Forhøjet og ekstra børnetilskud - enlig forsørger - samlever indsat i fængsel (* 2) (* 4)

Forhøjet og ekstra børnetilskud - enlig forsørger - samlever indsat i fængsel (* 2) (* 4)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En kvinde ansøgte om forhøjet og ekstra børnetilskud, idet hun i ansøgningsskemaet anførte, at samlivet med barnets far var ophørt på grund af hans fængselsophold.

Manden var idømt 3 års fængselsstraf. Ansøgeren opretholdt kontakten til ham under afsoningen og søgte ikke at få ham pålagt at svare bidrag til barnets underhold. Det var ikke klart om der var tale om uoverensstemmelse mellem parterne.

Det sociale udvalg fandt ikke kvinden berettiget til det forhøjede og ekstra børnetilskud.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Amtsankenævnet tiltrådte afslaget under henvisning til, at der fortsat var tale om et samlivsforhold. Folketingets ombudsmand henstillede til nævnet at tage sagen op til fornyet overvejelse, idet han bemærkede, at nævnet ikke syntes at have overvejet betydningen af fængselsstraffens varighed. Efter fornyet behandling fastholdt amtsankenævnet den trufne afgørelse med bemærkning om, at fængselsstraffens varighed ikke fandtes at have selvstændig betydning, men alene kunne indgå som led i den samlede vurdering.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Sagen blev anket af ansøgeren.

LOVGRUNDLAG

Ifølge børnetilskudslovens § 2, stk. 2, nr. 1, ydes forhøjet børnetilskud i stedet for almindeligt børnetilskud, når den, der har forældremyndigheden over et barn, er enlig forsørger. ..BI.-Bestemmelsen i lovens § 2, stk. 2, nr. 1, blev ændret ved en lovændring i 1973. Forud for denne ændring gjaldt endvidere efter lovens § 2, stk. 3, at ydelse af forhøjet børnetilskud til et barn uden for ægteskab forudsætter, at den, der har forældremyndigheden over barnet, ikke lever i ægteskab, medmindre pågældende er separeret, eller samlivet er ophævet på grund af uoverensstemmelse. Der var ikke i loven angivet andre særlige betingelser for tildeling af forhøjet børnetilskud til et barn uden for ægteskab.

Ifølge lovens § 3, er den, der har forældremyndigheden over et eller flere børn, som han har hos sig, og for hvilke der ydes forhøjet børnetilskud efter § 2, stk. 2, nr. 1, berettiget til eet ekstra børnetilskud.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen fandt ikke, at der for ansøgeren kunne opstilles den betingelse for at anse hende for enlig forsørger, at det tidligere bestående samlivsforhold var ophørt på grund af uoverensstemmelse, idet en sådan betingelse ikke ses at have hjemmel i loven eller dens forarbejder.

Ankestyrelsen fandt endvidere, at det ved vurderingen af, om ansøgeren er enlig forsørger, måtte indgå, at den tidligere samlever efter dommen fortsat skulle være fængslet i længere tid, og at han derfor var afskåret fra samlivet med ansøgeren.

Ankestyrelsen fandt derfor, at ansøgeren på tidspunktet for ansøgningen måtte betragtes som enlig forsørger og hun var berettiget til forhøjet og ekstra børnetilskud fra det første kvartal efter ansøgningen.

(* 1) Se endvidere SM B-002-84 (j.nr. 20076-83).

Ankestyrelsen fandt en kvinde berettiget til forhøjet og ekstra børnetilskud, da et samlivsforhold var ophørt på grund af mandens indsættelse til afsoning. Der fandtes ikke at være hjemmel i loven eller dens forarbejder til at opstille som betingelse for at anse hende for enlig forsørger, at samlivsforholdet var ophørt på grund af uoverensstemmelse. (* 1)