Videregivelse, Statsskattedirektoratet, skatteoplysninger, fagforening, arbejdsløshedskasse, medlemmer

Videregivelse, Statsskattedirektoratet, skatteoplysninger, fagforening, arbejdsløshedskasse, medlemmer

Foranlediget af omtale i dagspressen hvoraf det fremgik, at Statsskattedirektoratet havde videregivet oplysninger om personnummer, trækprocent, fradrag m.v. fra Det centrale Skatteyderregister - Ligningsdelen (CSR-L) til en fagforening for samtlige foreningens ca. 18.000 medlemmer, anmodede Registertilsynet Statsskattedirektoratet om en udtalelse.

Statsskattedirektoratet oplyste, at man efter rekvisition havde videregivet skattekortoplysninger for indkomståret 1986 for 19.018 personer til fagforeningens servicebureau. Oplysningerne var videregivet med hjemmel i kildeskattelovens § 48, stk. 8, hvorefter skattemyndighederne kan meddele den indeholdelsespligtige de oplysninger, der fremgår af skattekortet, samt med hjemmel i § 29 i forskrifterne for CSR-L, hvorefter oplysninger om bestemte personer kan videregives til private virksomheder m.v., der i henhold til lov eller aftale medvirker ved løsning af skattemyndighedernes opgaver, og som er nødvendige i den modtagne virksomheds arbejde for det offentlige. Ordningen administreres ved at den indeholdelsespligtige eller dennes servicebureau indsender en blanket til Statsskattedirektoratet til rekvisition af skattekortoplysninger. Statsskattedirektoratet stiller som krav, at anmodning om tilslutning til ordningen hvert år indsendes af den indeholdelsespligtige eller dennes servicebureau, hvorefter der tildeles et brugernummer. Rekvirenten skal endvidere afgive en erklæring om kun at rekvirere oplysninger, der anvendes i forbindelse med skattetræk.

Den pågældende fagforening bekræftede over for Registertilsynet at have modtaget de omhandlede oplysninger vedrørende 19.018 personer, der svarede til det totale antal medlemmer af foreningens arbejdsløshedskasse, samt at arbejdsløshedskassen på daværende tidspunkt havde ca. 1.000 ledige medlemmer.

Da der således var tale om videregivelse af oplysninger for samtlige medlemmer af arbejdsløshedskassen og ikke kun for medlemmer, til hvilke arbejdsløshedskassen udbetalte dagpenge med tilbageholdelse af A-skat, anmodede Registertilsynet Skattedepartementet om en redegørelse for, hvorvidt en arbejdsløshedskasse er indeholdelsespligtig for medlemmer, som arbejdsløshedskassen ikke udbetaler dagpenge til, samt hvorvidt skattekortoplysninger for de af en arbejdsløshedskasses medlemmer, som ikke får udbetalt dagpenge, kan anses for oplysninger, som er nødvendige for en arbejdsløshedskasses arbejde for det offentlige.

Skattedepartementet oplyste i den forbindelse, at indeholdelsespligten kun består i forhold til de personer, som modtager A-indkomst. En arbejdsløshedskasse er således ikke indeholdelsespligtig for medlemmer, til hvilke den ikke udbetaler dagpenge. Der er derfor ikke i medfør af den omhandlede bestemmelse i kildeskattelovens § 48, stk. 8, hjemmel til at meddele en arbejdsløshedskasse skattekortoplysninger, som vedrører disse medlemmer. Endvidere fandt Skattedepartementet, at en arbejdsløshedskasses pligter over for skattemyndighederne kan opfyldes, uden at der meddeles arbejdsløshedskassen skattekortoplysninger for de af medlemmerne, som ikke får udbetalt dagpenge. Skattedepartementet oplyste endelig, at man ville anmode Statsskattedirektoratet om at præcisere over for de indeholdelsespligtige, at disse alene må rekvirere skattekortoplysninger vedrørende personer, for hvilke arbejdsgiveren aktuelt er indeholdelsespligtig. Skattedepartementet præciserede dog, at Statsskattedirektoratet ikke har mulighed for at kontrollere, om de rekvirerede skattekortoplysninger faktisk vedrører ledige medlemmer.

Registertilsynet udtalte i den anledning over for Skattedepartementet, at der ved videregivelsen af de pågældende oplysninger til den omhandlede fagforening var sket overtrædelse af forskrifterne for CSR-L, § 29, stk. 1, jf. forskrifternes bilag 2, pkt. 2, hvorefter der til indeholdelsespligtige må videregives skatteoplysninger om ansatte, idet der dog kun må ske videregivelse af oplysninger, som er nødvendige for den modtagende virksomheds arbejde for det offentlige. Registertilsynet tog endvidere til efterretning, at man ville anmode Statsskattedirektoratet om at indskærpe de gældende regler over for de indeholdelsespligtige og henstillede, at det i den omhandlede blanket præciseres, at arbejdsgiveren med sin underskrift forpligter sig til kun at rekvirere skattekortoplysninger om personer, for hvilke arbejdsgiveren aktuelt er indeholdelsespligtig.

Registertilsynet bemærkede endvidere, at den etablerede procedure for udlevering af skattekortoplysninger efter tilsynets opfattelse måtte anses for mindre hensigtsmæssig, når proceduren ikke i alle tilfælde giver mulighed for kontroller, der sikrer overholdelse af registerforskrifternes bestemmelse.

Registertilsynets årsberetning 1986 s. 40. Lov nr. 294 af 8. juni 1978 er ændret. Der henvises til lovbekendtgørelse nr. 621 af 10. februar 1987 §§ 16 og 17.

Udtalt over for Skattedepartementet, at der ved videregivelsen af oplysninger om personnummer, trækprocent, fradrag m.v. over samtlige medlemmer af en arbejdsløshedskasse og ikke kun for medlemmer, til hvilke arbejdsløshedskassen udbetalte dagpenge med tilbageholdelse af A-skat, var sket overtrædelse af forskrifterne for Det centrale Skatteyderregister Ligningsdelen, § 29, stk. 1, jf. forskrifternes bilag 2, pkt. 2. Henstillet, at proceduren i forbindelse med udlevering af skattekortoplysninger ændres således, at der opnås en højere grad af sikkerhed for, at der kan rekvireres oplysninger om personer, der aktuelt er indeholdeholdelsespligtige.