Forhøjet og ekstra børnetilskud - enlig forsørger - ægtefælle indsat i fængsel (* 2) (* 4)

Forhøjet og ekstra børnetilskud - enlig forsørger - ægtefælle indsat i fængsel (* 2) (* 4)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En gift kvinde ansøgte om forhøjet og ekstra børnetilskud til sine to børn, idet hun oplyste, at samlivet med ægtefællen var ophævet. Årsagen var ægtefællens indsættelse i fængsel.

Det sociale udvalg afslog og henviste til, at der efter det oplyste ikke var tale om uoverensstemmelse mellem ægtefællerne.

DEN PÅKLAGEDE AFGØRELSE

Amtsankenævnet fandt, at ansøgeren måtte betragtes som enlig forsørger under ægtefællens afsoning. Nævnet fremhævede i afgørelsen, at ansøgerens ægtefælle ikke var biologisk far til børnene og dermed ikke havde forsørgerpligt over for dem.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Kommunen ankede med henblik på afklaring af forsørgerpligtens betydning for vurderingen af berettigelse til forhøjet og ekstra børnetilskud.

LOVGRUNDLAG

Ifølge børnetilskudslovens § 2, stk. 2, nr.1, ydes forhøjet børnetilskud, når den, der har forældremyndigheden over et barn, er enlig forsørger. Efter den tidligere gældende bestemmelse i børnetilskudslovens § 2, stk. 3, forudsatte udbetaling af forhøjet børnetilskud, at den, der har forældremyndigheden over barnet, ikke lever i ægteskab, medmindre pågældende er separeret eller samlivet er ophævet på grund af uoverensstemmelse.

Denne bestemmelse blev ophævet ved en lovændring i 1973 og erstattet med den nugældende, hvorefter det som nævnt er en betingelse for at modtage forhøjet børnetilskud, at den der har forældremyndigheden, er enlig forsørger. Der var med denne ændring tilsigtet en begrænsning af kredsen af personer, berettiget til forhøjet børnetilskud.

Ifølge børnetilskudslovens § 3, er den, der har forældremyndigheden over et eller flere børn, som han har hos sig, og for hvilke der ydes forhøjet børnetilskud efter § 2, nr. 1, berettiget til eet ekstra børnetilskud.

ANKESTYRELSENS OVERVEJELSER

Der var med lovændringen i 1973 tilsigtet en begrænsning af kredsen af personer, berettiget til forhøjet børnetilskud. Selvom § 2, stk. 3, blev ophævet, kunne der således ikke antages at være sket en udvidelse af kredsen af berettigede. En sådan udvidelse ville foreligge, hvis der for en gift persons adgang til forhøjet børnetilskud ikke fortsat blev stillet krav om, at der enten skulle foreligge separation, eller at en samlivsophævelse skulle skyldes uoverensstemmelse. Det ville ligeledes betyde en udvidelse, hvis de hidtil gældende betingelser for en gift ansøgers adgang til forhøjet børnetilskud kunne lempes i tilfælde, hvor den pågældende ansøger var gift med en anden end barnets fader (moder).

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Under henvisning til de gældende bestemmelsers forhistorie fandt ankestyrelsen at måtte lægge vægt på, at samlivet mellem ægtefællerne var ophørt på grund af ægtefællens indsættelse i fængsel og ikke på grund af uoverensstemmelser.(* 1)

Ansøgeren kunne derfor ikke betragtes som enlig forsørger i lovens forstand og var derfor ikke berettiget til forhøjet og ekstra børnetilskud.

(* 1) Se endvidere SM B-003-84 (j.nr.20074-83).

En gift kvinde, hvis ægtefælle afsonede fængselsstraf, kunne ikke betragtes som enlig forsørger i relation til lovens § 2, stk. 2, nr.

1.

Under henvisning til lovbestemmelsernes forhistorie fandt ankestyrelsen at måtte lægge vægt på, at samlivet mellem ægtefællerne var ophørt på grund af ægtefællens indsættelse i fængsel og ikke på grund af uoverensstemmelse. Betingelserne fandtes ikke at kunne lempes, selv om ansøgerens ægtefælle ikke havde forsørgerpligt overfor ansøgerens særbørn (* 1)