Børnetilskud - beregning - tilbagebetaling - væsentlig indkomstændring (* 1) (* 3)

Børnetilskud - beregning - tilbagebetaling - væsentlig indkomstændring (* 1) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En gift ansøger søgte i juni 1981 om nedsættelse af socialindkomsten ved beregning af børnetilskud. Familiens socialindkomst var sat til 299.862 kr. Hustruens socialindkomst skønnedes for 1981 at udgøre 72.000 kr., og mandens socialindkomst skønnedes at ville udgøre 114.570 kr., ialt 186.570 kr.

Det sociale udvalg lagde den ændrede socialinkomst til grund for beregningen af børnetilskud.

Ved slutopgørelse for 1981 blev den skattepligtige indkomst for hustruen beregnet til 77.816 kr. og for manden 139.472 kr., ialt 217.288 kr. Der var således tale om en stigning på ca. 16% i forhold til den tidligere ansatte indkomst.

Det sociale udvalg beregnede, at der var udbetalt 818 kr. for meget i børnetilskud, som krævedes tilbagebetalt efter børnetilskudslovens § 34.

Efter familiens klage til amtsankenævnet besluttede nævnet i februar 1984 at hjemvise sagen til det sociale udvalg til fornyet vurdering efter børnetilskudslovens § 34. Det var nævnets opfattelse, at det sociale udvalg nærmere skulle undersøge, fra hvilket tidspunkt indkomstforhøjelsen havde fundet sted og fra dette tidspunkt foretage en omregning af indkomstgrundlaget på årsbasis på samme måde som anført i § 1 i socialministeriets bekendtgørelse nr. 455 af 23. oktober 1980. Såfremt der herefter var tale om en indkomstforhøjelse, der kunne begrunde tilbagebetaling, kunne dette først finde sted fra næstfølgende kvartal, alt under forudsætning af at ydelserne var modtaget mod bedre vidende.

Det sociale udvalg fastholdt i marts 1984 kravet om tilbagebetaling og henviste til, at det af meddelelse om fravigelse fra socialindkomsten fremgår, at hvis grundlaget for beregningen væsentligt og varigt ændres, skal henvendelse ske til socialforvaltningen med henblik på at få foretaget en ny beregning.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet ophævede ved afgørelse af 7. juni 1984 socialudvalgets krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt børnetilskud i henhold til § 34 i lov om børnetilskud og andre familieydelser. Nævnet fandt ikke, at der var grundlag for kravet, da indkomststigningen ikke udgjorde 40% af socialindkomsten, jfr. socialministeriets bekendtgørelse af 23. oktober 1980, § 1.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sagen blev anket af det sociale udvalg.

LOVGRUNDLAG

Lov om børnetilskud og andre familieydelser, § 3 a, og § 34.

Socialministeriets bekendtgørelse nr. 455 af 23. oktober 1980 om fravigelse af socialindkomsten ved beregning af børnetilskud og ungdomsydelse.

Socialministeriets cirkulære af 23. oktober 1980 om ændring af lov om børnetilskud og andre familieydelser, pkt. 8 - 12.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen finder ikke, at § 1 i socialministeriets bekendtgørelse nr. 455 af 23. oktober 1980 om fravigelse af socialindkomsten ved beregning af børnetilskud og ungdomsydelse kan finde anvendelse i den foreliggende situation, hvor børnetilskud er beregnet ud fra den af familien i juni 1981 ændrede socialindkomst, som var godkendt af kommunen. Den ændrede socialindkomst var i det foreliggende tilfælde den forventede indkomst i 1981.

Ankestyrelsen finder hefefter, at der ifølge det oplyste om familiens faktiske indtægt i 1981 er beregnet børnetilskud ud fra et for lavt indtægtsgrundlag, og at der derfor som udgangspunkt er grundlag for tilbagebetaling af for meget udbetalt børnetilskud.

Imidlertid finder ankestyrelsen under hensyn til usikkerhed om anvendelse og forståelse af reglerne om børnetilskud, at familien ikke kan anses for at have modtaget børnetilskuddet mod bedre vidende, jfr. lovens § 34, stk. 2.

Ankestyrelsen finder herefter, at det for meget udbetalte beløb ikke kan kræves tilbagebetalt.

I en sag om tilbagebetaling af for meget udbetalt børnetilskud fandt ankestyrelsen, at § 1 i socialministeriets bekentgørelse nr. 455 af 23. oktober 1980 om fravigelse af socialindkomsten ved beregning af børnetilskud og ungdomsydelse ikke kunne finde anvendelse i den foreliggende situation, hvor børnetilskuddet var beregnet ud fra den af familien i juni 1981 ændrede socialindkomst, som var godkendt af kommunen. Den ændrede socialindkomst var i den foreliggende sag den forventede indkomst i 1981.

Ankestyrelsen fandt, at lovgrundlaget var børnetilskudslovens § 34.

Efter oplysningerne om familiens faktiske indtægt i 1981 fandtes der at være beregnet børnetilskud ud fra et for lavt indtægtsgrundlag, og der var derfor som udgangspunkt grundlag for at kræve tilbagebetaling af det for meget udbetalte børnetilskud. Under hensyn til usikkerhed om anvendelse og forståelse af reglerne om børnetilskud fandt ankestyrelsen imidlertid, at familien ikke kunne anses at have modtaget børnetilskud mod bedre vidende, jfr. lovens § 34, stk. 2.

Det for meget udbetalte beløb kunne herefter ikke kræves tilbagebetalt.