Uddannelseshjælp - lån - tidspunktet for tilkendegivelse af tilbagebetalingspligt (* 2) (* 5)

Uddannelseshjælp - lån - tidspunktet for tilkendegivelse af tilbagebetalingspligt (* 2) (* 5)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En ansøger fik i oktober 1984 bevilget hjælp efter bistandslovens § 42, stk. 1, til en 3-årig uddannelse som socialpædagog. Ifølge bevillingsskrivelsen skulle hjælpen ydes som tilskud det første år og derefter som halvt lån/halvt tilskud. Ansøgeren havde påbegyndt uddannelsen i september 1984.

I september 1985 klagede ansøgeren til socialforvaltningen over, at han ikke i efteråret 1984 ved påbegyndelsen af uddannelsen var blevet korrekt informeret om, hvorledes den del af støtten, som efter det første uddannelsesår udbetaltes i form af lån, skulle beregnes. Ansøgeren havde således fejlagtig fået den opfattelse, at stipendier fra Statens Uddannelsesstøtte ville blive fratrukket i såvel låne- som tilskudsandelen. Ansøgeren var først i august 1985 blevet orienteret om, at stipendierne fuldt ud skulle fradrages i tilskudsandelen.

Områdekontoret udtalte over for socialforvaltningen, at ansøgeren i forbindelse med påbegyndelsen af uddannelsen ikke tilstrækkeligt tydeligt var blevet gjort bekendt med beregningsmetoden i forbindelse med, at hjælp fra det 2. uddannelsesår skulle ydes som delvis lån/delvis tilskud. Kontoret fandt dog ikke, at en eventuel utilstrækkelig vejledning burde medføre, at der for ansøgerens vedkommende skulle foretages en beregning, som var i strid med gældende regler.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Socialforvaltningen beklagede, at ansøgeren ikke ved påbegyndelsen af uddannelsen tilstrækkelig tydeligt var blevet gjort bekendt med beregningemetoden. Den stedfundne fejl fandtes imidlertid ikke at kunne bevirke, at låneandelen skulle beregnes på anden måde end efter de derom gældende regler. Forvaltningen henviste til, at det af socialministeriets cirkulære om hjælp til uddannelse efter bistandslovens § 42 fremgår, at den, der modtager sådan hjælp, senest på det tidspunkt, hvor udbetaling af hjælp i form af lån påbegyndes, skal gøres bekendt med tilbagebetalingspligten. Ansøgeren påbegyndte i september 1985 2. studieår og begyndte at få hjælp i form af delvis lån. Han var da allerede i august 1985 blevet gjort bekendt med de korrekte beregningsregler.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Ansøgeren anførte bl.a., at han allerede ved påbegyndelsen af uddannelsen havde søgt oplysning hos sin sagsbehandler om, hvad en ny uddannelse ville koste ham personligt, og ansøgeren havde aldrig fået andet svar, end at han det første år ville få tilskud, og at resten af uddannelsen ville koste det halve af uddannelsens pris. Ansøgeren henviste endvidere til socialministeriets cirkulære om hjælp efter bistandslovens § 42, hvori det er anført, at støtte efter det første år af uddannelsen normalt ydes dels som tilskud, dels som lån. Ansøgeren havde opfattet ordet »normalt« således, at der kunne være forskel fra sag til sag, hvilket ifølge ansøgerens opfattelse også bekræftedes af, at det i den bevillingsskrivelse, som ansøgeren modtog, før han startede på uddannelsen, var nævnt, hvordan hjælpen skulle ydes, nemlig som halvt lån og halvt tilskud.

LOVGRUNDLAG

Lov om social bistand, § 42, stk. 1.

Socialministeriets cirkulære nr. 72 af 30. marts 1976 om hjælp efter bistandslovens § 42 som ændret ved socialministeriets cirkulære nr. 161 af 17. oktober 1980 om ændring af ovennævnte cirkulære, pkt. 9.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen lægger til grund, at tilbagebetalingspligten er tilkendegivet over for ansøgeren på det tidspunkt, hvor han overgik til at modtage en del af hjælpen efter bistandslovens § 42, stk. 1, som lån. Da betingelserne i socialministeriets cirkulære af 17. oktober 1980 som er udstedt med hjemmel i bistandslovens § 42, således er opfyldt, tiltræder ankestyrelsen socialforvaltningens afgørelse.

(* 1) Ankestyrelsen tog ikke ved afgørelsen stilling til, om hjælpen med rette var ydet som halvt lån/halvt tilskud efter det første studieår. Om dette spørgsmål henvises til SM O-031-86 og socialministeriets vejledning af 24. juli 1986 om ændring af praksis ved støtte efter bistandslovens § 42 til uddannelse til fritidspædagog, børnehavepædagog og socialpædagog.

En ansøger, der modtog hjælp efter bistandslovens § 42, stk. 1, til en 3-årig uddannelse som socialpædagog, havde ikke ved påbegyndelsen af uddannelsen, men først efter udløbet af det første studieår fået underretning om beregningsmetoden, for så vidt angik den tilbagebetalingspligtige del af hjælpen.

Ankestyrelsen tiltrådte, at tilbagebetalingspligten var tilkendegivet over for ansøgeren i overensstemmelse med reglerne i socialministeriets cirkulære af 17. oktober 1980, der er udstedt med hjemmel i bistandslovens § 42, stk. 1. (* 1)