vægt på, dels at ansøgeren umiddelbart efter at have forladt skolen forhørte sig i socialforvaltningen om muligheden for at få kontanthjælp under et højskoleophold fra 1. oktober 1985, dels at ansøgeren først tilmeldte sig arbejdsformidlingen den 12. august 1985, dels at ansøgeren kun havde været arbejdsledig i en ganske kort periode, da hun den 31. august 1985 meldte sig til højskoleopholdet.

Ankestyrelsen tiltræder således amtsankenævnets afgørelse.

En ansøger fandtes ikke berettiget til kontanthjælp efter bistandsloven under et højskoleophold fra 1. oktober 1985.

Ankestyrelsen fandt det ikke tilstrækkeligt sandsynliggjort, at ansøgeren havde været reelt arbejdssøgende, efter at hun var udgået af skolen i juni 1985. Betingelsen i bistandslovens § 38, stk. 1, om at ansøgeren skal have udnyttet sine arbejdsmuligheder, var derfor ikke opfyldt.