Dagforanstaltning - dagpleje - børnehave - betaling - amtsankenævnets/ankestyrelsens kompetence (* 2) (* 4)

Dagforanstaltning - dagpleje - børnehave - betaling - amtsankenævnets/ankestyrelsens kompetence (* 2) (* 4)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

Et forældrepar havde siden august 1983 haft deres søn, født april 1983, i kommunal dagpleje. Opholdsbetalingen udgjorde 855 kr. pr. måned.

I september 1985 blev dagplejemoderen sygemeldt, og forældrene fik i stedet tilbudt en dispositionsdagplejemor.

Da dagplejemoderen ville være sygemeldt af længere varighed,

kontaktede socialforvaltningen forældrene med henblik på at drøfte

en mere permanent pasningsordning til afløsning af den

midlertidige.

Under hensyn til barnets alder og udviklingstrin skønnede socialforvaltningen, at barnet var tilstrækkelig moden til at komme i børnehave. Herved ville et senere skift ved barnets 3-års alder kunne undgås.

Forældrene erklærede sig under samtale med socialforvaltningen enig i disse synspunkter.

Socialforvaltningen fremsatte herefter tilbud om optagelse af barnet i børnehave. Opholdsbetalingen udgjorde 1.060 kr. pr. måned.

Forældrene accepterede det fremsendte tilbud, med gjorde indsigelse mod den fastsatte betaling. Forældrene henviste bl.a. til, at socialforvaltningen ikke i forbindelse med etablering af plejeforholdet havde taget forbehold for ændring i ugunstigere retning, at det ud fra en almindelig rimelighedsbetragtning måtte være berettiget at mene, at der fortsat skulle betales dagplejetaksten på 855 kr. månedligt. Subsidiært at de alene måtte være forpligtet til at betale børnehavetaksten for børn over 3 år, 720 kr. månedligt.

Socialforvaltningen oplyste, at betaling for børns ophold i daginstitution udgør 720 kr. pr. måned, når børnene er over 3 år. For børn der optages i børnehave før 3-års alderen fastsættes samme betaling som for vuggestue, dvs. 1060 kr. Baggrunden herfor er, at der tages hensyn til de yngre børns større behov for opmærksomhed og omsorg m.v., idet et barn under 3 år optager 2 ældre børns pladser.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet tiltrådte den af socialforvaltningen opkrævede opholdsbetaling på 1.060 kr.

Amtsankenævnet lagde herved vægt på, at forældrene ikke havde været forpligtet til at tage imod tilbudet om en børnehaveplads, samt at forældrene måtte antages at være indgået på den risiko, at en dagplejemor måtte ophøre på grund af sygdom eller lignende.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sagen blev anket af forældrene, der bl.a. henviste til, at der bør være parellelitet mellem ydelse og betaling. Dette var efter forældrenes opfattelse ikke tilfældet, da barnet ikke fik »fri« kost i børnehaven, således som han ville få i en vuggestue.

LOVGRUNDLAG

Bistandsloven, §§ 69, stk. 1, 72 og 73.

Socialministeriets bekendtgørelse nr. 541 af 16. november 1983 om betaling for ophold i daginstitutioner m.v. for børn, § 1, stk. 2, og § 2.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Efter bistandsloven fastsættes betaling for ophold i daginstitution af kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsens afgørelse herom kan ikke indbringes for amtsankenævnet og ankestyrelsen. Da amtsankenævnet således ikke har været kompetent til at træffe afgørelse, ophæver ankestyrelsen nævnets afgørelse.

(* 1) Se endvidere SM O-76-86.

I en sag om størrelsen af forældrebetaling i forbindelse med et barns flytning fra kommunal dagpleje til børnehave ophævede ankestyrelsen amtsankenævnets afgørelse, da amtsankenævnet ikke havde været kompetent til at træffe afgørelse. Ankestyrelsen lagde herved vægt på, at betaling for ophold i daginstitution efter bistandsloven fastsættes af kommunalbestyrelsen (* 1)